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芥末堆文 針對當前部分高校學(xué)歷繼續(xù)教育辦學(xué)主體責(zé)任落實不到位，校外教學(xué)點設(shè)置條件和程序不完善、盲目擴張現(xiàn)象突出，監(jiān)管不嚴格、辦學(xué)行為不規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量不高等問題，教育部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于嚴格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知》，對高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點設(shè)置與管理作出規(guī)范要求。

通知明確，中央部門所屬普通高校特別是高水平研究型大學(xué)應(yīng)聚焦“一流”，主動減少校外教學(xué)點數(shù)量，確有設(shè)置需要的高校應(yīng)做好總量控制，原則上數(shù)量只減不增。

校外教學(xué)點未經(jīng)高校法人授權(quán)不得自行開展招生宣傳，不得虛假承諾、夸大宣傳或委托其他組織（個人）代為招生宣傳。高校不得授權(quán)或委托任何單位和個人代收費，不得超標準收費，嚴禁設(shè)點單位、校外教學(xué)點以任何名義搭車收費。

中央部門所屬普通高校特別是高水平研究型大學(xué)要主動減少校外教學(xué)點數(shù)量

通知指出，校外教學(xué)點是高校為滿足高等學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)需要，以平等協(xié)商方式與校外其他法人單位（以下簡稱設(shè)點單位）合作，依托設(shè)點單位的場地、人員、設(shè)施等資源，開展招生宣傳、線下面授、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、集中考試、實驗實訓(xùn)、畢業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生服務(wù)與管理等教育教學(xué)活動的場所，是高校舉辦高等學(xué)歷繼續(xù)教育的依托和服務(wù)延伸，其教學(xué)和管理狀況直接體現(xiàn)高校的辦學(xué)質(zhì)量，直接關(guān)系高校的品牌聲譽。

高校要嚴格控制校外教學(xué)點設(shè)點數(shù)量和范圍，應(yīng)根據(jù)自身辦學(xué)定位、優(yōu)勢特色、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)管能力，以及地方人才需求和教育行政部門要求，合理規(guī)劃校外教學(xué)點布局，嚴格控制校外教學(xué)點數(shù)量，慎重選擇設(shè)點單位。

中央部門所屬普通高校特別是高水平研究型大學(xué)應(yīng)聚焦“一流”，主動減少校外教學(xué)點數(shù)量，確有設(shè)置需要的高校應(yīng)做好總量控制，原則上數(shù)量只減不增。中央部門所屬高校可跨省設(shè)置校外教學(xué)點，由教育部會同省級教育行政部門統(tǒng)籌確定。地方高校原則上應(yīng)在本省級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置校外教學(xué)點，因承接對口幫扶、行業(yè)緊缺人才培養(yǎng)任務(wù)或列入“雙一流”建設(shè)計劃的地方高校，可通過有關(guān)程序跨省設(shè)置校外教學(xué)點、開設(shè)相應(yīng)的優(yōu)勢專業(yè)。

設(shè)點單位原則上應(yīng)為普通高校、職業(yè)院校、成人高校、開放大學(xué)以及設(shè)有內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)的行政機關(guān)和事業(yè)單位。確有需要，高校也可在設(shè)有內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)的國有大中型企業(yè)設(shè)置校外教學(xué)點，但僅限招收該企業(yè)內(nèi)部職工，不得面向社會招生。高校開展送教上門等合作辦學(xué)，應(yīng)納入校外教學(xué)點管理。

各地可根據(jù)實際情況，適當保留條件良好、管理規(guī)范、保障有力的實施成人文化教育的民辦非企業(yè)單位（須取得三年以上經(jīng)教育行政部門審批的民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，同時具有民辦非企業(yè)單位登記證書）作為設(shè)點單位，總體數(shù)量只減不增。

校外教學(xué)點未經(jīng)授權(quán)不得自行開展招生宣傳，不得虛假承諾、夸大宣傳

通知明確，要壓實高校的辦學(xué)主體責(zé)任，統(tǒng)一歸口管理，建立健全管理制度和監(jiān)管機制，聯(lián)合學(xué)校財務(wù)、審計、教務(wù)、教師管理、學(xué)生管理、巡視巡察、紀檢監(jiān)察等部門定期開展校外教學(xué)點檢查評估，及時堵住風(fēng)險漏洞。

對存在違規(guī)行為或不符合辦學(xué)要求的校外教學(xué)點要及時整改或者撤銷。對停止招生或撤銷的校外教學(xué)點，高校須會同設(shè)點單位做好善后工作，確保穩(wěn)妥完成在籍學(xué)生培養(yǎng)任務(wù)。

高校不得以任何形式與不符合要求的機構(gòu)合作或放任“點外設(shè)點”等違規(guī)行為。支持、引導(dǎo)有條件的高校直接通過校本部集中面授與線上教學(xué)相結(jié)合的方式舉辦非脫產(chǎn)形式的學(xué)歷繼續(xù)教育。

師資方面，高校要配備與校外教學(xué)點學(xué)生規(guī)模相適應(yīng)的專兼職教師、輔導(dǎo)教師隊伍，定期組織對校外教學(xué)點教學(xué)與管理人員的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。主講教師須全部由高校專任教師或正式聘用的兼職教師擔(dān)任；輔導(dǎo)教師由高校選派，也可經(jīng)校外教學(xué)點推薦后由高校認定選用。嚴禁不具備高等教育基本教學(xué)能力的人員授課或輔導(dǎo)。

通知強調(diào)，高校要強化招生廣告宣傳管理，招生簡章等材料應(yīng)統(tǒng)一由學(xué)校印發(fā)。校外教學(xué)點未經(jīng)高校法人授權(quán)不得自行開展招生宣傳，不得虛假承諾、夸大宣傳或委托其他組織（個人）代為招生宣傳；不得提供“代報名”“代學(xué)”“替考”等違規(guī)托管服務(wù)；不得跨省開展招生和宣傳。高校對校外教學(xué)點學(xué)生學(xué)籍注冊進行統(tǒng)一管理，所有學(xué)生學(xué)籍檔案必須由所在高校保存。

收費和經(jīng)費使用管理方面，高校應(yīng)將高等學(xué)歷繼續(xù)教育所有收入納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，任何單位或個人不得隱瞞、截留、占用、挪用和坐支。高校不得授權(quán)或委托任何單位和個人代收費，不得超標準收費，嚴禁設(shè)點單位、校外教學(xué)點以任何名義搭車收費。學(xué)費應(yīng)全額直接上繳學(xué)校財務(wù)賬戶，嚴禁上繳前分配。

高校撥付給設(shè)點單位的工作經(jīng)費，原則上不超過其學(xué)生學(xué)費總額的一半。專兼職教師、輔導(dǎo)教師的課酬、勞務(wù)費等酬金統(tǒng)一由主辦高校財務(wù)部門據(jù)實支付。國家開放大學(xué)校外教學(xué)點教師酬金由總部、分部財務(wù)部門分別據(jù)實支付。

附：《關(guān)于嚴格規(guī)范高等學(xué)歷繼續(xù)教育校外教學(xué)點設(shè)置與管理工作的通知》