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芥末堆文 據(jù)上海民政消息，近年來，奉賢區(qū)結(jié)合郊區(qū)“遠(yuǎn)、散、弱”特點和農(nóng)民實際需求，積極探索以村民自治為特征的“四堂間”睦鄰養(yǎng)老服務(wù)模式和依托鄉(xiāng)村振興、與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的“青春里”養(yǎng)老服務(wù)模式，走出了一條農(nóng)村互助式養(yǎng)老的新路子。

在多年的探索下，農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)從粗放式管理逐步向精細(xì)化管理不斷發(fā)展，全區(qū)老年人的獲得感、幸福感顯著提升，奉賢區(qū)先后獲批第三批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點優(yōu)秀地區(qū)和第二批全國智慧健康養(yǎng)老試點示范基地。

“四堂間”睦鄰養(yǎng)老服務(wù)

為響應(yīng)農(nóng)村老年人“最后一公里”的養(yǎng)老服務(wù)需求，奉賢區(qū)于2015年起深入調(diào)研，充分利用農(nóng)民閑置的宅基房屋，通過基礎(chǔ)設(shè)施“適老化”改造，以“政府牽頭、社會贊助、村委負(fù)責(zé)、老人自愿”的機(jī)制，為本宅基獨居、高齡、困難等老年人提供“飯?zhí)?、客堂、學(xué)堂、廳堂”的“四堂間”服務(wù)，打造農(nóng)村老年人的幸福生活驛站。

其中，便民“飯?zhí)谩?，實現(xiàn)小圈子用餐；休閑“客堂”，實現(xiàn)小鄰里聯(lián)系；快樂“學(xué)堂”，實現(xiàn)小班化學(xué)習(xí)；自治“廳堂”，實現(xiàn)小區(qū)域議事。

2018年起，奉賢區(qū)著重加強(qiáng)對“四堂間”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的探索，研究出臺《奉賢區(qū)扶持農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”發(fā)展實施方案》，明確新創(chuàng)建點位一次性補(bǔ)貼5萬元，運營點位每年補(bǔ)貼5萬元，經(jīng)費納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級財政預(yù)算，“四堂間”的建設(shè)和發(fā)展得到了一定的經(jīng)濟(jì)保障。

同年，奉賢區(qū)攜手華東理工大學(xué)共同研究出臺《奉賢區(qū)農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”創(chuàng)建和運營評估辦法》，明確“四堂間”創(chuàng)建和運營的基本標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范了“四堂間”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和日常運營管理。為了激勵“四堂間”更好地運營管理，奉賢區(qū)還采取“四堂間”星級評價，獲得五星級的“四堂間”，能夠獲得平均獎勵金額的180%。

截至“十三五”末，奉賢區(qū)已創(chuàng)建500家農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”，覆蓋了全區(qū)所有的村委。2019年，奉賢區(qū)農(nóng)村宅基睦鄰“四堂間”被評為首批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。

“青春里”養(yǎng)老服務(wù)

2018年起，奉賢區(qū)貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在加快推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革進(jìn)程中，面臨了農(nóng)村老年人不愿意離開居住多年的老宅到城鎮(zhèn)居住而產(chǎn)生的農(nóng)村老年人安置難的窘境。奉賢區(qū)堅持將解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題作為前提和底線，積極探索“走民宿規(guī)劃建設(shè)之路、結(jié)度假式養(yǎng)老之果”的“青春里”社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)新思路，用改革的思維、創(chuàng)新的舉措，實現(xiàn)農(nóng)村“三塊地”改革與社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)的聯(lián)動發(fā)展。

依托鄉(xiāng)村振興計劃“示范村”建設(shè)，探索通過流轉(zhuǎn)農(nóng)民的閑置房屋，由村級經(jīng)濟(jì)合作社或第三方連鎖化專業(yè)化團(tuán)隊統(tǒng)一管理，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引進(jìn)創(chuàng)意團(tuán)隊入駐等，使農(nóng)民從閑置房屋流轉(zhuǎn)中獲得收益。與此同時，利用現(xiàn)有集體及農(nóng)民閑置用房打造就近集中居住的農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老，引入居家養(yǎng)老、社區(qū)助餐等服務(wù)，實現(xiàn)老年人“住得近、住得起、住得慣”的家門口幸福養(yǎng)老。

隨著鄉(xiāng)村振興的不斷推進(jìn)和“青春里”建設(shè)試點的成功，國企、民企資本紛紛通過結(jié)對幫扶投入“青春里”基建，保障養(yǎng)老社區(qū)硬件安全和品質(zhì)。專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊入駐“青春里”參與設(shè)計和運營，為住養(yǎng)老年人提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)的同時，還將服務(wù)范疇輻射至社區(qū)周邊居家老年人。

作為“四堂間”的升級和延伸，“青春里”養(yǎng)老模式不但更大程度盤活了農(nóng)村宅基地資源，也為鄉(xiāng)村振興浪潮中的農(nóng)村老年人提供了更多養(yǎng)老選擇。