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“ 全球化背景下，教育資源在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行著廣泛的流動(dòng)與重新配置。作為這一趨勢(shì)的重要表現(xiàn)形式，國(guó)際學(xué)校的發(fā)展日益受到社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注。國(guó)際學(xué)校在中國(guó)經(jīng)歷了怎樣的起起落落？現(xiàn)在面對(duì)何種發(fā)展、改革、機(jī)遇與挑戰(zhàn)？今后又將行往何處？讓我們從它的四十年發(fā)展歷史中尋找答案?！?/p>

截至2017年10月（新學(xué)說計(jì)劃近期發(fā)布的2018國(guó)際學(xué)校指南將包含最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），我國(guó)全國(guó)范圍內(nèi)獲得各課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際學(xué)校共734所，其中外籍人員子女學(xué)校126所，民辦國(guó)際學(xué)校367所，公立學(xué)校國(guó)際班241所。

1980——2019，中國(guó)國(guó)際學(xué)校的四十年

1.從無到有——萌芽期（1980-1989）

誕生于1969年的北京巴基斯坦使館學(xué)校為廣泛意義上的中國(guó)第一所國(guó)際化學(xué)校，相比當(dāng)時(shí)的普通公立學(xué)校，它增加了在語言教學(xué)上的比重和本民族的教學(xué)內(nèi)容，但與我們今天的國(guó)際學(xué)校從本質(zhì)定義上有著很大差別。中國(guó)改革開放之后，越來越多的國(guó)家與中國(guó)建交，隨著外交人員群體的增加，美國(guó)大使館和英國(guó)、澳大利亞、加拿大以及新西蘭大使館于1980年共同建立了北京順義國(guó)際學(xué)校（ISB），這也是中國(guó)第一所完全采用國(guó)外教學(xué)體系和管理體系的國(guó)際學(xué)校。該校剛開始只接收使館人員子女，到2002年，ISB開始接收除使館以外的外籍工作人員子女。

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，外籍人員進(jìn)入中國(guó)工作成為一種趨勢(shì)，當(dāng)城市國(guó)際化達(dá)到一定程度時(shí)，就相應(yīng)地產(chǎn)生國(guó)際教育的需求，如1988年深圳蛇口國(guó)際學(xué)校的成立，為到蛇口來工作的外籍員工解決了孩子的教育需求。

截至1989年，我國(guó)約有6所國(guó)際學(xué)校，其中5所為外籍子女學(xué)校，還有1個(gè)公立學(xué)校國(guó)際部。這個(gè)時(shí)期，中國(guó)教育國(guó)際化還不太明顯，國(guó)際學(xué)校多為外籍子女學(xué)校，主要是解決使館工作人員子女以及在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)工作的外籍人員子女的學(xué)習(xí)問題。

同時(shí)，改革開放初期，中國(guó)整體的教育水平和教育觀念比較落后，多數(shù)人對(duì)于國(guó)際教育沒有概念，參加高考是學(xué)生的主要升學(xué)途徑，公立學(xué)校國(guó)際部和民辦國(guó)際化學(xué)校幾乎沒有發(fā)展。

2.初步發(fā)展——探索期（1990-1999）

這十年中新建校80所，公立學(xué)校國(guó)際部有6個(gè)，民辦國(guó)際化學(xué)校39所，外籍子女學(xué)校35所，截至1999年，我國(guó)共有86所國(guó)際學(xué)校，其中公立學(xué)校國(guó)際部10個(gè)，民辦國(guó)際學(xué)校39所，外籍子女學(xué)校38所。

這是改革開放繼續(xù)深化的10年，國(guó)門進(jìn)一步打開，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，大量外企進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也吸引了大批的外籍人員進(jìn)入中國(guó)就業(yè)，中國(guó)國(guó)際教育發(fā)展受到推動(dòng)。外籍工作人員子女的不斷增多營(yíng)造了外籍子女學(xué)校發(fā)展的春天。1997年7月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《社會(huì)力量辦學(xué)條例》鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，維護(hù)舉辦者、學(xué)校、及其它教育機(jī)構(gòu)、教師、教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展；隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，中國(guó)本土的高凈值人群的涌現(xiàn)，這些都促進(jìn)了民辦國(guó)際化學(xué)校的不斷發(fā)展。同時(shí)，隨著對(duì)外交流加強(qiáng)，我國(guó)一些公立學(xué)校為滿足部分學(xué)生出國(guó)留學(xué)，備考SAT和托福的需求，開始成立國(guó)際部。

上海中學(xué)國(guó)際部、北師大附中、華東師范大學(xué)第二附中、廣州碧桂園學(xué)校、大連楓葉國(guó)際學(xué)校、昆山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)際學(xué)校、北京京西學(xué)校、北京耀中國(guó)際學(xué)校、上海長(zhǎng)寧國(guó)際學(xué)校等等這些學(xué)校都是這段時(shí)期建立的。

3.快速發(fā)展——上升期（2000-2009）

這十年中新建校共271所，其中公立學(xué)校國(guó)際部75所，民辦國(guó)際化學(xué)校133所，外籍子女學(xué)校63所。截至2009年，我國(guó)共有國(guó)際學(xué)校357所，其中公立學(xué)校國(guó)際部84個(gè)，民辦國(guó)際學(xué)校172所，外籍子女學(xué)校101所。

這個(gè)階段國(guó)民收入水平不斷提高，高凈值人群不斷壯大；越來越多的家庭思想觀念開始轉(zhuǎn)變，不想再讓孩子走高考這座“獨(dú)木橋”，送孩子出國(guó)讀書，申請(qǐng)國(guó)外本科成為一個(gè)熱門選擇，在這種形勢(shì)下，部分公立中學(xué)紛紛開設(shè)自己的國(guó)際課程班來滿足這種需求；民辦國(guó)際學(xué)校以其招生人數(shù)和招生范圍的靈活性贏得了更多的市場(chǎng)發(fā)展空間。同時(shí)，2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織，以及成功申辦北京奧運(yùn)會(huì)，在越來越多國(guó)人走向世界的同時(shí)，也有更多外籍人員扎根中國(guó)，為滿足其子女教育需求，外籍人員子女學(xué)校數(shù)量也在持續(xù)增加。

人大附中國(guó)際班、北京四中國(guó)際部、北京十一中學(xué)國(guó)際班、北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、上海外國(guó)語大學(xué)附屬民辦浦東外國(guó)語小學(xué)、上海市民辦協(xié)和雙語學(xué)校、蘇州德威英國(guó)國(guó)際學(xué)校、天津惠靈頓國(guó)際學(xué)校等等這些學(xué)校都是這段時(shí)間建立起來的。

4.蓬勃發(fā)展——爆發(fā)期（2010-2019）

目前統(tǒng)計(jì)，這十年中預(yù)計(jì)建校346所，其中公立學(xué)校國(guó)際部131個(gè)，民辦國(guó)際化學(xué)校193所，外籍子女學(xué)校22所。

這是中國(guó)國(guó)際學(xué)校遍地開花的10年。60末，70后成為父母群體的主體，父母人群整體素質(zhì)提高，對(duì)于孩子的教育從眼界到想法，乃至經(jīng)濟(jì)實(shí)力都達(dá)到了空前的高度；與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)教育的重視增加，公立學(xué)校的教育競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段；另一方面，70后父母對(duì)于中國(guó)應(yīng)試教育的切身感受使得他們更渴望改變下一代的教育成長(zhǎng)路徑，于是對(duì)于國(guó)際化教育的需求變得尤為強(qiáng)烈；公立國(guó)際班，民辦國(guó)際學(xué)校如雨后春筍般開始在中國(guó)大型城市生根發(fā)芽。尤其是2016年《民辦教育促進(jìn)法》修訂之后，民辦學(xué)校采用分類管理辦法，區(qū)分營(yíng)利和非營(yíng)利學(xué)校，進(jìn)一步促進(jìn)了民辦學(xué)校的蓬勃發(fā)展。對(duì)于外籍子女學(xué)校，由于外籍生源沒有大量增加，外籍學(xué)校數(shù)量已然接近飽和，新建國(guó)際學(xué)校較少選擇開辦外籍人員子女學(xué)校。

廣州第一中學(xué)國(guó)際班、西安中學(xué)國(guó)際班、西安師范大學(xué)附屬中學(xué)國(guó)際班、上海協(xié)和雙語高級(jí)中學(xué)、廣州英東中學(xué)、北京市朝陽區(qū)人大附中朝陽分校、上海日本人國(guó)際學(xué)校、青島耀中國(guó)際學(xué)校、無錫伊頓國(guó)際學(xué)校等等都是這段時(shí)期建立的。

三類國(guó)際學(xué)校不同發(fā)展?fàn)顩r

1.公立學(xué)校國(guó)際部呈斷崖式發(fā)展

公立學(xué)校在2000年之后開始快速增長(zhǎng)，2010年之后增長(zhǎng)速度加快，到2013年之后公立學(xué)校國(guó)際班增勢(shì)放緩，如下圖所示。

2010-2012年公立學(xué)校國(guó)際部增量呈現(xiàn)迅猛增長(zhǎng)，2010年新增29個(gè)，2011年新增30個(gè)，2012年新增38個(gè)；2013年新增公立學(xué)校國(guó)際部減少，2013年新增22個(gè)，2014年新增10個(gè)，到了2015年新增數(shù)量為1個(gè)。

2010-2012增長(zhǎng)速度較快的原因有：

政策密集出臺(tái)：2010年發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，以政策導(dǎo)向推動(dòng)了公司學(xué)校國(guó)際部發(fā)展，加上同階段政策上對(duì)公立學(xué)校國(guó)際部審批限制較低，使得這一時(shí)期公立學(xué)校國(guó)際部數(shù)量增加較快；

生源本質(zhì)變化、應(yīng)試壓力增大：留學(xué)生的生源在本質(zhì)上發(fā)生了變化，主體從“成績(jī)不好家庭好”變?yōu)椤熬⒓彝?yōu)秀學(xué)生”，國(guó)際課程的需求增加，加上公立學(xué)校良好的聲譽(yù)，公立學(xué)校國(guó)際部成為了多數(shù)人的選擇；

課改、家長(zhǎng)觀念促進(jìn)國(guó)際課程進(jìn)校園：隨著社會(huì)發(fā)展，學(xué)生的發(fā)展目標(biāo)也在改變，家長(zhǎng)們的觀念也發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多家長(zhǎng)選擇國(guó)際課程為孩子留學(xué)做準(zhǔn)備，這種需求促使學(xué)校引進(jìn)國(guó)際課程供更多的學(xué)生選擇；

2013-2015增量減少的原因：

社會(huì)爭(zhēng)論引起政策約束：2010-2012年公立學(xué)校國(guó)際班快速發(fā)展，隨之而來的是暴露了很多問題，例如：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、占用公共資源、加劇教育不公平等等。2013年，教育部出臺(tái)《高中階段國(guó)際項(xiàng)目暫行管理辦法》草案，明確要對(duì)各種形式的高中“國(guó)際部”和“國(guó)際班”進(jìn)行規(guī)范，2013年5月，上海市教育委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于開展普通高中國(guó)際課程試點(diǎn)工作的通知》，明確引進(jìn)國(guó)際課程的價(jià)值定位，規(guī)范普通高中引進(jìn)國(guó)際課程的實(shí)踐與管理。隨后，北京等地也在2014年加強(qiáng)對(duì)高中國(guó)際班招生的規(guī)范，并表示不再批準(zhǔn)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。此外，上海部分辦學(xué)不規(guī)范的公立學(xué)校國(guó)際班也已經(jīng)改制，轉(zhuǎn)換為民辦學(xué)校。

2.民辦國(guó)際化學(xué)校穩(wěn)步上升式發(fā)展

從表中可以看出，民辦國(guó)際學(xué)校增長(zhǎng)幅度2010-2012年穩(wěn)步上升，2012-2013年增長(zhǎng)幅度有所下降，2016-2016年增幅最大。整體上2010-2016年國(guó)際學(xué)校數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。其原因有：

公立學(xué)校入學(xué)難度增加：公立學(xué)校國(guó)際班開始受到限制，無法應(yīng)對(duì)留學(xué)生數(shù)量增加的情況，受政策影響，部分國(guó)際班向民辦國(guó)際化學(xué)校轉(zhuǎn)變；“入學(xué)”難度增加，外地戶籍的孩子被公立學(xué)校拒之門外；

公立國(guó)際班受約束、民辦教育受鼓勵(lì)：2003年我國(guó)頒布了《民辦教育促進(jìn)法》，激勵(lì)民辦教育的發(fā)展，加上之前我們分析公立學(xué)校國(guó)際部開始受政策約束，刺激了民辦教育的發(fā)展； 

出國(guó)的成本較低：越來越多的人意識(shí)到出國(guó)留學(xué)的成本要低于留在國(guó)內(nèi)的成本，國(guó)際學(xué)校市場(chǎng)的發(fā)展受此推動(dòng)；辦學(xué)帶來的利潤(rùn)前景使得其他資本尤其是房地產(chǎn)資本紛紛進(jìn)入到國(guó)際學(xué)校市場(chǎng)。

3.外籍子女學(xué)校折線式浮動(dòng)發(fā)展

根據(jù)折線圖我們可以看出，除了1996年增速較快，1998~2005呈現(xiàn)波動(dòng)式增長(zhǎng)，總體增量不斷增加，在2005年達(dá)到增量高峰，2005年以后增長(zhǎng)幅度放緩。其原因有：

大力引入外資：中國(guó)加入WTO之后，各地政府大力吸引外資，外企子女對(duì)學(xué)校的需求增多；

海外機(jī)構(gòu)辦學(xué)的政策優(yōu)惠：1995年4月，教育部頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)國(guó)家教育部關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》，同時(shí)為了吸引外企，對(duì)辦校的海外機(jī)構(gòu)在土地、校舍建設(shè)方面給予最大的優(yōu)惠政策;

優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊張：外企增多，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)國(guó)際學(xué)校學(xué)位緊張；

國(guó)內(nèi)教育轉(zhuǎn)型：部分教育人士想把國(guó)際課程引入中國(guó)，為中國(guó)教育國(guó)際化發(fā)展做出貢獻(xiàn)；國(guó)際學(xué)校開設(shè)成本較低，但學(xué)位緊張導(dǎo)致國(guó)際學(xué)校學(xué)費(fèi)水平較高，開辦國(guó)際學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。

4 .近三年三類學(xué)校不同的發(fā)展情況

民辦學(xué)校數(shù)量增速較快，外籍辦學(xué)數(shù)量基本平穩(wěn)，而公立學(xué)校國(guó)際班數(shù)量緩慢增加。國(guó)際學(xué)校領(lǐng)域，民辦學(xué)校依舊是主力。

中國(guó)的國(guó)際化學(xué)校未來發(fā)展趨勢(shì)

1.新民促法落地進(jìn)程緩慢，國(guó)際學(xué)校行業(yè)格局較穩(wěn)定：雖然新民促法從法律、政策角度為中國(guó)民辦教育行業(yè)提供了良好環(huán)境，民辦學(xué)校在一定程度上獲得了更多優(yōu)惠待遇，但因辦學(xué)所涉及的因素較多，新民促法的推進(jìn)受到了“相關(guān)部門協(xié)調(diào)”與“各地方協(xié)作”兩大阻礙。短時(shí)間內(nèi)民辦教育政策不會(huì)出現(xiàn)大波動(dòng)，民辦學(xué)校、國(guó)際學(xué)校行業(yè)也將保持相對(duì)穩(wěn)定發(fā)展。

2.學(xué)校分段注冊(cè)有望增加，營(yíng)利性學(xué)校登記逐漸增多：根據(jù)新《民促法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，營(yíng)利性民辦學(xué)校設(shè)立只限義務(wù)教育階段外的其他分段。所以，對(duì)于一所K-12民辦國(guó)際學(xué)校，若想實(shí)現(xiàn)營(yíng)利性質(zhì)，分段注冊(cè)必不可少。將義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段分離開來，單獨(dú)進(jìn)行注冊(cè)情況，將會(huì)越來越多。

3.民辦雙語學(xué)校成辦學(xué)最大趨勢(shì)，特色創(chuàng)新學(xué)校出現(xiàn)：隨著國(guó)際學(xué)校行業(yè)的發(fā)展，三類國(guó)際學(xué)校的市場(chǎng)占有格局已定。外籍人員子女學(xué)校難有增加，公立學(xué)校國(guó)際班也不會(huì)完全消失，整個(gè)行業(yè)的主體將由民辦國(guó)際化學(xué)校組成。結(jié)合新民促法對(duì)課程內(nèi)容、教學(xué)大綱的規(guī)定，民辦國(guó)際化學(xué)校將以雙語發(fā)展為關(guān)鍵詞，在保證國(guó)家要求的基礎(chǔ)上，增加外語課程、國(guó)外教材內(nèi)容作為學(xué)校特色。

4.輕資產(chǎn)模式依然是學(xué)校擴(kuò)張的最好途徑，未來更多學(xué)校、教育集團(tuán)將在服務(wù)輸出上投入更多精力：一方面，輕資產(chǎn)模式之下，集團(tuán)能夠降低辦學(xué)成本，同時(shí)能夠?qū)⒏噘Y源投入到教育管理、師資培養(yǎng)等核心業(yè)務(wù)上。另一方面，在國(guó)際學(xué)校行業(yè)逐步走進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)質(zhì)量和學(xué)校特色的新階段下，優(yōu)質(zhì)教育品牌將成為學(xué)校集團(tuán)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)要素，品牌輸出、教育服務(wù)輸出也將在學(xué)校擴(kuò)張過程中發(fā)揮助推作用。

5.民辦幼教行業(yè)將成為資本爆發(fā)的集中地：新民促法規(guī)定了學(xué)校在義務(wù)教育階段不可選擇營(yíng)利性辦學(xué)，幼教與高中將成為資本進(jìn)入民辦學(xué)校領(lǐng)域的首選，而從去年的相關(guān)資本活動(dòng)來看，從2017年8月威創(chuàng)股份完成對(duì)可兒教育的收購，到9月“紅黃藍(lán)”成功在紐約證券交易所掛牌上市，各大資本對(duì)于中國(guó)民辦幼教市場(chǎng)有著良好的前景預(yù)測(cè)，加上國(guó)家對(duì)于民辦幼兒園的鼓勵(lì)政策，幼教行業(yè)在民辦學(xué)校加速資本化的過程中走在了前列。

6.國(guó)外品牌學(xué)校在中國(guó)布局將繼續(xù)發(fā)力，二三線城市成為下一輪“搶手貨”：國(guó)際學(xué)校市場(chǎng)需求依然存在，海外教育品牌進(jìn)駐趨勢(shì)正在迎來新一輪小高峰，其中英國(guó)學(xué)校顯然動(dòng)作更大。但比起之前如哈羅、德威等外籍人員子女學(xué)校在中國(guó)的落地，未來一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)外教育品牌的進(jìn)入更注重與本土機(jī)構(gòu)的合作辦學(xué)。在國(guó)外學(xué)校品牌不斷進(jìn)入中國(guó)的同時(shí)，我們也看到其選址多在二三線城市。原因在于已有的一線成熟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力過大，無法保證生源。而二三線城市的國(guó)際化教育理念普及度不高，對(duì)國(guó)外品牌更容易接受?？傮w上看，這是一種搶占市場(chǎng)的趨勢(shì)，等二三線城市國(guó)際學(xué)校市場(chǎng)趨于飽和后，中國(guó)整體市場(chǎng)也將開始新的洗牌。

“ 從萌芽到出現(xiàn)，從緩慢發(fā)展到逐漸壯大，從最初僅向使館人員子女提供教育服務(wù)到目前以滿足中國(guó)本土孩子接受國(guó)際化教育為主，縱觀中國(guó)國(guó)際化學(xué)校的發(fā)展史，我們從側(cè)面可以看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷向前發(fā)展，人民教育觀念在不斷轉(zhuǎn)變，國(guó)際化教育得到越來越多的認(rèn)可。國(guó)際學(xué)校行業(yè)步入機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，如何能夠克服挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，是每個(gè)國(guó)際教育人需要思考的問題?！?/p>

本文轉(zhuǎn)自新學(xué)說，作者Leo