芥末堆文，近日，在京舉辦的“事業(yè)單位人事制度改革最新動(dòng)態(tài)及熱點(diǎn)問(wèn)題高峰論壇”上，相關(guān)部委官員表示，今年將重點(diǎn)研究編制創(chuàng)新改革，特別是高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后對(duì)相關(guān)改革的影響。

近年來(lái)，隨著養(yǎng)老金制度告別雙軌制，中國(guó)大部分城市的事業(yè)單位已開(kāi)始繳納社保，但是并未解決編內(nèi)、編外“同工不同酬”的問(wèn)題。

對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，編制是崗位設(shè)置、核定收支和財(cái)政給予補(bǔ)助的依據(jù)。而事業(yè)單位可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種情況。其中，全額撥款、差額撥款是財(cái)政全部或者部分負(fù)擔(dān)“人頭費(fèi)”。編內(nèi)人員工作的穩(wěn)定性、收入以及福利等跟編外人員都有著不小的差別。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家在接受媒體收集時(shí)表示，“從目前的情況來(lái)看，編外人員多的單位有的占到一半，少的可能也有20%到30%左右。”

其實(shí)，在此之前，北京市就已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定。2015年5月，北京市發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位管理加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，對(duì)現(xiàn)有高等學(xué)校、公立醫(yī)院等，逐步創(chuàng)造條件，保留其事業(yè)單位性質(zhì)，探索不再納入編制管理。對(duì)現(xiàn)有編內(nèi)人員實(shí)行實(shí)名統(tǒng)計(jì)，隨自然減員逐步收回編制。

目前，北京高校針對(duì)編外人員普遍采取“備案制管理”，即如果一所高校有800個(gè)編內(nèi)人員，500個(gè)編外人員，那就需要備案1300個(gè)職工崗位，并以此為基礎(chǔ)做財(cái)務(wù)預(yù)算。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、公共政策研究所副所長(zhǎng)楊宏山介紹，“‘備案制’目前各個(gè)高校都在做，只要用人肯定需要備案，但這只是一個(gè)框架式的方案，更細(xì)節(jié)的內(nèi)容仍然需要在改革的試點(diǎn)和探索中發(fā)展出一套新的管理規(guī)范”。

本文綜合 中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊、法制晚報(bào)