3月15日是國際消費者權(quán)益日又是今年全國政協(xié)閉幕的時間，于教育消費來說，大頭就是校外培訓(xùn)，于教育政策來說兩會中涉及教育話題最多的莫過于“減負(fù)”兩字。 

我們先看一下關(guān)于減負(fù)政策的持續(xù)動態(tài)，首先是在2018年全國教育工作會議上，教育部陳寶生部長表示，“大力規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，這件事遲早要做，遲做不如早做，小修不如大修”。隨后在兩會前夕，教育部等四部門印發(fā)了《關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理行動的通知》(以下簡稱《通知》)，這也被稱為史上最嚴(yán)的校外培訓(xùn)市場整頓文件政策。

最后，在全國政協(xié)十三屆一次會議新聞發(fā)布會上，大會新聞發(fā)言人王國慶表示，“政府要加強對各類校外培訓(xùn)的管理，讓校外培訓(xùn)成為學(xué)生素質(zhì)教育的補充，而不是變成強化應(yīng)試的“助推器”、家長和學(xué)生負(fù)擔(dān)的“增壓器”，更不能被有些人用來干擾教育秩序，煽動社會焦慮情緒，成為他們牟取暴利的工具。最值得一提的是，政府工作報告也首次明確提出“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題”。

這些政策到底對校外培訓(xùn)機構(gòu)產(chǎn)生了多深的影響？未來行業(yè)的格局又將如何發(fā)展？對于那些相關(guān)上市公司的股價和市值又有哪些觸動？藍鯨教育通過實地走訪上海（上海最早開展校外培訓(xùn)整頓）幾家教育機構(gòu)，以及和多位業(yè)內(nèi)人士交流，為您帶來深度解讀。

政策反而成為巨頭新的機遇和窗口期

小高是上海昂立教育人民廣場校區(qū)的一名工作人員，他對藍鯨教育表示，其實這項政策對我們幾乎沒有太大的影響，一來因為我們在上海深耕了三十多年，我現(xiàn)在所在的人民廣場校區(qū)也有11年的歷史，我們有口碑和品牌保證；二來因為我們所招的學(xué)生以轉(zhuǎn)介紹為主，來報名之前都已經(jīng)有熟人的背書，所以我們一直的對外宣傳并不多；三來對于我們企業(yè)來說，可能有些政策剛出來時有些影響，但是我們很快就能調(diào)整到和政策一個頻道上，加上有上海交大的支持。

根據(jù)藍鯨教育的了解，昂立教育人民廣場常讀學(xué)生人數(shù)規(guī)模在3000人左右，有2600元、6600元、4950元等不同價格。而對于補習(xí)的家長而言，一般會選擇組合拳，同時報2-3個項目，人均消費在1萬5左右。

2014年，新南洋（600661.SH）以5.82億元收購了昂立教育，昂立教育也超額完成三年對賭業(yè)績承諾。事實上，進入2月以來，新南洋股價一直呈上升狀態(tài)。從24元已經(jīng)上漲到26元，最高達28元。在去年1-9月，新南洋完成營收13.03億元，凈利潤1.2億元。

同樣的，作為美股交易龍頭企業(yè)的好未來，自2月以來，股價已從31美元上漲到38美元。但在《通知》下發(fā)后的2月26日，其股價在盤前曾重挫7.46%，報35.95美元。摩根士丹利也稱，新的校外班政策可能導(dǎo)致好未來教育股價近期下跌10-20%。

“其實，從純數(shù)據(jù)上來看，《通知》對上市龍頭企業(yè)來說，目前還未見到有特別大的影響。相反，對這些巨頭更有利。

理由有三：第一，上市公司擁有非常強的融資能力，可以借此機會快速低成本的并購小企業(yè)，相比直接被關(guān)閉帶來的系列影響，小企業(yè)更愿意被上市公司收購并套現(xiàn)離場；第二，上市公司在規(guī)范、適應(yīng)政策、調(diào)整不合規(guī)的能力方面，遠高于其他企業(yè)，所以受到的影響可控；第三，回到政策文件上看，此次專項治理的有三類：治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓(xùn)機構(gòu)、治理數(shù)學(xué)語文等學(xué)科類超綱教超前學(xué)等“應(yīng)試”培訓(xùn)行為、治理學(xué)校和教師中存在的不良教育教學(xué)行為。所以，對于公眾公司來說，會涉及到的這些紅線肯定遠遠低于行業(yè)其他機構(gòu)。此外，文件真正完全要落實到各個地方，有個兩年左右的時間差?！币晃恢薪鸱治鰩煂λ{鯨教育分析道。

藍鯨教育也走訪了一家小型培訓(xùn)機構(gòu)，其負(fù)責(zé)人對藍鯨教育說到：“K12行業(yè)本身就是個問題高發(fā)之地，如今競爭也更激烈了，尤其沒有以前那樣賺錢了。相反是一個苦哈哈的行業(yè)，我們是完完全全沒有周末的，每年的招生壓力也很大，因為今年的學(xué)生人數(shù)和下年沒有多大關(guān)系。不像有的培訓(xùn)機構(gòu)，報名都報不進去。這次政策的力度和強度也是我們沒有想到的，我們的壓力也很大，要是直接關(guān)掉了，多年的心血就沒了。但是，我們也在觀望，只要我們國家的高考體制不改變，家長和學(xué)生補習(xí)的需求就不會變。”

能否從上海式做法中窺見一二

在答記者問時，教育部等四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人曾分別列舉了上海、成都、南昌三個城市的做法。其中關(guān)于上海市做法，主要有四點：

一是建立工作機制，制定《上海市規(guī)范教育培訓(xùn)機構(gòu)和市場秩序工作方案》，建立“二級政府三級管理”的管理體制和“部門聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)動、區(qū)際聯(lián)動”的工作機制；

二是開發(fā)信息采集平臺，建立市區(qū)兩級工作專報制度。構(gòu)建制度體系，出臺“一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法”文件，厘清部門管理職責(zé)，在市級層面構(gòu)建綜合監(jiān)管機制和檢查督導(dǎo)制度；

三是合理設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)流程、名稱設(shè)置、場地面積、師資隊伍、消防安全、食品安全、教材使用、教學(xué)點設(shè)立、收費管理等作出細(xì)化規(guī)定； 

四是提出禁止性要求，嚴(yán)禁拔高教學(xué)要求、搶趕教學(xué)進度、增加教學(xué)難度，不得舉辦以小學(xué)生為參賽對象的語文、數(shù)學(xué)、外語等與升學(xué)或考試相關(guān)的學(xué)科及其延伸類競賽活動。

“早在去年12月18日，上海教委就印發(fā)了’一標(biāo)準(zhǔn)兩辦法’文件。文件共有40條主要內(nèi)容，對營利性和非營利性民辦培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、過渡方案等都做了要求。所以，相比國內(nèi)其他地方，上海所受到的影響就小了些，給這些民辦機構(gòu)的調(diào)整和過渡期時間也足夠長。反向來看，力度越大，說明市場的問題確實比較多了。我自己也是一名家長，現(xiàn)在的孩子負(fù)擔(dān)實在過重。補一科不行，還得補很多科，造成這種現(xiàn)象也有學(xué)校助推的原因。所以監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)該在校內(nèi)多研究頂層設(shè)計。”中國民辦教育協(xié)會的一位專家感嘆道。

上述專家還補充說，要真正把民辦教育定位為公立教育的補充，就需要同等的尊重和重視。比如，上海在今年就實施了公辦民辦小學(xué)同步招生，公、民辦初中同時啟動招生工作。

本文轉(zhuǎn)自藍鯨教育，作者彭孝秋。