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芥末堆文  近日，廣東農業(yè)頻頻亮出耀眼成績單：2012年至2021年，廣東農業(yè)總產(chǎn)值連上4個千億新臺階；全省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2017年的全國第6位提升至2021年的第4位，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小至2.46∶1；今年上半年，全省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3654.18億元，同比增長6.5%。

傳統(tǒng)農業(yè)正向現(xiàn)代農業(yè)加速轉變，在這個過程中，廣東農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特色越來越明顯：茂名、湛江、肇慶、梅州、江門和河源等六市生產(chǎn)了全省58.3%的稻谷；湛江生產(chǎn)了全省90.4%的菠蘿；梅州生產(chǎn)了全省80.8%的柚子……農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的效應不斷放大，2018年以來廣東大力推進的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，已成為聚合農業(yè)高質量發(fā)展的“聚寶盆”，其吸引的要素集聚、科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，正推動廣東農業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化水平的提升，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新的動力引擎。

廣東農業(yè)頻頻亮出耀眼成績單

黨的十八大以來，廣東農業(yè)經(jīng)濟總量加快發(fā)展壯大，農業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升，總產(chǎn)值連續(xù)跨越5000億元、6000億元、7000億元、8000億元大關，至2021年達到8305.84億元，是2012年的1.8倍。

廣東農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特色增強。2013年—2021年，廣東不斷調整優(yōu)化區(qū)域農業(yè)生產(chǎn)結構布局，因地制宜做大做強特色優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特色不斷加強，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局初步形成。

其中，2021年，茂名、湛江、肇慶、梅州、江門和河源等六市生產(chǎn)了全省58.3%的稻谷；湛江生產(chǎn)了全省超九成的糖蔗；韶關和梅州市生產(chǎn)了全省79.3%的煙葉；廣州、湛江、茂名、肇慶、惠州、梅州、清遠等七市的蔬菜產(chǎn)量占全省的64.9%；湛江、茂名、肇慶和梅州等四市的園林水果產(chǎn)量占全省的61.6%；湛江和茂名香蕉產(chǎn)量占全省的66.4%；湛江生產(chǎn)了全省90.4%的菠蘿；柚子是梅州市的特產(chǎn)，占全省的80.8%；茂名市是荔枝和龍眼生產(chǎn)大市，產(chǎn)量占全省的38.3%和52.0%；河源、韶關和清遠三市的桃子產(chǎn)量占全省的89.5%；梅州、潮州和揭陽等三市茶葉產(chǎn)量占全省的58.2%；肇慶、茂名、云浮、湛江和梅州等五市的中草藥播種面積占全省的70.7%；韶關、江門、湛江、茂名、肇慶、陽江、清遠等七市的豬肉產(chǎn)量占全省的68.0%；茂名、肇慶和云浮等三市的禽肉產(chǎn)量占全省的39.0%。

廣東農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特色越來越明顯，背后的主要驅動力就是2018年以來廣東大力推進的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，目前已構建起國家級、省級、市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局，現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園正成為廣東鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要“引擎”。

就在9月28日，省十三屆人大常委會第四十六次會議聽取省政府關于鄉(xiāng)村振興促進工作情況的報告。報告顯示：廣東全面推進鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，全省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2017年的全國第6位提升至2021年的第4位，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小至2.46∶1。此外，今年上半年，全省農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3654.18億元，同比增長6.5%；農村居民人均可支配收入12158元，增長5.8%。

其中，廣東投入75億元打造的現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園2.0版成為亮點。近年來，廣東大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，嶺南特色現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已基本建立。為深入實施現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，2021年至2023年，省財政再安排75億元開展第二輪省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，打造產(chǎn)業(yè)園2.0版。目前，廣東已創(chuàng)建18個國家級、288個省級、73個市級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)主要農業(yè)縣主導產(chǎn)業(yè)和主要特色品種全覆蓋。

創(chuàng)新投入機制，激發(fā)全社會投資熱情

在廣東，省委、省政府高度重視現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設工作，把推進工業(yè)升級的“園區(qū)模式”借鑒到農業(yè)發(fā)展中。產(chǎn)業(yè)園聚集著生產(chǎn)、加工、科技、營銷（品牌）等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，能夠形成農業(yè)高質量發(fā)展的“組合拳”，可有力推動農業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。

高位推動，是廣東建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園最具特色的工作方法。2017年以來，在農業(yè)農村部、財政部等部委的關心指導和大力支持下，廣東省將現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設作為推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，省政府主要領導親自謀劃、親自部署、親自推動，出臺21條專項扶持政策，有效破解“人地錢”瓶頸制約，聚合資源要素高質量推進產(chǎn)業(yè)園建設。

建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，關鍵是要有真金白銀的投入，統(tǒng)籌用好財政、金融和社會資本，解決好“錢”的問題。為此，廣東創(chuàng)新財政投入機制，加大投入力度。2018年至2020年，省財政共安排75億元扶持省級產(chǎn)業(yè)園。2021年至2023年，省財政繼續(xù)新增75億元，支持打造產(chǎn)業(yè)園2.0版。對于每個省級產(chǎn)業(yè)園，廣東省財政都大手筆地撥付5000萬元補助資金。

“敢為天下先”的廣東，這次同樣秉承尊重市場、尊重企業(yè)主體地位的優(yōu)良傳統(tǒng)，在現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設中進行了一次深化財政體制改革的大膽探索，一改過去財政資金層層下?lián)艿绞锌h財政部門，轉為直接撥付企業(yè)等實施主體，減少撥付層級，給予企業(yè)充分自主權。為了保證企業(yè)將資金用到實處，廣東同時實行財政資金鼓勵清單、允許清單和負面清單“三個清單”管理，規(guī)定不能干什么、允許干什么、鼓勵干什么，明確政策導向性，把錢花到“刀刃”上。同時將項目審批權限下放到縣級政府，提高了資金使用效率。

這種體制創(chuàng)新大大激發(fā)了企業(yè)投資熱情。四年多來，通過建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，品牌打響了，企業(yè)壯大了，農民增收了，真正發(fā)揮了龍頭帶動作用。截至2021年年底，粵東粵西粵北地區(qū)131個省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園實際總投資362.2億元，省級財政資金撬動地方、社會資金的比例為1：4.8；主導產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3031億元，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過一半；園內農民人均可支配收入達2.7萬元/年，比建設前增長26.7%。

與此同時，廣東創(chuàng)新金融支農機制。開發(fā)金融產(chǎn)品，成立廣東省金融支農促進會，制定《廣東省金融支持現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品手冊》，發(fā)布金融產(chǎn)品109項，為實施主體提供資金支持和保險保障，僅農業(yè)銀行廣東省分行對產(chǎn)業(yè)園的貸款余額已超200億元。同時在廣東股權交易中心設立“廣東鄉(xiāng)村振興板”，目前已有137家涉農企業(yè)掛牌，41家企業(yè)獲銀行融資授信約22億元，35家企業(yè)實現(xiàn)銀行融資超5.5億元，10家企業(yè)獲得股權融資超18.5億元。

就在9月16日，英德市紅茶國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園實施主體英德市英州紅茶業(yè)有限公司等11家企業(yè)在廣東鄉(xiāng)村振興板正式鳴鑼掛牌。至此，英德市國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園已有3家茶葉企業(yè)進入廣東鄉(xiāng)村振興板，其中掛牌交易企業(yè)2家，掛牌展示企業(yè)1家，掛牌茶葉類企業(yè)數(shù)量在廣東省內居于前列，展現(xiàn)了英德紅茶特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實力。也借助資本的力量，推動企業(yè)更好更快地發(fā)展。

巧用用地指標獎勵，發(fā)展二三產(chǎn)有獎勵

建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導企業(yè)入駐園區(qū)，還要解決二三產(chǎn)業(yè)項目建設用地問題。目前，全省已為國家級和省級產(chǎn)業(yè)園累計新增建設用地1.63萬畝。在現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設中，加大了建設用地指標獎勵。對利用存量建設用地建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)園農副產(chǎn)品加工、食品飲料制造、農產(chǎn)品冷鏈、物流倉儲、產(chǎn)地批發(fā)市場和小微企業(yè)、休閑農業(yè)、農村電商等項目的，省級將按照“三舊”改造政策標準予以建設用地指標獎勵。這解決的是之前廣東農業(yè)加工跟不上、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題。

現(xiàn)在再看廣東各地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，荔枝、菠蘿、龍眼、柚子等“果盤子”不僅供應充足、品質提升，產(chǎn)業(yè)還不斷往縱深處延伸，一二三產(chǎn)加快融合發(fā)展。以梅州柚子為例，目前正值蜜柚上市旺季，梅州市大埔縣蜜柚現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園加工園區(qū)內是一片熱火朝天的景象，全自動化生產(chǎn)線將一顆顆蜜柚進行精深加工。在這里，一個小小的柚子“變身”成數(shù)十種商品，涵蓋食品、化妝品、日用品等領域，實現(xiàn)了精準種、精準管、精準采、精準賣。

吸引人才集聚，產(chǎn)業(yè)園建起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地

廣闊的鄉(xiāng)村振興大舞臺，正吸引了越來越多的人才集聚。在現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設伊始，就已加強合作千方百計引入人才。

通過推動產(chǎn)業(yè)園與高等院校、科研機構建立長效穩(wěn)定合作關系，廣東創(chuàng)新“院地合作”“校地合作”模式，組建科技服務團隊，每個產(chǎn)業(yè)園對接3至4個專家團隊，吸引科技人才全方位提供科技服務。同時積極打造平臺聚人才，建立了廣東省農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)園搭建科教服務平臺，與科研院所共建88個產(chǎn)業(yè)研究院、研究中心、分布式服務站、產(chǎn)業(yè)學院等，為科研人員提供優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境、推廣平臺。目前，廣東還在產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建了100個縣級農業(yè)科技服務驛站，組建農技服務“輕騎兵”隊伍，為產(chǎn)業(yè)園提供柔性人才支撐。

就在今年，廣東現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園又有了新的擔當。廣東將把產(chǎn)業(yè)園作為加強就業(yè)幫扶的重要平臺，優(yōu)先吸納園區(qū)周邊有意愿參與就業(yè)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和農村低收入群體入園就業(yè)，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果。與此同時，現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園也成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。第二輪產(chǎn)業(yè)園鼓勵大力培育農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，推進農業(yè)生產(chǎn)托管服務，已建設一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，吸引和鼓勵農民工、退役軍人和大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)進入產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。