音樂(lè)被“剽竊”、綜藝被“模仿”、出版的教材被復(fù)印……面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)外的文化產(chǎn)品侵權(quán)事件，韓國(guó)政府是如何應(yīng)對(duì)的？可謂是法律和教育雙手都要抓，國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩頭兒都不能跑。

1月31日，一則韓國(guó)方面消息在國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響：韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“禁止外國(guó)抄襲文化產(chǎn)品及音樂(lè)”的法案。

就職于韓國(guó)教育文化體育觀光委員會(huì)的李東夑議員表示，近幾年在外國(guó)反復(fù)出現(xiàn)抄襲并制作播出韓國(guó)人氣電視節(jié)目的事件，但事先預(yù)防和救濟(jì)的法律體系卻不夠完善，希望能通過(guò)此次法案更加積極保護(hù)韓國(guó)的文化產(chǎn)品和音樂(lè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

該法案的設(shè)立是韓國(guó)從政府層面應(yīng)對(duì)文化產(chǎn)品侵權(quán)現(xiàn)象的措施，但此次法案并不是韓國(guó)政府首次進(jìn)行進(jìn)行版權(quán)保護(hù)。作為一個(gè)高度重視文化產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，其在不斷完善自己的版權(quán)保護(hù)政策。

尤其值得關(guān)注的是，韓國(guó)政府十分重視版權(quán)教育，從小學(xué)生到大學(xué)生，乃至社會(huì)人士，都會(huì)在不同程度上接受到版權(quán)教育，從而提高版權(quán)保護(hù)以及尊重版權(quán)的意識(shí)。

本文基于韓國(guó)文化體育觀光部發(fā)布的《2016年韓國(guó)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告書》中內(nèi)容，將從政策與法律制定、普及版權(quán)教育、國(guó)內(nèi)海外的版權(quán)保護(hù)三大方面，介紹韓國(guó)是如何保護(hù)版權(quán)以及相應(yīng)措施所獲成果等內(nèi)容。

政策與法律“雙管齊下”

1.2016年版權(quán)相關(guān)的主要政策內(nèi)容

2.2016年實(shí)施的修訂版著作權(quán)法的主要內(nèi)容

2016年3月22日頒布、2016年9月23日實(shí)施的《著作權(quán)法》是一部為“韓國(guó)著作權(quán)保護(hù)院”的建立所實(shí)施的法律。

韓國(guó)著作權(quán)保護(hù)院的主要工作任務(wù)有：糾正并建議韓國(guó)著作委員會(huì)的相關(guān)工作、回收并銷毀著作權(quán)保護(hù)中心的侵權(quán)復(fù)制品，其工作的主要目標(biāo)是有效率地進(jìn)行版權(quán)保護(hù)工作。

具體內(nèi)容包括：明確“唱片”和“用于銷售的唱片”的概念區(qū)分，同時(shí)為了提高使用者的版權(quán)費(fèi)，新設(shè)了綜合征收信托管理從業(yè)者的使用費(fèi)等規(guī)定與條款。

2016年12月20號(hào)頒布的修訂版《著作權(quán)法》均衡了多方的利益關(guān)系。

一方面，版權(quán)保護(hù)委員會(huì)的構(gòu)成需要考慮到反映當(dāng)權(quán)者利益的委員，另一方面，需要考慮到反映版權(quán)使用者利益的委員的數(shù)量。即，要合理分配委員、合理安排委員的數(shù)量。

小到“娃娃”，大到“成人”：版權(quán)教育范圍廣

1.中小學(xué)版權(quán)教育

1）版權(quán)體驗(yàn)課堂

版權(quán)體驗(yàn)課堂的目的是：通過(guò)體驗(yàn)中心的版權(quán)教育，提高青少年的版權(quán)意識(shí)。實(shí)行方法為：利用學(xué)校正規(guī)教育課程中的特別教學(xué)時(shí)間（創(chuàng)意體驗(yàn)活動(dòng)等）進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，一線教師為學(xué)生提供一定時(shí)間的（6小時(shí)以上）版權(quán)知識(shí)教學(xué)。

2）尋找版權(quán)教育（針對(duì)學(xué)生，版權(quán)教育項(xiàng)目的名稱）

該項(xiàng)目以小學(xué)、初中、高中學(xué)生為對(duì)象，目的是提高他們的版權(quán)保護(hù)意識(shí)。當(dāng)有學(xué)校邀請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行授課時(shí)，韓國(guó)版權(quán)保護(hù)委員會(huì)培養(yǎng)的青年講師會(huì)直接去學(xué)校，為學(xué)生提供免費(fèi)的講座。

本項(xiàng)目鼓勵(lì)各級(jí)學(xué)校單位進(jìn)行版權(quán)教育，為韓國(guó)各地提供同等的教育機(jī)會(huì)。

對(duì)小學(xué)生與初中生進(jìn)行的版權(quán)教育內(nèi)容主要是保護(hù)版權(quán)的禮節(jié)性教育。在家里要遵守家庭中的著作權(quán)禮節(jié)，在學(xué)校要遵守學(xué)校的著作權(quán)禮節(jié)，在公共場(chǎng)所要遵守公共場(chǎng)所的著作權(quán)禮節(jié)，總之，在日常生活中的各個(gè)位置要遵守該位置的著作權(quán)禮節(jié)。

為了提高教育效果，機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上發(fā)起了“想要與版權(quán)交朋友嗎”項(xiàng)目，以日常生活的實(shí)例向中小學(xué)生們解釋如何保護(hù)版權(quán)。

另外，還有針對(duì)初中生和高中生的版權(quán)教育項(xiàng)目，其中一個(gè)叫做“一定要了解的校內(nèi)版權(quán)故事”。通過(guò)介紹如何利用生活中、學(xué)校內(nèi)的著作等內(nèi)容，向中學(xué)生、高中生普及正確使用著作的方式。

不僅如此，還有專門針對(duì)小學(xué)高年級(jí)學(xué)生的版權(quán)教育課程。比如，以講故事的形式，將與版權(quán)相關(guān)的內(nèi)容做成視頻，為青少年提供“快樂(lè)的版權(quán)世界”講座，使他們能夠了解版權(quán)的重要性和其中的利害關(guān)系。

2.成人版權(quán)教育

1）尋找版權(quán)教育（針對(duì)成人，版權(quán)教育項(xiàng)目的名稱）

以成人為對(duì)象的版權(quán)教育主要在企業(yè)內(nèi)部、公共機(jī)構(gòu)等工作場(chǎng)所內(nèi)部進(jìn)行，針對(duì)性較強(qiáng)。

2）在大學(xué)內(nèi)開(kāi)設(shè)版權(quán)教育講座

為了根除報(bào)告書與論文剽竊、侵權(quán)復(fù)印教材等行為，提高大學(xué)生的版權(quán)保護(hù)意識(shí)、培養(yǎng)專業(yè)水平，大學(xué)內(nèi)經(jīng)常舉辦版權(quán)保護(hù)相關(guān)的講座。

為了促進(jìn)大學(xué)生形成正確的版權(quán)意識(shí)、構(gòu)建公平利用著作的文化氛圍，大學(xué)會(huì)開(kāi)設(shè)與版權(quán)保護(hù)相關(guān)的選修課程，同時(shí)還會(huì)舉辦以培養(yǎng)創(chuàng)意人才為目的的講座，名為“培養(yǎng)創(chuàng)意人才的著作權(quán)專家講座”。

這個(gè)講座是以藝術(shù)類大學(xué)、普通大學(xué)和研究生院為對(duì)象開(kāi)設(shè)的，2016年第一次開(kāi)始，已有711名學(xué)生接受了教育。

3）網(wǎng)上教育（針對(duì)成人）

成人的著作權(quán)網(wǎng)上教育可以分為針對(duì)大學(xué)生、普通人、學(xué)生家長(zhǎng)的網(wǎng)上教育。

對(duì)大學(xué)生群體的網(wǎng)上教育主要有“針對(duì)大學(xué)生的著作權(quán)筆記”、“針對(duì)大學(xué)生的著作權(quán)講座”等項(xiàng)目。

對(duì)普通人的網(wǎng)上教育主要分為日常生活篇、公司或?qū)W校篇、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)篇等等，針對(duì)不同的生活場(chǎng)景進(jìn)行相應(yīng)的著作權(quán)教育。

對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的網(wǎng)上著作權(quán)教育一方面是為父母提供應(yīng)對(duì)著作權(quán)問(wèn)題的方法，另一方面是希望父母能為孩子提供教育。有專門針對(duì)小學(xué)與初中學(xué)生父母的著作權(quán)教育項(xiàng)目，名為“著作權(quán)是基礎(chǔ)”。

在版權(quán)教育方面，除了上述所介紹的針對(duì)兒童與成人的版權(quán)教育，提高各個(gè)年齡層民眾的版權(quán)意識(shí)，韓國(guó)還有針對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的版權(quán)教育研修、培養(yǎng)專業(yè)的版權(quán)教育從業(yè)者等項(xiàng)目。下面將列舉相關(guān)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況。

3.版權(quán)教育研修

1）市、道的教育廳版權(quán)研修

2）教材編寫團(tuán)隊(duì)的版權(quán)研修

3）編劇的版權(quán)研修

4）教育工作者職務(wù)研修

4.保護(hù)版權(quán)教育

5.版權(quán)行業(yè)從業(yè)者業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)

6.培養(yǎng)版權(quán)教育講師

除了直接通過(guò)學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行版權(quán)教育外，韓國(guó)還會(huì)進(jìn)行版權(quán)宣傳活動(dòng)。比如制作并普及版權(quán)內(nèi)容相關(guān)的網(wǎng)劇、在社交軟件上進(jìn)行版權(quán)宣傳等。

版權(quán)的國(guó)內(nèi)國(guó)外雙重保護(hù)

版權(quán)的國(guó)內(nèi)保護(hù)

1.國(guó)內(nèi)侵犯版權(quán)狀況

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字內(nèi)容流通環(huán)境高速變化，侵權(quán)模式也在迅速地變化。智能手機(jī)、平板等移動(dòng)平臺(tái)的普及，為非法復(fù)制品提供了良好的流通環(huán)境。

近年來(lái)K-pop等韓流內(nèi)容不斷興起，提供相關(guān)內(nèi)容的海外非法網(wǎng)站隨之增多，雖然這類網(wǎng)站被有關(guān)部門屏蔽，但是又不斷產(chǎn)生新的網(wǎng)站，這對(duì)于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)是一大威脅。

針對(duì)這類侵權(quán)問(wèn)題，文化體育觀光部與著作權(quán)特別司法警察合作，加強(qiáng)了網(wǎng)站屏蔽力度和強(qiáng)度。切斷網(wǎng)站的廣告收入來(lái)源，從收益上打擊相關(guān)侵權(quán)網(wǎng)站。

根據(jù)韓國(guó)版權(quán)保護(hù)院發(fā)布的《2017年版權(quán)保護(hù)年度報(bào)告書》，韓國(guó)2016年侵權(quán)復(fù)制品的數(shù)量為23億8000萬(wàn)份，比上一年增長(zhǎng)了14%。而由于侵權(quán)復(fù)制品的大量出現(xiàn)，2016年合法著作的市場(chǎng)受損規(guī)模相比于去年增加了2.4%，金額為2兆3843億韓元。

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的全面興起，既為合法著作提供了生長(zhǎng)空間，也使非法復(fù)制品流通量增加，損害了合法著作的市場(chǎng)利益。同時(shí)，還有的利益團(tuán)體在海外提供服務(wù)以逃避國(guó)內(nèi)檢查，這也使得合法著作的市場(chǎng)受損規(guī)模增加。

侵權(quán)著作主要依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳播。2016年線上非法流通量為21億4800萬(wàn)個(gè)，占整個(gè)侵權(quán)規(guī)模的90%。政府和著作權(quán)相關(guān)機(jī)構(gòu)正在檢查非法的手機(jī)APP、流媒體鏈接網(wǎng)站等，以求解決互聯(lián)網(wǎng)上的侵權(quán)問(wèn)題。

此外，由于非法著作的大量傳播，韓國(guó)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)減少了產(chǎn)品生產(chǎn)。2016年減少的內(nèi)容產(chǎn)品生產(chǎn)總價(jià)值為2兆5000億韓元，而受此影響，間接減少了產(chǎn)品生產(chǎn)的非內(nèi)容產(chǎn)品總價(jià)值為1兆4000億韓元，總計(jì)3兆9000億韓元。

2.強(qiáng)化侵權(quán)復(fù)制物的管制

1）侵權(quán)復(fù)制物的管制體系

韓國(guó)的版權(quán)保護(hù)體系以文化體育觀光部為中心，還有版權(quán)特別司法警察、韓國(guó)版權(quán)保護(hù)院等相應(yīng)協(xié)助團(tuán)體。

文化體育觀光部的版權(quán)保護(hù)科為了保護(hù)版權(quán)，采取了很多措施。比如：制定并施行版權(quán)保護(hù)的計(jì)劃、回收并廢棄侵權(quán)復(fù)制物、搜查并屏蔽非法網(wǎng)站、調(diào)查研究侵權(quán)復(fù)制物的流通狀態(tài)等等。

2008年開(kāi)始，版權(quán)特別司法警察作為文化體育觀光部下的公務(wù)員，在首爾中央地方檢察廳的許可下，獲得了搜查版權(quán)犯罪相關(guān)案件的權(quán)利，在韓國(guó)的5個(gè)地方進(jìn)行工作。下面這張圖表將詳細(xì)展示韓國(guó)的管制體系。

韓國(guó)侵權(quán)復(fù)制品的管制體系

韓國(guó)版權(quán)保護(hù)院作為韓國(guó)侵權(quán)復(fù)制品管制體系中較為重要的一部分，其組織結(jié)構(gòu)構(gòu)建較為科學(xué)，各級(jí)之間聯(lián)系緊密，下圖為具體組織架構(gòu)。

韓國(guó)版權(quán)保護(hù)院的組織體系

較為嚴(yán)密的組織架構(gòu)使韓國(guó)版權(quán)保護(hù)院運(yùn)行得較為便利，解決版權(quán)有關(guān)問(wèn)題效率較高。在審議、刪除侵權(quán)復(fù)制物、回收并廢棄線下侵權(quán)復(fù)制物、構(gòu)建消費(fèi)者監(jiān)督機(jī)制等方面表現(xiàn)均較好。下面將為大家提供線下侵權(quán)復(fù)制物的回收廢棄情況。

韓國(guó)侵權(quán)復(fù)制物的回收廢棄情況

版權(quán)的國(guó)外保護(hù)

1.強(qiáng)化海外內(nèi)容保護(hù)基礎(chǔ)

韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)分別于2006年4月、2007年5月、2011年12月、2012年12月在中國(guó)北京、泰國(guó)曼谷、菲律賓馬尼拉、越南河內(nèi)設(shè)立了著作權(quán)保護(hù)中心，目的在于保護(hù)韓國(guó)在主要的內(nèi)容出口國(guó)家的版權(quán)，同時(shí)也為了更好地發(fā)展合法內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)。

自2000年前后韓劇在國(guó)外獲得好評(píng)后，中國(guó)、日本等亞洲國(guó)家內(nèi)興起了韓流的熱潮。除了電視劇外，K-pop、動(dòng)畫片、游戲、電影等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)也人氣頗高。

內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的興起帶動(dòng)了韓國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，旅游業(yè)、電子業(yè)、服裝業(yè)、食品業(yè)、美容業(yè)等行業(yè)均開(kāi)始進(jìn)軍海外。

2011年至2015年內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的年平均出口額以7.1%的速度增長(zhǎng)，2016年韓國(guó)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的出口額為63億1000萬(wàn)美元，比2015年增長(zhǎng)了8.3%。但是由于盜版內(nèi)容的影響，韓國(guó)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)利益受到了很大損害。因而韓國(guó)開(kāi)始在國(guó)外設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，保護(hù)版權(quán)。

2.構(gòu)建當(dāng)?shù)匕鏅?quán)保護(hù)和合法使用著作的環(huán)境

針對(duì)海外侵權(quán)事件，韓國(guó)政府通過(guò)在海外成立的著作權(quán)保護(hù)中心，收集相關(guān)證據(jù)、發(fā)送警告、申請(qǐng)對(duì)涉案方進(jìn)行行政處罰、尋求法律支援……進(jìn)行文化內(nèi)容的維權(quán)。

同時(shí)，當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)機(jī)構(gòu)等會(huì)為韓方提供幫助，支持并制定相關(guān)政策與著作權(quán)保護(hù)中心合作，雙方共同構(gòu)建良好的版權(quán)使用環(huán)境。

韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)海外版權(quán)支援產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)情況

3.與中國(guó)合作靈活開(kāi)發(fā)著作

中國(guó)北京著作權(quán)中心2006年11月獲得了中國(guó)國(guó)家版權(quán)局的許可，被授予“海外認(rèn)證機(jī)構(gòu)”的稱號(hào)，有權(quán)確認(rèn)中國(guó)國(guó)內(nèi)的韓國(guó)著作權(quán)信息。2016年著作權(quán)中心總計(jì)認(rèn)證了2329件相關(guān)產(chǎn)品。

為了有效管制侵權(quán)行為，還會(huì)采取侵權(quán)搜查、行政處罰、訴訟等措施。

在中國(guó)，如果需要出版海外的電影、音樂(lè)、電視劇等的CD或者DVD，需要在中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心進(jìn)行登記，遞交版權(quán)使用權(quán)利的證明文件。

如果需要出版韓國(guó)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，中國(guó)政府直接給著作權(quán)中心證明文件，不需要為了證明版權(quán)去遞交各種證明文件，減少了諸如翻譯等程序。

4.擴(kuò)大海外的版權(quán)信息提供量

為了提供海外主要國(guó)家的版權(quán)信息，韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)運(yùn)營(yíng)了“海外版權(quán)信息+”網(wǎng)站，不僅提供美國(guó)、中國(guó)、日本、泰國(guó)、菲律賓、越南等國(guó)家的版權(quán)相關(guān)信息，而且還在線上進(jìn)行海外版權(quán)法律商談、提供內(nèi)容相關(guān)的海外企業(yè)的信息等。

這為網(wǎng)站的使用者提供了便利，幫助使用者了解各方面版權(quán)信息，側(cè)面保護(hù)了各國(guó)的版權(quán)，預(yù)防侵權(quán)問(wèn)題。

5.強(qiáng)化國(guó)際間的版權(quán)交流與合作

2009年開(kāi)始，韓國(guó)每年都不在美國(guó)貿(mào)易代表部的知識(shí)財(cái)產(chǎn)監(jiān)視對(duì)象國(guó)行列，這說(shuō)明韓國(guó)對(duì)于知識(shí)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)獲得了一定的成效。

美國(guó)貿(mào)易代表部的報(bào)告書中對(duì)韓國(guó)的知識(shí)財(cái)產(chǎn)保護(hù)進(jìn)行了如下評(píng)價(jià)：韓國(guó)和美國(guó)專利廳一起促進(jìn)知識(shí)財(cái)產(chǎn)內(nèi)容和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，為兩國(guó)之間的共同利益與合作而不斷努力。

韓國(guó)文化體育觀光部和韓國(guó)著作權(quán)委員會(huì)每年會(huì)基于首爾著作權(quán)論壇，開(kāi)展中韓、日韓、韓泰、韓菲著作權(quán)論壇會(huì)，強(qiáng)化同韓流內(nèi)容出口主要國(guó)家的關(guān)系。

2016年5月舉辦的第12次“中韓著作權(quán)論壇”和12月舉辦的“中日著作權(quán)論壇”代表著亞洲地區(qū)版權(quán)研究先進(jìn)國(guó)家的交流活動(dòng)，是亞洲地區(qū)版權(quán)問(wèn)題研究的重要突破。

2016年5月中韓著作權(quán)論壇

如果簡(jiǎn)單總結(jié)韓國(guó)的版權(quán)保護(hù)政策，可以歸納為：制定政策與法規(guī)以保護(hù)著作人版權(quán)、教育培養(yǎng)著作使用者的尊重版權(quán)意識(shí)、全面交流提高版權(quán)的交流與合作。

這三個(gè)方法適用于韓國(guó)，對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō)，也不失為保護(hù)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)版權(quán)的有效措施。

本文轉(zhuǎn)自三文娛，作者二十。