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芥末堆文 近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布了有關(guān)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的提案和建議的答復(fù)。其中，對政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第03643號（農(nóng)業(yè)水利類310號）提案，答復(fù)從增加財政投入、加大政策支持力度方面回應(yīng)了有關(guān)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的建議。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，自2020年啟動實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)項目以來，持續(xù)加大財政投入，支持項目建設(shè)。一是提升中央財政支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部連續(xù)3年共安排中央財政資金180億元，撬動社會資金投入400多億元，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。2020—2021年在全國范圍內(nèi)支持2.7萬個家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，新增冷藏保鮮能力1200萬噸以上。二是引導(dǎo)地方財政銜接配套。山西、江蘇、浙江、江西、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）本級財政支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)，增加補貼主體，擴(kuò)大補貼范圍，提高補貼比例，成為中央財政的有力補充。江蘇省級財政配套安排補貼資金5000萬元，用于支持產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點工作。三是推動出臺金融配套政策。建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)擔(dān)公司等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化流程，支持項目建設(shè)和后續(xù)運營資金需求。推動開發(fā)倉儲保鮮貸、倉儲保鮮—新農(nóng)保、倉儲保鮮—浙里擔(dān)財農(nóng)貸等專屬金融產(chǎn)品，累計申貸金額100多億元。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌利用轉(zhuǎn)移支付資金、銜接資金、預(yù)算內(nèi)投資等多渠道資金，持續(xù)加大產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)支持力度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。

在加大政策支持力度方面，2020年以來，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。兩年多來，項目實施穩(wěn)扎穩(wěn)打，政策措施不斷優(yōu)化。在實施區(qū)域上，2020年項目建設(shè)重點在河北、山西、遼寧等16個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展。2021年項目建設(shè)擴(kuò)大至全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、廣東省農(nóng)墾總局等，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)整體更加平衡，與產(chǎn)業(yè)匹配度提高。在此基礎(chǔ)上，選擇100個產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點縣，支持開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點，推動形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在建設(shè)內(nèi)容上，2020年重點支持建設(shè)通風(fēng)貯藏庫、機(jī)械冷庫和氣調(diào)貯藏庫，具體由主體根據(jù)實際需求確定設(shè)施類型和規(guī)模。2021年進(jìn)一步將預(yù)冷及配套設(shè)施設(shè)備納入建設(shè)內(nèi)容。在補貼范圍上，2020年主要圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，依托縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社實施。2021年品種擴(kuò)大至蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，實施主體增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并支持多主體聯(lián)合建設(shè)。在補助標(biāo)準(zhǔn)上，按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30%進(jìn)行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方制定。對每個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點縣給予重點獎補，原則上安排補助資金2000萬元，具體由各地結(jié)合實際并根據(jù)規(guī)定的支持對象和補助標(biāo)準(zhǔn)確定。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門全面總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗和政策效果，分析研判發(fā)展態(tài)勢，完善相關(guān)政策措施，扎實推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)地倉儲保鮮和商品化處理能力。

另外，對十三屆全國人大五次會議第3164號建議，答復(fù)從進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理和加強(qiáng)市場監(jiān)管等方面回應(yīng)了有關(guān)加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的建議。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志建設(shè)，已建立了較為完善的管理制度和工作規(guī)程，形成了覆蓋全國的部、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志工作體系，現(xiàn)有審查專家141人、核查員2300多人，定點檢測機(jī)構(gòu)105家，培育了一批有影響力的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。2018年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案規(guī)定國家知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)擬定統(tǒng)一認(rèn)定制度并組織實施，我部積極會同相關(guān)部門開展聯(lián)合調(diào)研，推動構(gòu)建統(tǒng)一認(rèn)定制度。開發(fā)建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，為各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者、社會公眾提供數(shù)據(jù)信息化服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等開展版權(quán)登記和認(rèn)證等，強(qiáng)化商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維權(quán)。發(fā)布《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄》，將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》等法律法規(guī)中提到的冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志等行為明確納入行政處罰事項。國家市場監(jiān)管總局將地理標(biāo)志保護(hù)作為知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的重要內(nèi)容，積極推動構(gòu)建地理標(biāo)志協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為。

為完善特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證體系，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家市場監(jiān)管總局等部門，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。一是加快農(nóng)業(yè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。截至2022年5月，我國農(nóng)獸藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到13028項，全面覆蓋主要食用農(nóng)產(chǎn)品和主要農(nóng)獸藥品種，農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)與國際食品法典標(biāo)準(zhǔn)一致率超過90%。創(chuàng)新制定了589項特色小宗作物的限量標(biāo)準(zhǔn)，有效緩解了部分地區(qū)集中種植、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的特色作物限量標(biāo)準(zhǔn)短缺問題。二是持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建。印發(fā)《關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地創(chuàng)建的通知》，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)，計劃“十四五”期間打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地300個。持續(xù)推進(jìn)“三園兩場”（果菜茶標(biāo)準(zhǔn)化園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場）建設(shè)，截至2022年5月，共建“三園兩場”1.8萬個，國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)4696個，省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)8000多個。三是開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點。印發(fā)《關(guān)于開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點工作的通知》，提出以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為主攻方向，構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，目前已在全國范圍內(nèi)遴選20種農(nóng)產(chǎn)品開展試點工作。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同市場監(jiān)管總局等部門，深入實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加快特色小宗作物、小品種動物限量及檢測方法制修訂，推動建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)，逐步構(gòu)建以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)為梯次的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系；會同有關(guān)部門構(gòu)建地理標(biāo)志統(tǒng)一認(rèn)定制度，做好地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品培育、保護(hù)和管理工作。國家市場監(jiān)管總局將加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，保持對侵犯地理標(biāo)志違法行為的嚴(yán)厲打擊態(tài)勢；實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，加大精品區(qū)域公用品牌培育等。