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芥末堆文 近日，湖南省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步健全完善幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的實(shí)施意見》，著力解決幫扶項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不夠健全、帶動(dòng)責(zé)任落實(shí)不夠到位、帶動(dòng)方式比較單一、帶動(dòng)效果不夠明顯，影響幫扶項(xiàng)目資金效益發(fā)揮和農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收等問題。

《實(shí)施意見》要求，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、升級(jí)發(fā)展就業(yè)幫扶車間、提升村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展活力，培育壯大聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體。

從項(xiàng)目資金、金融、用地、科技等方面，加大支持力度。其中項(xiàng)目資金支持方面，每年安排一定額度省級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)幫扶成果重點(diǎn)項(xiàng)目。過渡期內(nèi)，每個(gè)經(jīng)營(yíng)主體最多可獲得2次幫扶項(xiàng)目資金。支持市、縣利用統(tǒng)籌整合資金參照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的補(bǔ)助方式和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施一批到縣產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等小型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。每年安排一定額度省級(jí)銜接資金支持鞏固脫貧攻堅(jiān)成果示范園建設(shè)。對(duì)縣域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制健全、區(qū)域規(guī)劃科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先支持申報(bào)，最高可獲得項(xiàng)目補(bǔ)助資金3000萬元。對(duì)認(rèn)定為縣級(jí)廠房式就業(yè)幫扶車間或居家式就業(yè)幫扶車間的，符合湘人社〔2022〕33號(hào)文件要求的，按照2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從到縣銜接資金中列支。金融支持方面，主要是完善脫貧人口小額信貸幫扶政策，利用小額信貸資金抱團(tuán)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予貼息。保持扶貧再貸款政策延續(xù)性，存量扶貧再貸款可按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行展期，最長(zhǎng)可展期至2025年。用地支持方面，則是按照現(xiàn)有已經(jīng)出臺(tái)的政策要求，進(jìn)行支持。科技支持方面，通過組建脫貧縣產(chǎn)業(yè)顧問組，對(duì)聯(lián)農(nóng)帶動(dòng)效果好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在科技人才指導(dǎo)支持上優(yōu)先安排、優(yōu)先保障，支持相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人參加科學(xué)技術(shù)管理培訓(xùn)，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

過渡期內(nèi)，使用各級(jí)銜接資金、脫貧縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、省內(nèi)對(duì)口幫扶直接援助資金、中央單位定點(diǎn)幫扶無償援助資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金扶持的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和納入扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目資產(chǎn)，均要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

在經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目主體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、就業(yè)幫扶車間落實(shí)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)責(zé)任并完善村集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制。此外，省級(jí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果重點(diǎn)項(xiàng)目中，由企業(yè)實(shí)施的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，還要選擇1個(gè)生產(chǎn)基地所在村，將支持幫扶資金的50%作為該村股本金入股企業(yè)或委托企業(yè)管理，前5年每年按一定比率進(jìn)行保底收益+入股分紅。到期后，根據(jù)企業(yè)或合作社運(yùn)行情況重新簽訂幫扶協(xié)議。

完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，包括訂單收購帶動(dòng)、托養(yǎng)托管帶動(dòng)、保底收益+入股分紅帶動(dòng)、土地流轉(zhuǎn)帶動(dòng)、務(wù)工就業(yè)帶動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)帶動(dòng)、配套服務(wù)帶動(dòng)、積極培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

內(nèi)容來源于湖南省鄉(xiāng)村振興局