圖片來(lái)源：Unsplash

芥末堆文  近日，廣東農(nóng)業(yè)頻頻亮出耀眼成績(jī)單：2012年至2021年，廣東農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值連上4個(gè)千億新臺(tái)階；全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2017年的全國(guó)第6位提升至2021年的第4位，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小至2.46∶1；今年上半年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3654.18億元，同比增長(zhǎng)6.5%。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中，廣東農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特色越來(lái)越明顯：茂名、湛江、肇慶、梅州、江門和河源等六市生產(chǎn)了全省58.3%的稻谷；湛江生產(chǎn)了全省90.4%的菠蘿；梅州生產(chǎn)了全省80.8%的柚子……農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)不斷放大，2018年以來(lái)廣東大力推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，已成為聚合農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“聚寶盆”，其吸引的要素集聚、科技集成、主體集合、產(chǎn)業(yè)集群，正推動(dòng)廣東農(nóng)業(yè)設(shè)施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化水平的提升，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新的動(dòng)力引擎。

廣東農(nóng)業(yè)頻頻亮出耀眼成績(jī)單

黨的十八大以來(lái)，廣東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量加快發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升，總產(chǎn)值連續(xù)跨越5000億元、6000億元、7000億元、8000億元大關(guān)，至2021年達(dá)到8305.84億元，是2012年的1.8倍。

廣東農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特色增強(qiáng)。2013年—2021年，廣東不斷調(diào)整優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，因地制宜做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特色不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局初步形成。

其中，2021年，茂名、湛江、肇慶、梅州、江門和河源等六市生產(chǎn)了全省58.3%的稻谷；湛江生產(chǎn)了全省超九成的糖蔗；韶關(guān)和梅州市生產(chǎn)了全省79.3%的煙葉；廣州、湛江、茂名、肇慶、惠州、梅州、清遠(yuǎn)等七市的蔬菜產(chǎn)量占全省的64.9%；湛江、茂名、肇慶和梅州等四市的園林水果產(chǎn)量占全省的61.6%；湛江和茂名香蕉產(chǎn)量占全省的66.4%；湛江生產(chǎn)了全省90.4%的菠蘿；柚子是梅州市的特產(chǎn)，占全省的80.8%；茂名市是荔枝和龍眼生產(chǎn)大市，產(chǎn)量占全省的38.3%和52.0%；河源、韶關(guān)和清遠(yuǎn)三市的桃子產(chǎn)量占全省的89.5%；梅州、潮州和揭陽(yáng)等三市茶葉產(chǎn)量占全省的58.2%；肇慶、茂名、云浮、湛江和梅州等五市的中草藥播種面積占全省的70.7%；韶關(guān)、江門、湛江、茂名、肇慶、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)等七市的豬肉產(chǎn)量占全省的68.0%；茂名、肇慶和云浮等三市的禽肉產(chǎn)量占全省的39.0%。

廣東農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域特色越來(lái)越明顯，背后的主要驅(qū)動(dòng)力就是2018年以來(lái)廣東大力推進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，目前已構(gòu)建起國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正成為廣東鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”。

就在9月28日，省十三屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議聽(tīng)取省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況的報(bào)告。報(bào)告顯示：廣東全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2017年的全國(guó)第6位提升至2021年的第4位，城鄉(xiāng)居民人均收入比縮小至2.46∶1。此外，今年上半年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3654.18億元，同比增長(zhǎng)6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入12158元，增長(zhǎng)5.8%。

其中，廣東投入75億元打造的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2.0版成為亮點(diǎn)。近年來(lái)，廣東大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，嶺南特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已基本建立。為深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，2021年至2023年，省財(cái)政再安排75億元開(kāi)展第二輪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)園2.0版。目前，廣東已創(chuàng)建18個(gè)國(guó)家級(jí)、288個(gè)省級(jí)、73個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要特色品種全覆蓋。

創(chuàng)新投入機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)投資熱情

在廣東，省委、省政府高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，把推進(jìn)工業(yè)升級(jí)的“園區(qū)模式”借鑒到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。產(chǎn)業(yè)園聚集著生產(chǎn)、加工、科技、營(yíng)銷（品牌）等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，能夠形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，可有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。

高位推動(dòng)，是廣東建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園最具特色的工作方法。2017年以來(lái)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部等部委的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，廣東省將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要抓手，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，出臺(tái)21條專項(xiàng)扶持政策，有效破解“人地錢”瓶頸制約，聚合資源要素高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，關(guān)鍵是要有真金白銀的投入，統(tǒng)籌用好財(cái)政、金融和社會(huì)資本，解決好“錢”的問(wèn)題。為此，廣東創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制，加大投入力度。2018年至2020年，省財(cái)政共安排75億元扶持省級(jí)產(chǎn)業(yè)園。2021年至2023年，省財(cái)政繼續(xù)新增75億元，支持打造產(chǎn)業(yè)園2.0版。對(duì)于每個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，廣東省財(cái)政都大手筆地?fù)芨?000萬(wàn)元補(bǔ)助資金。

“敢為天下先”的廣東，這次同樣秉承尊重市場(chǎng)、尊重企業(yè)主體地位的優(yōu)良傳統(tǒng)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中進(jìn)行了一次深化財(cái)政體制改革的大膽探索，一改過(guò)去財(cái)政資金層層下?lián)艿绞锌h財(cái)政部門，轉(zhuǎn)為直接撥付企業(yè)等實(shí)施主體，減少撥付層級(jí)，給予企業(yè)充分自主權(quán)。為了保證企業(yè)將資金用到實(shí)處，廣東同時(shí)實(shí)行財(cái)政資金鼓勵(lì)清單、允許清單和負(fù)面清單“三個(gè)清單”管理，規(guī)定不能干什么、允許干什么、鼓勵(lì)干什么，明確政策導(dǎo)向性，把錢花到“刀刃”上。同時(shí)將項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)政府，提高了資金使用效率。

這種體制創(chuàng)新大大激發(fā)了企業(yè)投資熱情。四年多來(lái)，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，品牌打響了，企業(yè)壯大了，農(nóng)民增收了，真正發(fā)揮了龍頭帶動(dòng)作用。截至2021年年底，粵東粵西粵北地區(qū)131個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)際總投資362.2億元，省級(jí)財(cái)政資金撬動(dòng)地方、社會(huì)資金的比例為1：4.8；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3031億元，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)一半；園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2.7萬(wàn)元/年，比建設(shè)前增長(zhǎng)26.7%。

與此同時(shí)，廣東創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制。開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，成立廣東省金融支農(nóng)促進(jìn)會(huì)，制定《廣東省金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品手冊(cè)》，發(fā)布金融產(chǎn)品109項(xiàng)，為實(shí)施主體提供資金支持和保險(xiǎn)保障，僅農(nóng)業(yè)銀行廣東省分行對(duì)產(chǎn)業(yè)園的貸款余額已超200億元。同時(shí)在廣東股權(quán)交易中心設(shè)立“廣東鄉(xiāng)村振興板”，目前已有137家涉農(nóng)企業(yè)掛牌，41家企業(yè)獲銀行融資授信約22億元，35家企業(yè)實(shí)現(xiàn)銀行融資超5.5億元，10家企業(yè)獲得股權(quán)融資超18.5億元。

就在9月16日，英德市紅茶國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實(shí)施主體英德市英州紅茶業(yè)有限公司等11家企業(yè)在廣東鄉(xiāng)村振興板正式鳴鑼掛牌。至此，英德市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已有3家茶葉企業(yè)進(jìn)入廣東鄉(xiāng)村振興板，其中掛牌交易企業(yè)2家，掛牌展示企業(yè)1家，掛牌茶葉類企業(yè)數(shù)量在廣東省內(nèi)居于前列，展現(xiàn)了英德紅茶特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力。也借助資本的力量，推動(dòng)企業(yè)更好更快地發(fā)展。

巧用用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)展二三產(chǎn)有獎(jiǎng)勵(lì)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)，還要解決二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地問(wèn)題。目前，全省已為國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園累計(jì)新增建設(shè)用地1.63萬(wàn)畝。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，加大了建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)利用存量建設(shè)用地建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品飲料制造、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、物流倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和小微企業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等項(xiàng)目的，省級(jí)將按照“三舊”改造政策標(biāo)準(zhǔn)予以建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。這解決的是之前廣東農(nóng)業(yè)加工跟不上、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問(wèn)題。

現(xiàn)在再看廣東各地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，荔枝、菠蘿、龍眼、柚子等“果盤子”不僅供應(yīng)充足、品質(zhì)提升，產(chǎn)業(yè)還不斷往縱深處延伸，一二三產(chǎn)加快融合發(fā)展。以梅州柚子為例，目前正值蜜柚上市旺季，梅州市大埔縣蜜柚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園加工園區(qū)內(nèi)是一片熱火朝天的景象，全自動(dòng)化生產(chǎn)線將一顆顆蜜柚進(jìn)行精深加工。在這里，一個(gè)小小的柚子“變身”成數(shù)十種商品，涵蓋食品、化妝品、日用品等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)種、精準(zhǔn)管、精準(zhǔn)采、精準(zhǔn)賣。

吸引人才集聚，產(chǎn)業(yè)園建起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地

廣闊的鄉(xiāng)村振興大舞臺(tái)，正吸引了越來(lái)越多的人才集聚。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)伊始，就已加強(qiáng)合作千方百計(jì)引入人才。

通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園與高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效穩(wěn)定合作關(guān)系，廣東創(chuàng)新“院地合作”“校地合作”模式，組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園對(duì)接3至4個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，吸引科技人才全方位提供科技服務(wù)。同時(shí)積極打造平臺(tái)聚人才，建立了廣東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，在產(chǎn)業(yè)園搭建科教服務(wù)平臺(tái)，與科研院所共建88個(gè)產(chǎn)業(yè)研究院、研究中心、分布式服務(wù)站、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，為科研人員提供優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境、推廣平臺(tái)。目前，廣東還在產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建了100個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)驛站，組建農(nóng)技服務(wù)“輕騎兵”隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)園提供柔性人才支撐。

就在今年，廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園又有了新的擔(dān)當(dāng)。廣東將把產(chǎn)業(yè)園作為加強(qiáng)就業(yè)幫扶的重要平臺(tái)，優(yōu)先吸納園區(qū)周邊有意愿參與就業(yè)的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和農(nóng)村低收入群體入園就業(yè)，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。與此同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園也成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。第二輪產(chǎn)業(yè)園鼓勵(lì)大力培育農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，已建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)民工、退役軍人和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。