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芥末堆文  近日，江蘇省十四屆人大常委會第五次會議審議通過了《江蘇省家庭農場促進條例》，條例共計40條，從土地經營權流轉、財政支持、融資擔保、科技支持、人才培訓等方面促發(fā)展，其中突出對糧油種植類家庭農場的扶持。條例將于2024年1月1日起正式實施。

條例明確，家庭農場是以家庭為基本經營單元，從事農業(yè)適度規(guī)模經營，以農業(yè)生產經營收入為家庭重要收入來源的新型農業(yè)經營主體。

條例指出要建立促進發(fā)展的領導和分工合作工作機制，其中強化地方各級政府以及農業(yè)農村、發(fā)改、財政、市場監(jiān)管等部門促進家庭農場發(fā)展的法定職責，要求縣級以上地方人民政府將家庭農場發(fā)展納入農業(yè)農村專項規(guī)劃，制定促進家庭農場發(fā)展政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調推動家庭農場發(fā)展。

需要注意的是，家庭農場開展生產經營的前提是依法獲取土地經營權。條例規(guī)定，農業(yè)農村部門應當健全完善農村產權交易市場功能，為家庭農場通過流轉取得土地經營權提供政策咨詢、信息發(fā)布、合同簽訂等服務。土地經營權流轉的方式、期限、價款以及相關投資補償、違約責任、期滿續(xù)約等具體內容，由流轉雙方依法平等協(xié)商確定并簽訂土地經營權流轉合同。為避免出現“壘大戶”現象，條例強調，引導家庭農場發(fā)展適度規(guī)模經營，防止單個家庭農場通過流轉大規(guī)模集中土地經營權。

其中，條例表示，要突出對糧油種植類家庭農場的扶持。各級政府應當注定政策措施予以支持和優(yōu)先保障。

除此之外，條例鼓勵和支持家庭農場發(fā)展設施農業(yè)、休閑農業(yè)、智慧農業(yè)和農村電子商務等新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。對于金融機構，要開發(fā)和推廣低門檻、低成本、易申請貸款產品，增加對家庭農場的信用貸款。推動構建涵蓋財政補貼基本險、商業(yè)險和附加險等的農業(yè)保險產品體系，為家庭農場提供差異化、多層次的風險保障服務。

條例還鼓勵和引導各類農業(yè)社會化服務組織開展面向家庭農場的農資配供、代耕代種代收、病蟲害防治等農業(yè)社會化服務。同時，條例明確，指導家庭農場運用綠色生產方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加強農作物秸稈綜合利用、農田退水治理和畜禽糞污資源化利用，依法處置廢舊農膜和農藥肥料包裝廢棄物，保護農產品產地環(huán)境。