學(xué)前教育培訓(xùn)、幼兒成長(zhǎng)中心、親子教育活動(dòng)班……隨著全面二孩政策加劇了入園難，大量幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始承接其幼兒園的功能。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)棲身于北京各大小區(qū)周邊及寫(xiě)字樓底商，實(shí)際業(yè)務(wù)和正規(guī)全日制幼兒園相差無(wú)幾，卻并不符合全日制幼兒園的辦學(xué)條件，存在安全隱患和教學(xué)糾紛。

現(xiàn)象：大量教育機(jī)構(gòu)，辦起“全托”業(yè)務(wù)

昨天中午12點(diǎn)左右，北青報(bào)記者來(lái)到位于亦莊大雄郁金香舍小區(qū)北門(mén)的一家學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。從外觀來(lái)看，該機(jī)構(gòu)和小區(qū)大門(mén)屬于一體建筑，共2層，招牌名為“賽爾維斯教育中心”，既未標(biāo)明營(yíng)業(yè)范圍，也未在招牌上顯示出任何跟幼兒園有關(guān)的字樣。當(dāng)記者向主要負(fù)責(zé)老師索要紙質(zhì)宣傳單時(shí)被告知“沒(méi)有印制”，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)這里不是幼兒園，而只是“學(xué)前教育”。

不過(guò)，雖然這里不是幼兒園，卻開(kāi)展著類(lèi)似幼兒園的業(yè)務(wù)。早上8點(diǎn)左右，便陸續(xù)有家長(zhǎng)帶著孩子出現(xiàn)在該教育機(jī)構(gòu)門(mén)口，為了孩子趕得上8點(diǎn)半的第一節(jié)外教英語(yǔ)課，他們匆忙把孩子送進(jìn)去，接著趕去上班；北青報(bào)記者午飯時(shí)間再次來(lái)到該機(jī)構(gòu)門(mén)口時(shí)，發(fā)現(xiàn)門(mén)口冷清，沒(méi)有來(lái)接孩子回家午休的家長(zhǎng)，幾乎所有的孩子都在這里解決了午飯，一直到傍晚5點(diǎn)左右，這家教育機(jī)構(gòu)的門(mén)口才又逐漸聚集起了來(lái)接孩子的家長(zhǎng)，有的孩子還要在這里待到晚飯結(jié)束，再等待家長(zhǎng)來(lái)接，這些家長(zhǎng)告訴北青報(bào)記者：“一日三餐基本都在這里吃，我們工作忙，這樣省了我們很多事?！?/p>

北青報(bào)記者隨后又來(lái)到位于幸福家園小區(qū)一棟樓底層商戶(hù)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，這里掛著“幼兒成長(zhǎng)中心”招牌，同樣也沒(méi)有標(biāo)明業(yè)務(wù)范圍，詢(xún)問(wèn)后才得知可以全日制托管；而就在這個(gè)小區(qū)的另外一家名為“某學(xué)習(xí)中心”的機(jī)構(gòu)，也表示可以托管，同樣也不提供紙質(zhì)宣傳單，“您帶孩子來(lái)就行了”，該機(jī)構(gòu)老師這樣說(shuō)。

北青報(bào)記者在某招聘網(wǎng)站查詢(xún)“學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、全托”字樣發(fā)現(xiàn)，僅在大興區(qū)就有1300多條搜索結(jié)果符合要求。在這些搜索結(jié)果中，絕大多數(shù)的認(rèn)證都是“學(xué)前教育機(jī)構(gòu)”，而非“全日制幼兒園”。北青報(bào)記者隨機(jī)撥打電話詢(xún)問(wèn)了其中的五家，發(fā)現(xiàn)他們?nèi)继峁┤罩仆泄芊?wù)，并且編制成班，有完整的全天課程表。

在某教育機(jī)構(gòu)內(nèi)一個(gè)挨著一個(gè)準(zhǔn)備午休的孩子們

調(diào)查：棲身居民區(qū)和商場(chǎng) 無(wú)法滿(mǎn)足辦園條件

“獨(dú)立園址”、“開(kāi)辟沙地、嬉水池、種植園地”、“戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)地安全、人均綠地面積2.5平方米”、“光照充足”、“每班至少配兩名老師和一名保育員”、“配備大型活動(dòng)器械2～3件”……這是北京市對(duì)于全日制幼兒園辦學(xué)資質(zhì)的部分要求，而在北青報(bào)記者實(shí)地走訪的五家學(xué)前教育機(jī)構(gòu)中，自然沒(méi)有一家能夠符合上述所有條件。

北青報(bào)記者來(lái)到賽爾維斯教育中心時(shí)正值午飯時(shí)間，孩子們吃完午飯正準(zhǔn)備午睡，這間屋子窗戶(hù)開(kāi)在較高的地方，小床一個(gè)挨一個(gè)，一間教室大小的屋子里睡了20幾個(gè)孩子。據(jù)記者觀察，這里共設(shè)置四個(gè)教學(xué)班，與普通小學(xué)教室基本一樣，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)幼兒園應(yīng)具備的大型活動(dòng)器械和游戲玩具等。

而同樣在大興區(qū)的另外一家名為愛(ài)育幼童的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，園址設(shè)在某商業(yè)中心二樓，招牌則懸掛在該建筑的外立面，不符合“獨(dú)立園址”的要求；而上文提到的“某學(xué)習(xí)中心”，則是兼職做全日制托管業(yè)務(wù)，整個(gè)機(jī)構(gòu)只有兩名工作人員，不符合幼兒園辦學(xué)的人員配備要求；位于居民小區(qū)、商戶(hù)底層的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)沒(méi)有配備獨(dú)立的院子來(lái)提供沙地、嬉水池與種植園地，當(dāng)被問(wèn)到孩子如何進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)時(shí)，不少學(xué)前教育機(jī)構(gòu)給出的答案是“帶孩子到附近小區(qū)的空地玩”或“在附近的公園進(jìn)行戶(hù)外活動(dòng)”。

某教育機(jī)構(gòu)和小區(qū)大門(mén)屬于一體建筑

探因：入園難讓托管班生意火爆

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，即便學(xué)前教育機(jī)構(gòu)條件如此，卻仍生意火爆，余下的空位通常不多，條件稍微好一些的還需要提前預(yù)定。不少家長(zhǎng)認(rèn)為，這與公立幼兒園的數(shù)量嚴(yán)重不足有關(guān)。在北京市教委的公立幼兒園名冊(cè)中，大興區(qū)一共有77家公立幼兒園登記在冊(cè)，大興區(qū)民辦教育網(wǎng)站上注冊(cè)備案的私立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有43家，加起來(lái)共120家，而招聘網(wǎng)站上的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)1300多家，兩個(gè)數(shù)字相差十幾倍。北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)其他區(qū)的情況也大抵如此。

 “在公立幼兒園面試三次，都以孩子調(diào)皮不好管為由拒收，我現(xiàn)在就想多出點(diǎn)錢(qián)，也讓孩子進(jìn)去?！奔易〗痦斀指浇溺麋鲖屨缓⒆拥娜雸@問(wèn)題困擾，“現(xiàn)在是正在等名額，片區(qū)也在，年齡也在，就是進(jìn)不去?！辩麋鲖屨f(shuō)起這件事，不禁有許多抱怨。公立園難入，有的家長(zhǎng)干脆讓長(zhǎng)輩帶孩子。

共設(shè)置四個(gè)教學(xué)班，與普通小學(xué)教室基本一樣

設(shè)置學(xué)習(xí)類(lèi)課程與公立園競(jìng)爭(zhēng)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)火爆的另一個(gè)原因是公立幼兒園目前對(duì)教學(xué)的諸多限制。北青報(bào)記者在查閱《幼兒園教育綱要》時(shí)發(fā)現(xiàn)，《綱要》中明確規(guī)定：“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，積極為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件，組織開(kāi)展各種生動(dòng)活潑的游戲活動(dòng)?！?/p>

一些機(jī)構(gòu)所辦的“幼小銜接班”逃過(guò)了公立幼兒園的諸多教學(xué)限制，開(kāi)發(fā)了五花八門(mén)的幼教課，并制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)計(jì)劃，有嚴(yán)格分配時(shí)間的課程表，數(shù)學(xué)、拼音、外教英語(yǔ)、圍棋、滑冰、大腦開(kāi)發(fā)……吸引家長(zhǎng)報(bào)名。

家住大興的趙女士告訴北青報(bào)記者：“孩子小班和中班是公立上的，大班轉(zhuǎn)出來(lái)上，是因?yàn)楣@不允許教?hào)|西?！痹谑占校褛w女士這樣想法的家長(zhǎng)不在少數(shù)。由于公立幼兒園的教學(xué)限制，家長(zhǎng)們害怕錯(cuò)過(guò)孩子學(xué)東西最快的黃金年齡。某學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的德育主任張老師對(duì)北青報(bào)記者說(shuō)，“如果我們不教?hào)|西，家長(zhǎng)也不同意，家長(zhǎng)之所以愿意送孩子來(lái)，就是想讓孩子學(xué)東西，他們希望看見(jiàn)孩子明顯而即時(shí)的改變，我們也是按照家長(zhǎng)的要求來(lái)做事?！?/p>

性質(zhì)難界定 監(jiān)管存空白

事實(shí)上，目前學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的上級(jí)監(jiān)管部門(mén)并不明確，至于可能存在的糾紛及安全問(wèn)題，工商和教委方均未明確職責(zé)。

 學(xué)前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在工商部門(mén)顯示的營(yíng)業(yè)范圍大多為“教育咨詢(xún)、聲樂(lè)培訓(xùn)、舞蹈培訓(xùn)、繪畫(huà)培訓(xùn)”，均不包括全日制托管業(yè)務(wù)。某區(qū)教委工作人員對(duì)北青報(bào)記者表示，“只有公立園才歸教委管”，這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不屬于管轄范圍。

為此記者撥通了北京市工商局的咨詢(xún)電話，工作人員表示“只要不教授課程學(xué)習(xí)上的知識(shí)，就可以辦全日制，如果教授知識(shí)的話，要去找教育部門(mén)反映”，并稱(chēng)“如果有人投訴，有證據(jù)，那我們就可以去查一下?！?/p>

文/雷若彤