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芥末堆文 近日，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》，《辦法》是我國校外培訓行政執(zhí)法方面第一個專門性法規(guī)，將于2023年10月15日起實施。

《辦法》提出了校外培訓行政處罰總體要求。規(guī)定適用對象為面向社會招收3周歲以上學齡前兒童、中小學生，違法開展校外培訓的自然人、法人或者其他組織；在實施機關和管轄權限上，規(guī)定校外培訓行政處罰由縣級以上人民政府校外培訓主管部門依法按照行政處罰權限實施，分別對線下、線上校外培訓的管轄作出規(guī)定，其他有關部門按照各自職責依法查處校外培訓違法行為。

中國民辦教育協(xié)會會長劉林認為，《辦法》針對現(xiàn)階段法規(guī)層面沒有明確規(guī)定而執(zhí)法實踐中比較困擾的一些具體問題，依法作出了解釋與規(guī)定。如校外培訓行政處罰中的實施與管轄問題，又如“擅自舉辦校外培訓機構(gòu)”和“變相開展學科類校外培訓”如何界定問題，《辦法》做出了具體詳盡的規(guī)定。

中小學在職教師擅自有償開展學科類培訓，從重處罰

《辦法》明確校外培訓行政處罰的種類包括：

（一）警告、通報批評；

（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；

（三）責令停止招收學員；

（四）責令停止舉辦；

（五）吊銷許可證件；

（六）限制從業(yè)；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人介紹，擅自舉辦校外培訓機構(gòu)（民辦學校）是民辦教育促進法明令禁止的違法行為，一些“黑機構(gòu)”搞惡性競爭，導致“劣幣驅(qū)逐良幣”，擾亂行業(yè)生態(tài)，損害家長和學生權益?！掇k法》第十七條根據(jù)行政處罰法授權（第十三條），列明了擅自舉辦校外培訓機構(gòu)的認定情形，規(guī)定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓，同時符合線下培訓有專門的培訓場所或線上培訓有特定的網(wǎng)站或者應用程序、有2名以上培訓從業(yè)人員、有相應的組織機構(gòu)和分工的，即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓機構(gòu)，責令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款。

對自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批有償開展學科類隱形變異培訓的行為，《辦法》第十八條明確了擅自有償開展學科類隱形變異培訓的情形，列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等三種隱形變異行為及兜底條款，規(guī)定了警告直至10萬元以下罰款的法律責任。同時，《辦法》第十六條規(guī)定對中小學在職教師擅自有償開展學科類培訓的行為，依法從重處罰。

擅自組織中小學生社會性競賽，最高處10萬元以下罰款

《辦法》還規(guī)定，培訓內(nèi)容違反法律法規(guī)和國務院校外培訓主管部門有關規(guī)定，影響未成年人身心健康的，予以從重處罰，規(guī)定了責令限期改正，退還所收費用后沒收違法所得，直至責令停止招收學員、吊銷許可證件的處罰。校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員的聘任與管理違反法律、法規(guī)和國務院校外培訓主管部門有關規(guī)定的，責令限期改正，退還所收費用后沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，責令停止招收學員、吊銷許可證件。

此前，教育部會同有關部門已出臺有關政策，明確規(guī)定校外培訓機構(gòu)不得收取超過3個月或60個課時的費用，學科類培訓收取費用不得超過政府指導價限額標準，非學科類培訓一次性收費不得超過5000元。《辦法》第二十二條明確規(guī)定，校外培訓機構(gòu)預收費管理違反法律法規(guī)和國務院相關部門有關規(guī)定的，責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招收學員、吊銷許可證件。

對擅自組織面向中小學生的社會性競賽活動的行為，《辦法》規(guī)定校外培訓機構(gòu)擅自組織面向3周歲以上學齡前兒童、中小學生的社會性競賽活動的，責令改正，退還所收費用，予以警告或者通報批評；情節(jié)嚴重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。