民辦學校河北衡水一中,正在面臨創(chuàng)建3年以來,最嚴重的一次招生危機。
昨日下午,廊坊市教育局通過官方微信發(fā)文,對衡中系民辦學校在廊坊市域內(nèi)的招生進行限制,其中明確提出,因在廊坊招生“計劃極不嚴肅、隨意更改”,故對衡水一中2017年度招生計劃予以核減。此前一天,包括承德、石家莊等在內(nèi)的河北多個地市教育主管部門同樣以文件形式,對衡水一中的新一學年招生計劃進行限制,甚至提出3年內(nèi)禁入等。
承德市教育局基礎(chǔ)教育科回應(yīng)新京報記者稱,“限衡令”與此前河北省教育廳發(fā)文,對衡水一中所涉多項違規(guī)辦學行為相關(guān),主要針對衡中系民辦學校提前招生、超編招生等。教育專家指出,“限衡令”體現(xiàn)地方整頓辦學秩序的決心,但其根本在于提升本地學校辦學質(zhì)量,減少擇校需求。
承德市取消衡水一中3年招生資格
衡水第一中學風波不斷。2017年7月5日下午,承德市教育局通過其官方網(wǎng)站,發(fā)布《關(guān)于衡水第一中學等民辦學校在我市違規(guī)招生的處理公告》,對8所通過承德市教育局備案,在承德市域內(nèi)進行招生的民辦學校進行處理。其中,衡水一中名列第一。
(承德市教育局發(fā)布正式文件,取消衡水一中在當?shù)?年招生資格的官網(wǎng)截圖)
承德市教育局稱,衡水一中等校未按河北省教育廳明確提出的“由學校所在地教育行政部門牽頭生源地教育行政部門,納入生源地招生入學工作整體部署”要求,未遵守承德市招生工作部署的時間安排,“假借公辦學校名譽進行招生宣傳,擅自提前違規(guī)招生”,故作出“取消在我市三年之內(nèi)的招生資格”的處理決定。
新京報記者注意到,承德市教育局“第一槍”發(fā)出時隔一個小時后,石家莊市教育局通過其官網(wǎng),發(fā)布公告稱,因衡水第一中學“2016年在我市普通高中招生工作中存在嚴重違規(guī)招生行為”,將其在石家莊市域內(nèi)的招生計劃,從2016年的205人,核減至155人。此外,石家莊市教育局以嚴厲的措辭提出,“取消衡水第一中學任何分校在我市招生資格”。
“限衡令”范圍持續(xù)擴大。昨日下午,廊坊市教育局通過其官方微信,發(fā)布一份公告稱,因“在廊坊招生計劃極不嚴肅、隨意更改”,并涉及多項違規(guī)招生行為,導致“給中考招生秩序帶來了混亂”,故對衡水一中2017年度招生計劃予以核減。
“限衡令”系響應(yīng)要求 規(guī)范中招秩序
兩天之內(nèi),三地教育部門以專門文件形式,對衡水一中跨區(qū)招生進行限制,引發(fā)關(guān)注。在接受新京報記者收集時,三地教育局均表示,“限衡令”系響應(yīng)河北省教育廳精神,對中招秩序進行規(guī)范的結(jié)果。
今年6月1日,河北省教育廳印發(fā)《關(guān)于對河北衡水中學衡水第一中學辦學行為進行整改的通知》,對衡水一中提出完善法人治理結(jié)構(gòu)、盡快建立民辦學校法人財產(chǎn)權(quán)制度、控制辦學規(guī)模、規(guī)范招生行為、不得亂收費等五項要求,并要求其于今年7月31日前整改完畢。
承德市教育局基礎(chǔ)教育科一名工作人員回應(yīng)新京報記者稱,衡水一中在承德市域內(nèi)的違規(guī)行為,主要包括提前招生、掐尖招生以及超編招生,并因此受到舉報。
廊坊市教育局則透露更多細節(jié),該局辦公室一名工作人員稱,衡水一中的招生人員,早在中考之前即已鎖定意向?qū)W生。而在2016年6月申報招生計劃時,提出在廊坊招生120人,當年12月底增加7人,但其所提供的意向錄取名單,則有13人。
此外,多地教育局透露,衡水一中在招生中,與衡水中學長期“曖昧”。廊坊市教育局在發(fā)文中直指其“公立私立學校混合招生”。
上述承德市教育局工作人員稱,盡管承德市教育局對衡水一中作出“三年禁入”處理,但并不意味著衡水一中三年期滿后即可再次進入承德,“要看它(衡水一中)有沒有整改好”。
衡水一中對于各地的招生限制并未回應(yīng),不過此前對于河北省教育廳發(fā)布的整改通知,他們表示將響應(yīng)號召、合法合規(guī)做大做強民辦教育。
外地民辦學校跨區(qū)招生需先申請報備
6月25日至28日,河北石家莊、滄州、廊坊等市陸續(xù)發(fā)布文件,對外地民辦普通高中在市域內(nèi)招生進行規(guī)范。
石家莊市教育局一名工作人員告訴新京報記者,按照教育法等相關(guān)法規(guī)規(guī)定,公辦普通高中只能招收本地生源,不得跨區(qū)域招生。相比較而言,民辦高中在體制上更加靈活,招生范圍也更大。
新京報記者梳理多地文件發(fā)現(xiàn),石家莊市教育局、張家口市教育局、滄州市教育局關(guān)于規(guī)范外地民辦普通高中學校到當?shù)卣猩墓嬉螅獾孛褶k普通高中跨地市招生,需自行申報招生計劃,由學校所在地教育局統(tǒng)一匯總后,向生源地教育局提出申請,并進行備案。生源地教育局核準后,需至中考成績公布,外地民辦高中才可在規(guī)定時間內(nèi)、按照原定招生計劃進行招生。多地教育主管部門提出,“未經(jīng)批準或備案的外地學校一律不得在當?shù)卣猩?,否則不予辦理初中學籍檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)?!?/p>
邯鄲一名不愿意透露姓名的教育界人士稱,衡中系學校在外地招生時,往往故意模糊衡水中學與衡水一中的區(qū)別,并以“減免學費、高額獎金”等方式,提前鎖定優(yōu)秀初中畢業(yè)生,“搶奪生源”。也正基于此,多地教育局在文件中建議家長“理性對待子女入學,選擇真正適合學生的學?!?、“不要盲目跟風”。
教育學者熊丙奇認為,“限衡令”是地方教育主管部門對違規(guī)招生行為的一次“亮劍”,但要整頓辦學秩序,根本在于提升本地學校辦學質(zhì)量,加大基礎(chǔ)教育投入,從而減少家長擇校需求。
衡中系學校違規(guī)辦學事件盤點
2014年8月,衡水中學與河北泰華錦業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司合作成立民辦衡水一中。此后兩年多內(nèi),衡中系學校頻頻在各地“攻城略地”,開辦十余所分校?!昂庵腥胝恪币l(fā)爭議后,其擴張的腳步戛然而止,衡中系學校至此風波不斷。
2017年3月26日,衡水第一中學平湖學校在浙江省平湖市揭牌,標志著衡中系正式進入浙江。隨后,浙江省教育廳基礎(chǔ)教育處處長方紅峰通過媒體公開宣稱,衡水中學模式,與“浙江以人為本的素質(zhì)教育理念不符合”,進而提出“浙江不需要(平湖分校)”。
2017年4月7日,平湖市教育局向衡水一中平湖學校發(fā)出書面規(guī)范文件,要求其就提前兩個月招生一事予以整改。
2017年4月13日,網(wǎng)友“衡中內(nèi)部人”公布嘉興港區(qū)管委會與投資方的辦學協(xié)議,直指平湖當?shù)卦谝牒馑恢蟹中_^程中,多處涉嫌違法,包括無償提供公立學校教學設(shè)施、選聘公辦教師至民辦學校任教等。
2017年5月5日,民間教育研究機構(gòu)21世紀教育研究院,發(fā)布《關(guān)于對衡水中學等超級中學涉嫌違規(guī)辦學開展督查的建議》,對衡中系學校進行公開“舉報”。
2017年6月1日,河北省教育廳印發(fā)《關(guān)于對河北衡水中學衡水第一中學辦學行為進行整改的通知》,責令衡中、衡水一中就違規(guī)辦學行為進行整改,并提供共計8條整改意見。
2017年6月16日,衡水一中投資方,河北泰華集團以“衡水第一中學董事會”名義發(fā)布聲明,指出衡水第一中學公章多年來,“被河北衡水中學張文茂校長強行取走”,并拒絕承認與各地分校的關(guān)系。
2017年6月17日,衡水市教育局通過其官方網(wǎng)站聲明稱,正落實對衡水中學、衡水一中加快整改的安排部署。此外,衡水一中及投資方“已就相關(guān)問題達成一致”。
2017年7月5日、6日,河北多地發(fā)文限制衡水一中招生。
河北多地“亮劍”,“衡中神話”還能挺多久
在我看來,地方教育部門應(yīng)該理直氣壯地治理違規(guī)招生,既然目前的教育法律法規(guī)明確了民辦學校的招生規(guī)則,就必須嚴格執(zhí)行。至于放開民辦學校自由招生,那屬于招生和辦學改革的范疇,在沒有推行改革之前,必須按照現(xiàn)有法律法規(guī)招生、辦學,否則就是對違規(guī)的縱容。
鑒于此前招生辦學的生態(tài)和“潛規(guī)則”,尤其需要警惕這類現(xiàn)象出現(xiàn):某些超級中學煽動各地家長的情緒,對抗地方教育部門的治理,并以承諾搞定學籍的方式繼續(xù)違規(guī)招生,之后再以保護學生利益為名要挾上級教育部門解決學籍。如果出現(xiàn)這種情況,地方教育部門的治理,將無功而返。
因此,河北省教育廳明確支持地方教育部門的治理,明確不再為任何違規(guī)招生學生注冊學籍,及時發(fā)現(xiàn)并理清所有違規(guī)招生學生,并對學校做出處罰,是這次治理長期存在的違規(guī)招生問題能否取得成效的關(guān)鍵。
今年,各地教育部門之所以拿起教育法規(guī)武器,對民辦學校違規(guī)招生“亮劍”,是因為前不久,按照教育部的要求,河北省教育廳對衡水中學、衡水第一中學進行了專項檢查,并對兩校的違規(guī)招生辦學進行整改。這等于從省級政府教育部門層面承認了違規(guī)招生辦學的存在,因此,也就給地方政府部門治理違規(guī)招生,提供了依據(jù)。
地方應(yīng)該利用這一契機,全面規(guī)范民辦學校招生、辦學,消除多年來的招生亂象。民辦學校有自主招生權(quán),學生也有選擇學校的權(quán)利。但是,這都需要基本的前提:依法依規(guī)。
或許,有的學生、家長并不在乎學校是否依法辦學,只要能進該校學習就行。然而,這是“叢林法則”,最終會使當?shù)亟逃鷳B(tài)嚴重惡化,所有受教育者都會深受其害。從長遠看,規(guī)范招生,才能保障受教育者的合法權(quán)利。
當然,在規(guī)范招生之后,各地應(yīng)該加大教育投入,擴大學校辦學自主權(quán),提高高中辦學質(zhì)量,讓學生在本地區(qū)(縣市)就能讀優(yōu)質(zhì)高中,以此減少跨地區(qū)擇校的需求。
(本文轉(zhuǎn)載自新京報,作者:熊丙奇)
2、芥末堆不接受通過公關(guān)費、車馬費等任何形式發(fā)布失實文章,只呈現(xiàn)有價值的內(nèi)容給讀者;
3、如果你也從事教育,并希望被芥末堆報道,請您 填寫信息告訴我們。