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芥末堆文 2023年全國兩會(huì)召開在即。“十四五”期間，中國老年人口將超過3億人，從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。面對(duì)“銀發(fā)浪潮”的來臨，如何讓老年人擁有幸福美滿的晚年生活，成為兩會(huì)期間熱議話題。

培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

當(dāng)前我國老齡人口迅速增加，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占比仍然較低，多樣化且井噴式的養(yǎng)老需求很難充分滿足。養(yǎng)老不只是老人的問題，而是所有人的終極需求。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅能滿足人民對(duì)美好生活的追求，還能極大帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(zhǎng)金李建議，政府和市場(chǎng)同向發(fā)力，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提升性價(jià)比，讓普通人用得起市場(chǎng)化養(yǎng)老。“目前兜底性養(yǎng)老由政府提供，高端養(yǎng)老由富人買單，而普通人多樣化且井噴式的需求很難充分滿足。只有大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升性價(jià)比，才能讓普通人也用得起市場(chǎng)化養(yǎng)老，而不是孤獨(dú)無助或者拖累家人?！?/p>

金李表示，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在供給和需求側(cè)都有巨大提升空間，產(chǎn)業(yè)鏈的深度和廣度能對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。要讓市場(chǎng)充分發(fā)展起來，培育龍頭企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，最終通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的系統(tǒng)配套整合全面降低成本，提高效率。

“在鼓勵(lì)國企進(jìn)入的同時(shí)，要保護(hù)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。另外要提前設(shè)置合理機(jī)制，提供國家層面的制度保障，保證投資安全，尤其是對(duì)于百姓個(gè)人參股的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資進(jìn)行安全保障?？梢岳灭B(yǎng)老信托等機(jī)制加以規(guī)范?！苯鹄钫f。

探索分級(jí)養(yǎng)老護(hù)理機(jī)制

隨著中國人口老齡化的加劇，老年人長(zhǎng)期護(hù)理已經(jīng)成為亟待解決的社會(huì)性問題。目前，中國失能老人對(duì)社會(huì)護(hù)理的需求不斷增加，但長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)尚未納入社保體系，養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。

全國政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院教授、副院長(zhǎng)孫潔提出三個(gè)建議，一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，探索可持續(xù)發(fā)展的護(hù)理保障機(jī)制；二是加快實(shí)施城市試點(diǎn)，不斷完善養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)體系；三是促進(jìn)護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)智慧養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。

在完善養(yǎng)老護(hù)理體系方面，孫潔建議，借鑒各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，探索分?jí)養(yǎng)老護(hù)理機(jī)制，逐步形成以“居家護(hù)理為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)護(hù)理為補(bǔ)充”的無縫銜接養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)體系。可在生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)先行先試，逐步完善：

一是對(duì)健康老人，采用居家養(yǎng)老方式，以自理和家庭照顧為主，社會(huì)組織服務(wù)為補(bǔ)充；二是對(duì)部分失能、但有一定自理能力的老人，采用社區(qū)養(yǎng)老護(hù)理方式，由政府搭建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)服務(wù)組織上門提供專業(yè)化的生活照料與護(hù)理服務(wù)，協(xié)助家庭照顧護(hù)理；三是對(duì)喪失自理能力的老人，采用機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理方式，入住專業(yè)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)，并由專業(yè)護(hù)理人員提供生活照料、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、精神慰藉等全面服務(wù)。