圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

芥末堆 阿新 12月13日

“幼兒園被關(guān)停，我的孩子沒(méi)有學(xué)上了?！?1月29日，百靈像往常一樣將兒子送到幼兒園，當(dāng)天，她接到消息，孩子所在的幼兒園因?yàn)橘Y質(zhì)不齊，將被關(guān)停。

日前，隨著紅黃藍(lán)虐童事件爆發(fā)，北京乃至全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)了一次幼兒園大排查工作，一批不符合要求的幼兒園（多為民辦園）被關(guān)?；蛲I(yè)整改。受此影響，不少孩子和百靈的孩子一樣無(wú)學(xué)可上，很多外地在京工作的家長(zhǎng)在給孩子聯(lián)系明年就讀的幼兒園的同時(shí)，也在考慮是否離開(kāi)北京。

此外，眾多幼兒園園長(zhǎng)也在為應(yīng)對(duì)此次檢查發(fā)愁，因?yàn)楹芏嗝褶k園都沒(méi)有辦齊所有證件。“不是不想辦，而是很難完全符合條件，辦不下來(lái)?！边@是很多園長(zhǎng)面對(duì)芥末堆時(shí)發(fā)出的聲音。目前，已經(jīng)有不少幼兒園在出售資產(chǎn)。

與此同時(shí)，芥末堆注意到，在紅黃藍(lán)虐童事件爆發(fā)前的11月14日，北京市教委發(fā)布《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求（試行）》，明確各區(qū)應(yīng)依托街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盤(pán)活轄區(qū)內(nèi)閑置資源，設(shè)立一批接收3~6歲兒童接受保育和教育的社區(qū)辦園點(diǎn)；支持、幫助條件較好的無(wú)證幼兒園，創(chuàng)設(shè)條件使其符合社區(qū)辦園點(diǎn)要求。也許，社區(qū)辦園點(diǎn)是很多無(wú)證幼兒園一個(gè)不錯(cuò)的出路，同時(shí)能夠在一定程度上解決“入園難”“辦園難”的問(wèn)題。

煩惱｜“孩子沒(méi)學(xué)可上，北京要趕我們走了”

遙遙和她老公都是外地人，在北京工作、生活多年，如今住在北京東城區(qū)的胡同里。因?yàn)橛變簣@的事情，她第一次真切地感受到“北京要趕我們走了”。

今年8月，遙遙開(kāi)始給三歲的兒子找幼兒園，剛看上一家，沒(méi)幾天園長(zhǎng)就打電話告訴她幼兒園已經(jīng)被查封。她四處打聽(tīng)，聽(tīng)說(shuō)哪里有幼兒園就去看看，找了四五家，終于找到一家讓她相對(duì)滿意的幼兒園：一個(gè)月收費(fèi)1500元，離家近，老師耐心又細(xì)心，有活動(dòng)的小院，下午五點(diǎn)半甚至更晚去接孩子都可以?！拔覍?duì)幼兒園沒(méi)啥要求，安全，能教點(diǎn)東西，不至于（讓孩子）餓著就好。”

11月29日下午，遙遙像往常一樣去接孩子放學(xué)，她發(fā)現(xiàn)幼兒園里多了十幾個(gè)人，這些人是聯(lián)合執(zhí)法的檢查人員，他們告訴在場(chǎng)所有家長(zhǎng)，幼兒園沒(méi)有資質(zhì)，消防通道數(shù)量不足，煤氣罐做飯存在安全隱患，所以必須停課整改。當(dāng)晚，園長(zhǎng)在微信發(fā)通知，幼兒園只能再上半天，第二天下午兩點(diǎn)開(kāi)始放假半個(gè)月。

遙遙收到園長(zhǎng)在朋友圈發(fā)的放假通知

這讓遙遙慌了。她和老公都是外地戶口，只能給孩子找民辦幼兒園，附近質(zhì)量好的民辦園每月費(fèi)用在五六千左右，對(duì)她們家來(lái)說(shuō)價(jià)格太貴，而且還有名額限制。一個(gè)給孩子轉(zhuǎn)園成功的家長(zhǎng)告訴遙遙，“得托關(guān)系才能讓孩子‘?dāng)D’進(jìn)去”。

幼兒園即將停課，遙遙也沒(méi)有什么好辦法，她想，要么讓孩子在家待半個(gè)月再說(shuō)，半個(gè)月以后還沒(méi)有學(xué)上的話，就只能給孩子尋找離家遠(yuǎn)一些的幼兒園。30日上午10點(diǎn)13分，她發(fā)微博感慨：“這次真切地感受到北京要趕我們走了?！?/p>

幼兒園恢復(fù)上課

30日中午，遙遙發(fā)現(xiàn)，園長(zhǎng)在朋友圈發(fā)了最新的通知：幼兒園經(jīng)過(guò)區(qū)里檢查之后又合格了，孩子們可以繼續(xù)上課了。她有一種劫后余生的慶幸，至少現(xiàn)在不用再為孩子上幼兒園的事發(fā)愁了。

背后｜全面開(kāi)展幼兒園辦園行為專(zhuān)項(xiàng)檢查工作

事實(shí)上，徹查、整改民辦幼兒園近幾年一直是相關(guān)教育管理部門(mén)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。2010年11月21日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》指出，在鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園的同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)無(wú)證民辦幼兒園必須全面排查，督促整改，不達(dá)標(biāo)則取締。北京市教委也在“2017年工作要點(diǎn)”中提到，啟動(dòng)“無(wú)證幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”，并制定了具體的實(shí)施方案。

11月23日，紅黃藍(lán)虐童事件爆發(fā)后，相關(guān)部門(mén)緊急下發(fā)通知，在全國(guó)范圍展開(kāi)一輪對(duì)幼兒園的監(jiān)管、排查工作。11月24日，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展幼兒園規(guī)范辦園行為專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查》緊急通知，要求全國(guó)各地教育主管部門(mén)立即組織開(kāi)展一次“幼兒園辦園行為專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查”工作。通知特別提到，各地要強(qiáng)化“準(zhǔn)入”和“技術(shù)監(jiān)管”，形成常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制。

現(xiàn)在，全國(guó)各省市已開(kāi)展對(duì)民辦幼兒園的大排查工作，例如，上海市計(jì)劃在2017年底完成對(duì)民辦三級(jí)園的第一輪督導(dǎo)評(píng)估工作；海南省將以3年為周期進(jìn)行幼兒園評(píng)估，無(wú)證幼兒園整改不達(dá)標(biāo)的將被取締。

北京市也進(jìn)一步加大了對(duì)民辦園的監(jiān)管力度，并提出了具體排查要求。11月26日晚，北京市教委發(fā)布通知，明確幼兒園的排查范圍包括北京市每個(gè)區(qū)的各級(jí)、各類(lèi)幼兒園，考察項(xiàng)目包括辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍和內(nèi)部管理等，尤其強(qiáng)調(diào)對(duì)消防、技防監(jiān)控、食堂等安全領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)檢查。28日，北京市教委再一次向16區(qū)教委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)幼兒園管理的通知》。根據(jù)北京市教委要求，11月底，北京市各區(qū)教委已組建了相應(yīng)的檢查組，對(duì)區(qū)域內(nèi)民辦園進(jìn)行全覆蓋、無(wú)死角的核查。

實(shí)施｜關(guān)停還是整改，無(wú)證幼兒園去路難料

如今，北京市對(duì)幼兒園的排查工作已經(jīng)開(kāi)展了約三個(gè)星期，各區(qū)教委聯(lián)合街道、消防、工商、安監(jiān)、計(jì)生、食藥、公安等多個(gè)部門(mén)進(jìn)行了全面檢查。由于11月北京發(fā)生的“大興區(qū)重大火災(zāi)”和“紅黃藍(lán)虐童事件”，“消防”和“視頻監(jiān)控”成了檢查工作的重中之重。由于很多民辦園不符合條件，面對(duì)此次排查，民辦幼兒園園長(zhǎng)們開(kāi)始聚集起來(lái)，自發(fā)地建起一個(gè)個(gè)微信群。他們四處打探、分享這次檢查的風(fēng)聲，希望能提前得到消息，借鑒他人的經(jīng)驗(yàn)。

一般來(lái)說(shuō)，證照齊全、條件較好的民辦園不存在被取締的風(fēng)險(xiǎn)，但是需要在消防、監(jiān)控方面進(jìn)行整改。同時(shí)，有資質(zhì)民辦園園長(zhǎng)需要每天在本區(qū)的群里“報(bào)平安”，向區(qū)教委匯報(bào)幼兒園每天出勤、消防、監(jiān)控等情況。一位園長(zhǎng)告訴芥末堆，匯報(bào)必須及時(shí)，如果不及時(shí)匯報(bào)，或者匯報(bào)內(nèi)容有問(wèn)題，街道會(huì)立刻上門(mén)檢查。

然而，芥末堆接觸到的多數(shù)民辦園園長(zhǎng)表示，他們的幼兒園沒(méi)有取得資質(zhì)。對(duì)這類(lèi)民辦園，聯(lián)合檢查的部門(mén)會(huì)根據(jù)具體情況進(jìn)行評(píng)估，決定是關(guān)停還是整改。

在檢查過(guò)程中，有些要求是硬性的，例如場(chǎng)地。那些在底商、寫(xiě)字樓里的幼兒園會(huì)被關(guān)停，檢查人員常建議辦園者，將幼兒園搬到能注冊(cè)、備案的地點(diǎn)再經(jīng)營(yíng)。然而，小型民辦園關(guān)停之后，很難消化突如其來(lái)的經(jīng)濟(jì)打擊。海淀區(qū)的佟園長(zhǎng)告訴芥末堆，她辦的幼兒園由于位于寫(xiě)字樓里，沒(méi)有任何商量的余地，就被立刻關(guān)停了。

某幼兒園收到居委會(huì)通知

芥末堆了解到，此次檢查中，沒(méi)被關(guān)停的民辦園需要接受各個(gè)部門(mén)的分撥檢查，并對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行整改。目前，接受芥末堆收集的民辦幼兒園都已經(jīng)接受了2次以上的檢查，最多的一天就有兩次檢查。同時(shí)，園長(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)，每個(gè)區(qū)，甚至同一個(gè)區(qū)不同街道的檢查標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)三次檢查的肖園長(zhǎng)感慨：“這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)謎?！?/p>

以安裝監(jiān)控為例，朝陽(yáng)區(qū)的程園長(zhǎng)告訴芥末堆，雖然之前某公司免費(fèi)為幼兒園安裝了攝像頭，但街道要求，監(jiān)控必須使用光纖網(wǎng)絡(luò)連接到街道文教科和公安局，所以他只能拆掉攝像頭，并按照街道要求重新安裝。同樣位于朝陽(yáng)區(qū)的尹園長(zhǎng)則表示，自己所在街道提出的要求，雖然沒(méi)有限制攝像頭的種類(lèi)，但家長(zhǎng)必須能夠?qū)崟r(shí)看到幼兒園的監(jiān)控畫(huà)面。

經(jīng)歷多次檢查之后，一部分園長(zhǎng)已經(jīng)萌生了放棄的念頭。朝陽(yáng)區(qū)孫園長(zhǎng)的幼兒園已經(jīng)接受了4次檢查，現(xiàn)在每天仍然需要接受檢查，她打算觀望一下，如果挺不過(guò)去，就徹底放棄幼兒園，轉(zhuǎn)型做其他的事情。

在一個(gè)園長(zhǎng)微信群里，變賣(mài)家具的消息最近越來(lái)越多，“幼兒園關(guān)了，給錢(qián)就賣(mài)”“轉(zhuǎn)讓所有物品，需要的和我聯(lián)系……”微信群愈發(fā)沉默，程園長(zhǎng)說(shuō)：“沒(méi)心情，大家都在為生存擔(dān)憂?！?/p>

出路｜將無(wú)證幼兒園改造成社區(qū)辦園點(diǎn)？

12月6日下午，鄒園長(zhǎng)接到電話通知，副區(qū)長(zhǎng)要來(lái)檢查。他開(kāi)始緊張，不知道等待幼兒園的是好運(yùn)還是厄運(yùn)?！凹佑汀薄鞍盐兆C(jī)會(huì)”“從區(qū)長(zhǎng)嘴里套套話……”將消息發(fā)到園長(zhǎng)微信群后，園長(zhǎng)們紛紛給他打氣。

最終，鄒園長(zhǎng)的幼兒園的檢查結(jié)果是：幼兒園不用取締，可以改造成“社區(qū)辦園點(diǎn)”。鄒園長(zhǎng)立刻把這個(gè)好消息分享到群里，并開(kāi)始研究社區(qū)辦園點(diǎn)的相關(guān)政策。

“社區(qū)辦園點(diǎn)”是北京市為了解決“入園難”和“辦園難”問(wèn)題提出的解決措施之一。目前，我國(guó)學(xué)前教育資源不足，無(wú)法滿足所有人的需求。根據(jù)2016年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，中國(guó)民辦幼兒園的比重已經(jīng)超過(guò)公立幼兒園，在園兒童人數(shù)占所有在園兒童人數(shù)的55%。然而，大量民辦幼兒園沒(méi)有辦園許可證，成為無(wú)證經(jīng)營(yíng)的“黑幼兒園”。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為了拿到資質(zhì)，幼兒園僅在硬件上就必須取得八級(jí)以上抗震證明和消防許可證，同時(shí)戶外活動(dòng)場(chǎng)地面積、生均面積等都要符合教委要求。有四名園長(zhǎng)告訴芥末堆，他們?cè)噲D辦理幼兒園資質(zhì)需要的證件，但憑借他們自己的力量辦理不了。其中一名園長(zhǎng)透露，辦理抗震、消防、衛(wèi)生三個(gè)許可證，找關(guān)系辦理的話，“友情價(jià)”大約需要花費(fèi)十萬(wàn)元。因此，民辦園一般在工商局注冊(cè)為教育咨詢公司，但這并不符合規(guī)定。

中國(guó)教育研究院研究員儲(chǔ)朝暉調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于政府相關(guān)部門(mén)人員不夠了解幼教行業(yè)，他們判斷幼兒園是否符合辦學(xué)資質(zhì)時(shí)，往往嚴(yán)“卡”學(xué)員數(shù)量、場(chǎng)地設(shè)備等指標(biāo)，忽視了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況。他觀察到，有些民辦幼兒園開(kāi)辦時(shí)間長(zhǎng)達(dá)近二十年，仍然無(wú)法在政府部門(mén)登記，部分地方政府甚至在幼兒園剛辦起來(lái)時(shí)承諾園舍、職工達(dá)到一定條件就批資質(zhì)，但在幼兒園達(dá)到條件之后反悔。這樣一旦民辦幼兒園出問(wèn)題，可以直接撤封，不用承擔(dān)責(zé)任。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，雖然目前很多民辦幼兒園尚未達(dá)標(biāo)，但它們同樣為當(dāng)?shù)赜變禾峁┝艘欢ǖ慕逃龡l件，因此不能一味關(guān)閉，應(yīng)采用更得當(dāng)?shù)谋O(jiān)管手段。他建議，民辦幼兒園的準(zhǔn)入門(mén)檻應(yīng)由專(zhuān)業(yè)的組織、人員制定，改變目前僵硬刻板的剛性要求，推動(dòng)辦學(xué)形式多樣化。

為了幫助條件較好的無(wú)證幼兒園解決身份問(wèn)題，2011年北京市頒布了《北京市舉辦小規(guī)模幼兒園暫行規(guī)定》，對(duì)小型民辦園適當(dāng)降低了準(zhǔn)入門(mén)檻。今年11月14日，北京市教委發(fā)布了《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求（試行）》，明確各區(qū)應(yīng)依托街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，盤(pán)活轄區(qū)內(nèi)閑置資源，設(shè)立一批接收3~6歲兒童接受保育和教育的社區(qū)辦園點(diǎn)；支持、幫助條件較好的無(wú)證幼兒園，創(chuàng)設(shè)條件使其符合社區(qū)辦園點(diǎn)要求。

在本次聯(lián)合排查中，北京一部分條件較好的無(wú)證幼兒園得到了區(qū)政府的肯定，可以轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)辦園點(diǎn)。但是，有園長(zhǎng)擔(dān)心，每個(gè)區(qū)的社區(qū)辦園點(diǎn)可能會(huì)存在數(shù)量限制。在園長(zhǎng)微信群里，吳園長(zhǎng)看到這個(gè)消息后陷入了糾結(jié)：她希望盡快解決資質(zhì)問(wèn)題，但面對(duì)新出臺(tái)的政策，又不知道是否該向區(qū)教委尋求幫助，“我怕是自投羅網(wǎng)”。

（應(yīng)收集對(duì)象要求，文中園長(zhǎng)和家長(zhǎng)姓名均為化名）