“味道好，離家近，還便宜，這老年食堂我天天來?！?/span>

“自己在家不愿做飯，遛個彎的工夫就到這兒了，在這兒吃放心、踏實。”

“我家里老人都80多了，做不了飯，我就給他們打回去，特方便。”

“離開了灶臺，才能更好地享受生活。”

一日三餐對老年人來說，不僅是基本的生活需求，還是安全感、幸福感、獲得感的重要來源。在政策的積極鼓勵下，各地方已經(jīng)出現(xiàn)了形式各異的助餐服務(wù)方式：

有的是利用現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施拓展老年助餐服務(wù)功能，有的是依托社會餐飲企業(yè)設(shè)立老年餐桌或者助餐點，有的推動學(xué)校和單位食堂向老年人開放，有的通過中央廚房開展配餐服務(wù)，還有各種互助和志愿服務(wù)的形式……共同打造老年人“舌尖上的溫暖”。

圖源：芥末堆攝

“實惠，是老年食堂最顯著的標簽”

老年食堂，火了！

近年來，全國各地的社區(qū)老年食堂如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，從運營主體、運作模式、就餐環(huán)境到餐品種類，各有千秋。浙江地區(qū)的老年食堂建設(shè)就是一個很好的縮影。

“早餐就有40多個品種，粥、面條、包子、油條、小吃，要啥有啥。中餐和晚餐每頓也有50個左右的菜品?！?/p>

位于杭州濱江區(qū)浦沿街道楊家墩社區(qū)的“鄰睦銀廚”，是一家百膳惠老定點餐廳，290平方米的餐廳面積，可以同時容納100人就餐。這里早中晚三餐一應(yīng)俱全，餐食種類豐富，口味也不錯，不少人就把這里當做了自家的“食堂”。

和周邊其他餐館消費模式有所不同，這里采用的是自助稱重的計價模式，顧客可以根據(jù)自己的喜好，選擇合適的菜品，最后放在一起稱重結(jié)賬，3.28元一兩，葷素同價。

圖源：浦沿發(fā)布公眾號

區(qū)域內(nèi)的戶籍老人還能享受補助政策。以早餐和晚餐為例，90周歲及以上老年人每餐享受5折優(yōu)惠，80-89周歲老年人每餐享受7折優(yōu)惠，60-79周歲老年人每餐享受8折優(yōu)惠。

“老年人吃飯，如果單點一個菜，品種不夠豐富，營養(yǎng)容易跟不上。點多了又吃不完，會造成浪費。選擇這種形式，可以在同等價格的情況下，吃到更多的品類?！?/p>

作為濱江區(qū)“全城通”社會化運營助餐點之一，“鄰睦銀廚”打破了戶籍地就餐等限制，只要以老年人社?？ǎㄊ忻窨ǎ?、身份證為實體介質(zhì)，并且支持人臉識別、長者碼等驗證方式，實現(xiàn)“卡、碼、臉”通用，鼓勵線上線下相融合的多元支付手段。

在杭州拱墅區(qū)祥符街道孔家埭社區(qū)，一家名為和畔餐廳的社區(qū)食堂剛剛開業(yè)不久，卻已經(jīng)聚集了不少人氣。番茄炒蛋、鹵鴨、白斬雞、紅燒肉、尖椒炒牛柳……食堂所有菜品都是自助的，無論葷素，一律按照2.88元/兩稱重計算，可選擇菜式豐富可口。

和畔餐廳同樣推出了專屬于老年人的優(yōu)惠政策：60歲以上老人消費打8折；80歲以上老人消費打7折；90歲以上老人消費打5折。

為了給前來就餐的居民營造一種家的溫馨感覺，和畔餐廳四周展示墻上陳列著許多上世紀六七十年代的生活物品和照片，糧票、布票、購煤證、搪瓷盆、草帽草鞋……讓人仿佛穿越了時空，這是屬于一代人的鄉(xiāng)鄰記憶。

圖源：拱墅發(fā)布公眾號

如果說“打折優(yōu)惠”是老年食堂的標配，那么“免費”就是部分地區(qū)才有的“專屬服務(wù)”。在浙江北部的桐鄉(xiāng)市梧桐街道振東社區(qū)黨群服務(wù)中心，就運營著這樣一家公益互助性質(zhì)的長者食堂，為70周歲以上老人提供免費素食午餐。

不過，由于長者食堂屬于社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)項目，目前只對70周歲以上老人（非本地戶籍居民也可前往就餐）開放，且在助餐條件上有了更明確的限定。

助餐時間方面，周一至周五中午10：30至11：30（法定節(jié)假日除外）；助餐標準方面，三菜一飯（全素食）；助餐要求方面，有助餐要求的老人需攜帶有效身份證件（身份證、老人卡等）；助餐方式方面，70－79周歲老人前往餐廳打包餐點，為踐行低碳環(huán)保，老人可自帶餐具，80周歲以上老人優(yōu)先堂食。

“是公益服務(wù)，但同時也要兼顧市場需求”

一個硬幣有兩面。老年食堂“實惠”的特征，便利了老年用餐群體，但對食堂運營本身提出了艱巨的挑戰(zhàn)。

“老年食堂定價低賠本、定價高沒生意，配送都是免費的，微薄的收入與日常的勞累不成正比。再加上工作人員不足、客流不穩(wěn)定等因素，堅持不下去只能選擇退出。”

如何讓老年食堂行穩(wěn)致遠？各地正在積極探索。

桐鄉(xiāng)長者食堂采用的是“政府引導(dǎo)+社會慈善組織運營+志愿者參與”的服務(wù)模式。為了降低運營成本，長者食堂的場地由振東社區(qū)提供，工作人員由志愿者擔任。有能力、愿意參加社區(qū)服務(wù)的老人也可以成為志愿者的一員。

資金來源方面，部分來自企業(yè)、社會愛心人士等的捐贈，部分來自振東社區(qū)的共富基金，線下就餐的人群也可以掃描長者食堂的二維碼捐獻一份愛心。

小食堂大陣地。福州市在謀劃之初就緊扣老年人物質(zhì)精神雙重需求，探索“9點鐘課桌11點鐘飯桌”做法，引入省、市老年大學(xué)教學(xué)資源。福州市還明確長者食堂場所全部由政府免費提供，推動全市198家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增設(shè)長者食堂，協(xié)調(diào)新增56處機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、社區(qū)的存量用房無償用于建設(shè)長者食堂，用足現(xiàn)有場所。

此外，對用地用房緊張的城區(qū)，由政府部門通過社會租賃等辦法解決場地問題，市級財政給予30%的租金補貼。對連續(xù)兩年捐資10萬元及以上的單位和個人授予長者食堂冠名權(quán)，鼓勵社會各界、慈善組織、鄉(xiāng)賢力量捐助長者食堂建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。

為了解決“誰運營，如何持續(xù)”的問題，紹興市探索“政府補貼+國企參與”模式，拓展運營主體，在給予老年食堂每家每年2萬元—4萬元運營補助的市標準基礎(chǔ)上，各地結(jié)合實際加大扶持力度。通過推廣“愛心力量+共享服務(wù)”提升運營收益，積極發(fā)動愛心企業(yè)、鄉(xiāng)賢、志愿者等多方社會力量，設(shè)立愛心菜地、愛心魚塘等，通過捐贈錢、糧、油等，降低老年食堂的運營成本。

靠政府輸血非長久之計，不少老年食堂開始逐步打破社區(qū)和社區(qū)的界限，實現(xiàn)現(xiàn)有資源流動共享。北京朝陽區(qū)八里莊街道的一家老年食堂從今年6月初開始，新增了“精品菜預(yù)定”服務(wù)。在原有惠民菜系的基礎(chǔ)上，開始制作紅燒帶魚、醬豬蹄等精品菜。不僅服務(wù)了老人，也為不愛開火的社區(qū)居民提供了方便。

在江蘇，蘇州工業(yè)園區(qū)社會福利中心推出了“中央廚房”老年助餐模式，采用中央廚房按需訂餐、統(tǒng)一制餐、配送分餐、服務(wù)就餐，為周邊小區(qū)提供集中配送助餐服務(wù)。

有的老年食堂還試點了“時間銀行”，鼓勵老年人志愿者參與食堂志愿服務(wù)，以志愿服務(wù)時長兌換就餐券等實物獎勵，營造人人參與、共享互助的社會氛圍。

“開辦老年食堂是公益服務(wù)，但同時也要兼顧市場需求?！?/strong>在中國老齡協(xié)會老年人才信息中心特聘專家馬麗紅看來，規(guī)?；墙档蛦挝怀杀镜姆绞剑梢蕴剿鲗⑸鐓^(qū)食堂由多元化分散運營調(diào)整為市場化、品牌化、連鎖化的運營模式，同時依賴大數(shù)據(jù)做精準服務(wù)，降低成本，提升經(jīng)濟效益。

政策東風(fēng)頻吹，共同打造“舌尖上的溫暖”

目前，老年食堂已經(jīng)成為我國不少地方政府大力發(fā)展的一項民生工程，很多城市都將其納入了公共服務(wù)建設(shè)體系中。

今年8月，山東省市場監(jiān)督管理局批準發(fā)布《社區(qū)老年人食堂建設(shè)與服務(wù)要求》《社區(qū)老年人日間照料中心等級劃分與評定要求》《養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位認定要求》3項地方養(yǎng)老服務(wù)標準，山東成為首個發(fā)布老年食堂建設(shè)服務(wù)標準的省份。

《社區(qū)老年人食堂建設(shè)與服務(wù)要求》對社區(qū)老年人助餐機構(gòu)的場所環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、人員配備和管理、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)監(jiān)管與評價等提出具體要求，為規(guī)范老年人食堂的建設(shè)、管理和服務(wù)提供了技術(shù)支撐。

9月，重慶市民政局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《推進老年食堂建設(shè)實施方案》的通知。探索老年食堂建設(shè)模式、補貼標準，確保政府、市場、社會權(quán)責邊界清晰，集中力量把補助用在刀刃上。同時推動助餐服務(wù)與生活照料、心理慰藉、文體社交等居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，以“小實事”助力“大民生”。

重慶強化老年食堂強化安全監(jiān)管，壓實運營單位主體責任，指導(dǎo)老年食堂運用“重慶市陽光食品”App自律管理，落實食品安全管理制度；強化信息公開，線上線下做好食堂資質(zhì)證照、員工健康證公示，全面推行后廚關(guān)鍵環(huán)節(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”；強化管理規(guī)范，開展老年食堂從業(yè)人員崗前培訓(xùn)，全面規(guī)范各個環(huán)節(jié)，讓老人得到精神關(guān)懷。

近日，民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》（簡稱《方案》）。《方案》對老年助餐服務(wù)為什么要辦、怎么辦、如何越辦越好等一系列環(huán)節(jié)作出了部署。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司司長俞建良表示，下一步，要繼續(xù)指導(dǎo)各地充分考慮當?shù)氐膶嶋H情況，整合利用好現(xiàn)有資源、現(xiàn)有設(shè)施場地、現(xiàn)有物流網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)有信息平臺，尊重群眾意愿，探索各具特色、方便有效的助餐服務(wù)方式。要督促家庭盡責、支持個人盡力。通過政府、市場、社會、家庭、個人共同參與，合力構(gòu)建共建共治共享的老年助餐服務(wù)格局。