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芥末堆文  日前，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營主體若干措施》（下稱《措施》），聚焦提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度，助推高質(zhì)量發(fā)展，加強工作保障5個方面共31條。

在提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平方面，為合理釋放和運用農(nóng)村場地資源，《措施》提出，試點推行住所申報承諾制，經(jīng)營主體可以通過全程網(wǎng)辦或線下窗口，提交申報的住所（經(jīng)營場所）信息和承諾書作為其住所（經(jīng)營場所）相關(guān)文件，登記機(jī)關(guān)不審查不動產(chǎn)權(quán)證書（含房屋所有權(quán)證）、租賃合同等。

在推行經(jīng)營主體跨縣區(qū)“一照多址”方面，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對于經(jīng)營主體在住所以外開展經(jīng)營活動，屬于同一縣級登記機(jī)關(guān)管轄的，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營場所）的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個經(jīng)營地址”。鼓勵有條件的地區(qū)在同一地級以上市范圍內(nèi)，試點開展企業(yè)跨縣區(qū)“一照多址”。

廣東還將推動農(nóng)村新業(yè)態(tài)“一件事一次辦”，通過拓展農(nóng)村“一件事一次辦”事項范圍，增加鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等農(nóng)村新業(yè)態(tài)主題，推動減少環(huán)節(jié)、材料、時間和跑動次數(shù)，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。

在發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面，《措施》提出鼓勵新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社多元化，支持農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)信息、農(nóng)家樂、民間工藝、土地股份、捕撈等合作。

此外，《措施》還鼓勵“家庭農(nóng)場+農(nóng)民合作社”融合發(fā)展新模式，引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民專業(yè)合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，指導(dǎo)家庭農(nóng)場以資產(chǎn)、資金、技術(shù)、手藝等入股創(chuàng)辦企業(yè)，支持企業(yè)使用“家庭農(nóng)場”作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述。

《措施》提出，加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。支持建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地，鼓勵電商平臺企業(yè)為農(nóng)村經(jīng)營主體放寬入駐條件，開展數(shù)字化運營服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，給予流量扶持。

《措施》還提出，大力培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建預(yù)制菜從田頭到餐桌的預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，制定若干預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)，選取一批具有代表性的預(yù)制菜龍頭企業(yè)，開展預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點，推動農(nóng)產(chǎn)品食品菜品三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。

現(xiàn)代化海洋牧場也是重點支持產(chǎn)業(yè)。廣東將支持企業(yè)使用現(xiàn)代化海洋牧場、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖等作為企業(yè)名稱的行業(yè)表述，支持企業(yè)使用海域使用權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)等作價出資，從事漁業(yè)增養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)、休閑觀光、物質(zhì)保護(hù)、綜合型海洋牧場等行業(yè)。

在加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度方面，廣泛開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，續(xù)深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”工程，培育高素質(zhì)農(nóng)民；支持重點人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助、申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等；增加場地供給、深化涉農(nóng)金融服務(wù)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)村進(jìn)戶。

《措施》還提到，對符合條件的農(nóng)村經(jīng)營主體緩征、減征、免征相關(guān)稅款，簡化稅費減免申報程序，實現(xiàn)惠農(nóng)稅收政策“應(yīng)享盡享”“免申即享”。“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。

在助推高質(zhì)量發(fā)展方面，《措施》涵蓋了支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營模式創(chuàng)新、開展專利導(dǎo)航服務(wù)、加強地理標(biāo)志商標(biāo)品牌培育與運用、開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化行動、完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

此外，《措施》要求要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化市場環(huán)境、做好宣傳引導(dǎo)等工作。