*來源：半月談（ID：banyuetan-weixin），評論員馬亮

隨著新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，外賣騎手、直播營銷師等一大批新職業(yè)不斷涌現(xiàn)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)打開新空間。然而，一些機構卻將這些新職業(yè)培訓變?yōu)椤案罹虏恕钡牡蹲樱侣殬I(yè)培訓考證亂象頻發(fā)。

家庭教育指導資格證，7980元代考包過；碳排放管理高級證書，兼職掛靠月入過萬元；整理收納名師培訓，10天速成取證……一些機構以新興職業(yè)的職業(yè)資格、技能等級為名義，擅自組織培訓、評價、發(fā)證活動，甚至假冒權威機構名義頒發(fā)證書，各類山寨證書頻現(xiàn)。

自《中華人民共和國職業(yè)分類大典(2015年版)》頒布以來，人社部會同有關部門迄今發(fā)布了四批共56個新職業(yè)。相對于傳統(tǒng)職業(yè)而言，新職業(yè)的從業(yè)人員規(guī)模較少，不能滿足發(fā)展需要。

以去年3月發(fā)布的新職業(yè)碳排放管理員為例，在我國提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標背景下，相關產(chǎn)業(yè)和就業(yè)市場出現(xiàn)爆炸式增長。據(jù)專業(yè)人士預計，“十四五”期間我國需要55萬～100萬名“雙碳”人才，綠色就業(yè)崗位超過4500萬人。

企業(yè)對碳排放管理員需求旺盛，而人才市場供不應求，這使“雙碳”培訓市場異常火爆，學員對考證樂此不疲。但是，碳排放管理員的工作涉及碳排放強度測算、碳交易政策執(zhí)行等專業(yè)知識，技術性很強。而有關這一新職業(yè)的培訓教育體系尚未建立，無論是教材、師資還是培訓機構都處于起步階段。這便給了違法分子以可乘之機，加之政府對這類新職業(yè)監(jiān)管缺位，由此導致培訓機構魚龍混雜，培訓市場亂象叢生。如果任由一些不法分子進行虛假廣告宣傳，使不明就里的人上當受騙，就可能使新職業(yè)很快被污名化，并影響其健康規(guī)范發(fā)展。

近年來，國家大力推進“放管服”改革，逐步壓縮國家職業(yè)資格目錄。許多職業(yè)資格認定都退出了目錄，改為社會化職業(yè)技能等級認定。社會培訓評價組織從審批轉為備案，帶動了職業(yè)培訓評價市場蓬勃發(fā)展。這有利于建立以市場導向和企業(yè)為中心的職業(yè)技能人才培養(yǎng)使用機制，使更多人可以獲得職業(yè)技能，走上工作崗位。

總體來說，培訓評價的市場化改革方向是正確的，但是政府部門的事中事后監(jiān)管不到位，社會培訓機構往往接不住、接不好，職業(yè)培訓市場轉型面臨陣痛。

職業(yè)技能培訓和等級認定不同于其他專業(yè)信息服務，企業(yè)和學員之間往往存在嚴重的信息不對稱，且需要學員結業(yè)后較長時間才能有效反饋。特別是對新職業(yè)而言，培訓市場需要一段時間來培育，市場自我平衡功能并不完善，容易產(chǎn)生亂象。

因此，亟需政府部門為培訓市場做好基礎性工作，充分發(fā)揮托底、兜底和保底的作用。在市場發(fā)育初期“扶一把、送一程”，通過信息發(fā)布、政策引導、獎優(yōu)罰劣來加強扶持和監(jiān)管，使培訓市場從弱到強發(fā)展起來，直至達到市場成熟狀態(tài)。培訓市場成熟后，政府可設立基本門檻、參考課程和合理價格區(qū)間，使進入培訓領域的相關機構不至于偏離太遠。

同時，要增強用人單位的話語權，通過學員反饋和用戶評價來推動培訓市場優(yōu)勝劣汰。比如，可以推動建立培訓機構評級制度，發(fā)布“白名單”“黑名單”，使學員可以根據(jù)信用、口碑來擇優(yōu)選擇并避免上當受騙。又如，可以建立公共信息平臺，使培訓機構、用人單位和學員之間實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，推動培訓市場良性循環(huán)。(作者系中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授)

本文轉自微信公眾號“半月談”（ID：banyuetan-weixin），作者馬亮，編輯原碧霞。來源：《半月談》2022年第7期。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場，轉載請聯(lián)系原作者。