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芥末堆文 近日，教育部、財政部、科技部、文化和旅游部、體育總局聯(lián)合印發(fā)了《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理暫行辦法》，《管理辦法》主要從財務(wù)管理體制、資金籌集、資金營運、資產(chǎn)和負(fù)債管理、收益分配、財務(wù)清算、財務(wù)監(jiān)督等方面作出規(guī)定。

《管理辦法》對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財務(wù)活動提出了全面規(guī)范要求，也強(qiáng)調(diào)對開展以職業(yè)技能為主的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理活動，不適用本辦法。

一是資金籌集方面，明確了舉辦者的出資義務(wù)和不得抽逃出資的要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者、負(fù)責(zé)人、實際控制人不得以任何方式抽逃出資，不得通過拆借資金、無償使用等方式占用、挪用機(jī)構(gòu)資金、資產(chǎn)。同時禁止上市公司、外商投資義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，禁止中小學(xué)校舉辦或參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。上市公司不得舉辦或參與舉辦面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)；面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得由外資通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股。

二是資金營運方面，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收入歸口、預(yù)收費監(jiān)管、合同簽訂和退費做出規(guī)定，強(qiáng)調(diào)其融資及培訓(xùn)服務(wù)費收入應(yīng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)，要建立大額資金支付決策制度，明確大額資金支出的程序、方式、規(guī)則。機(jī)構(gòu)收取培訓(xùn)服務(wù)費應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費（含以現(xiàn)金形式收?。?yīng)當(dāng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費專用賬戶，與其自有資金實行分賬管理，不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費用。機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，選擇銀行托管、風(fēng)險保證金方式對預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費實施全額監(jiān)管。

校外培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用。

三是資產(chǎn)和負(fù)債管理方面，強(qiáng)調(diào)要維護(hù)資產(chǎn)安全與完整，禁止非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對外提供擔(dān)保，明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請貸款的使用方向，建立債務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。 機(jī)構(gòu)申請貸款只能用于其自身發(fā)展。舉辦者、負(fù)責(zé)人、實際控制人不得將自身債務(wù)轉(zhuǎn)嫁至機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)不得對舉辦者、負(fù)責(zé)人、實際控制人的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。

四是收益分配方面，明確了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)凈資產(chǎn)（利潤）的使用與分配方式，強(qiáng)調(diào)非營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者不得分紅或取得其他投資收益。

五是財務(wù)清算方面，規(guī)定了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的清算情形、清算主體、剩余財產(chǎn)清償順序和支配，要求首先清償應(yīng)退學(xué)生培訓(xùn)費。

同時，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問時明確，在會計機(jī)構(gòu)設(shè)置上，考慮到不同校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的實際，根據(jù)不同情況分別提出相應(yīng)要求，避免“一刀切”。原則上要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置獨立的財會部門；對不具備單獨設(shè)置財會部門條件的，應(yīng)當(dāng)配備專職會計人員并指定會計主管人員；未設(shè)置財會部門或配備專職會計人員的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

《管理辦法》強(qiáng)調(diào)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定編制財務(wù)會計報告，妥善保管會計檔案，建立內(nèi)部審計和審計公示制度，健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)交易要實行信息披露。下一步，教育部、財政部、科技部、文化和旅游部、體育總局將會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地抓好落實，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為，確保行業(yè)健康運行，切實維護(hù)人民群眾利益。