芥末堆文，3月27日，北京、上海、成都、浙江等地的教育局長、校長及專家學(xué)者齊聚華中師范大學(xué)龍崗附屬中學(xué)，共同探討中小學(xué)辦學(xué)體制改革如何破局，如何構(gòu)建新的政府、社會(huì)與學(xué)校的關(guān)系，擴(kuò)大學(xué)校與社會(huì)的辦學(xué)自主權(quán)。

“只有政府轉(zhuǎn)變了職能，簡政放權(quán)，真正落實(shí)學(xué)校的自主權(quán)，才能出現(xiàn)高水平的教育成果?！痹逃扛辈块L吳啟迪在發(fā)言中說：“十八屆三中全會(huì)后，國家進(jìn)一步要求‘深入推進(jìn)管、辦、評分離，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)’為教育改革發(fā)展指明了方向。推動(dòng)公辦教育體制改革，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，有助于激發(fā)教育活力，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。”

國家教育發(fā)展研究中心體制室主任王烽表示，教育體制改革基本的思路和方向就是管、辦、評分離。21世紀(jì)教育最深刻的變化，是教育權(quán)利的轉(zhuǎn)換，由原來的從國家、社會(huì)的角度塑造人，轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)者自主選擇學(xué)習(xí)材料、自主學(xué)習(xí)、自我塑造。

在“開放配置教育要素資源”的問題上，目前，中國教育預(yù)算的依據(jù)是公辦學(xué)校教師數(shù)和學(xué)生數(shù)，王烽認(rèn)為，教育預(yù)算的依據(jù)應(yīng)該是年齡人口。“年齡人口有什么樣的教育需求？政府財(cái)政又能滿足多少？滿足不了的由誰來提供？按照這種思路下去才是真正的公共財(cái)政，公共服務(wù)。政府提供不了的，就要打破公辦和民辦，甚至營利和非營利的限制，讓社會(huì)來投入?！?/p>

正如“十三五”規(guī)劃中的描述，“能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。制定發(fā)布購買公共服務(wù)目錄，推行特許經(jīng)營、定向委托、戰(zhàn)略合作、競爭性評審等方式，引入競爭機(jī)制?！?br/>

此外，王烽表示，中小學(xué)辦學(xué)體制改革的關(guān)鍵點(diǎn)，還應(yīng)該建立開放的公共人事制度，打破傳統(tǒng)的體制內(nèi)外教師資源配置不一的局面，采取崗位聘任制。

芥末堆注意到，在眾多發(fā)言中，很多專家學(xué)者都在強(qiáng)調(diào)“自主權(quán)”，公辦中小學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)要求政府簡政放權(quán)，民辦學(xué)校的自主權(quán)要求相關(guān)法律法規(guī)的明確，以及與公辦學(xué)校享受同等的教育資源配置權(quán)。

此外，社會(huì)參與也是專家們重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的改革關(guān)鍵點(diǎn)。然而社會(huì)力量如何參與到教育發(fā)展大計(jì)之中，還需要法律的規(guī)范，以及政府職能部門的支持。例如成都政府向社會(huì)購買教育服務(wù)，溫州政府向民辦教育機(jī)構(gòu)撥發(fā)經(jīng)費(fèi)。