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“ 全球化背景下，教育資源在全世界范圍內(nèi)進行著廣泛的流動與重新配置。作為這一趨勢的重要表現(xiàn)形式，國際學(xué)校的發(fā)展日益受到社會各界的強烈關(guān)注。國際學(xué)校在中國經(jīng)歷了怎樣的起起落落？現(xiàn)在面對何種發(fā)展、改革、機遇與挑戰(zhàn)？今后又將行往何處？讓我們從它的四十年發(fā)展歷史中尋找答案?！?/p>

截至2017年10月（新學(xué)說計劃近期發(fā)布的2018國際學(xué)校指南將包含最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)），我國全國范圍內(nèi)獲得各課程認證標準的國際學(xué)校共734所，其中外籍人員子女學(xué)校126所，民辦國際學(xué)校367所，公立學(xué)校國際班241所。

1980——2019，中國國際學(xué)校的四十年

1.從無到有——萌芽期（1980-1989）

誕生于1969年的北京巴基斯坦使館學(xué)校為廣泛意義上的中國第一所國際化學(xué)校，相比當時的普通公立學(xué)校，它增加了在語言教學(xué)上的比重和本民族的教學(xué)內(nèi)容，但與我們今天的國際學(xué)校從本質(zhì)定義上有著很大差別。中國改革開放之后，越來越多的國家與中國建交，隨著外交人員群體的增加，美國大使館和英國、澳大利亞、加拿大以及新西蘭大使館于1980年共同建立了北京順義國際學(xué)校（ISB），這也是中國第一所完全采用國外教學(xué)體系和管理體系的國際學(xué)校。該校剛開始只接收使館人員子女，到2002年，ISB開始接收除使館以外的外籍工作人員子女。

城市經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，外籍人員進入中國工作成為一種趨勢，當城市國際化達到一定程度時，就相應(yīng)地產(chǎn)生國際教育的需求，如1988年深圳蛇口國際學(xué)校的成立，為到蛇口來工作的外籍員工解決了孩子的教育需求。

截至1989年，我國約有6所國際學(xué)校，其中5所為外籍子女學(xué)校，還有1個公立學(xué)校國際部。這個時期，中國教育國際化還不太明顯，國際學(xué)校多為外籍子女學(xué)校，主要是解決使館工作人員子女以及在經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)工作的外籍人員子女的學(xué)習(xí)問題。

同時，改革開放初期，中國整體的教育水平和教育觀念比較落后，多數(shù)人對于國際教育沒有概念，參加高考是學(xué)生的主要升學(xué)途徑，公立學(xué)校國際部和民辦國際化學(xué)校幾乎沒有發(fā)展。

2.初步發(fā)展——探索期（1990-1999）

這十年中新建校80所，公立學(xué)校國際部有6個，民辦國際化學(xué)校39所，外籍子女學(xué)校35所，截至1999年，我國共有86所國際學(xué)校，其中公立學(xué)校國際部10個，民辦國際學(xué)校39所，外籍子女學(xué)校38所。

這是改革開放繼續(xù)深化的10年，國門進一步打開，經(jīng)濟進一步發(fā)展，大量外企進入中國，中國的經(jīng)濟發(fā)展也吸引了大批的外籍人員進入中國就業(yè)，中國國際教育發(fā)展受到推動。外籍工作人員子女的不斷增多營造了外籍子女學(xué)校發(fā)展的春天。1997年7月31日，國務(wù)院發(fā)布《社會力量辦學(xué)條例》鼓勵社會力量辦學(xué)，維護舉辦者、學(xué)校、及其它教育機構(gòu)、教師、教育工作者、受教育者的合法權(quán)益，促進社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展；隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，中國本土的高凈值人群的涌現(xiàn)，這些都促進了民辦國際化學(xué)校的不斷發(fā)展。同時，隨著對外交流加強，我國一些公立學(xué)校為滿足部分學(xué)生出國留學(xué)，備考SAT和托福的需求，開始成立國際部。

上海中學(xué)國際部、北師大附中、華東師范大學(xué)第二附中、廣州碧桂園學(xué)校、大連楓葉國際學(xué)校、昆山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國際學(xué)校、北京京西學(xué)校、北京耀中國際學(xué)校、上海長寧國際學(xué)校等等這些學(xué)校都是這段時期建立的。

3.快速發(fā)展——上升期（2000-2009）

這十年中新建校共271所，其中公立學(xué)校國際部75所，民辦國際化學(xué)校133所，外籍子女學(xué)校63所。截至2009年，我國共有國際學(xué)校357所，其中公立學(xué)校國際部84個，民辦國際學(xué)校172所，外籍子女學(xué)校101所。

這個階段國民收入水平不斷提高，高凈值人群不斷壯大；越來越多的家庭思想觀念開始轉(zhuǎn)變，不想再讓孩子走高考這座“獨木橋”，送孩子出國讀書，申請國外本科成為一個熱門選擇，在這種形勢下，部分公立中學(xué)紛紛開設(shè)自己的國際課程班來滿足這種需求；民辦國際學(xué)校以其招生人數(shù)和招生范圍的靈活性贏得了更多的市場發(fā)展空間。同時，2001年中國加入世貿(mào)組織，以及成功申辦北京奧運會，在越來越多國人走向世界的同時，也有更多外籍人員扎根中國，為滿足其子女教育需求，外籍人員子女學(xué)校數(shù)量也在持續(xù)增加。

人大附中國際班、北京四中國際部、北京十一中學(xué)國際班、北大附屬實驗學(xué)校、上海外國語大學(xué)附屬民辦浦東外國語小學(xué)、上海市民辦協(xié)和雙語學(xué)校、蘇州德威英國國際學(xué)校、天津惠靈頓國際學(xué)校等等這些學(xué)校都是這段時間建立起來的。

4.蓬勃發(fā)展——爆發(fā)期（2010-2019）

目前統(tǒng)計，這十年中預(yù)計建校346所，其中公立學(xué)校國際部131個，民辦國際化學(xué)校193所，外籍子女學(xué)校22所。

這是中國國際學(xué)校遍地開花的10年。60末，70后成為父母群體的主體，父母人群整體素質(zhì)提高，對于孩子的教育從眼界到想法，乃至經(jīng)濟實力都達到了空前的高度；與此同時，社會對教育的重視增加，公立學(xué)校的教育競爭進入白熱化階段；另一方面，70后父母對于中國應(yīng)試教育的切身感受使得他們更渴望改變下一代的教育成長路徑，于是對于國際化教育的需求變得尤為強烈；公立國際班，民辦國際學(xué)校如雨后春筍般開始在中國大型城市生根發(fā)芽。尤其是2016年《民辦教育促進法》修訂之后，民辦學(xué)校采用分類管理辦法，區(qū)分營利和非營利學(xué)校，進一步促進了民辦學(xué)校的蓬勃發(fā)展。對于外籍子女學(xué)校，由于外籍生源沒有大量增加，外籍學(xué)校數(shù)量已然接近飽和，新建國際學(xué)校較少選擇開辦外籍人員子女學(xué)校。

廣州第一中學(xué)國際班、西安中學(xué)國際班、西安師范大學(xué)附屬中學(xué)國際班、上海協(xié)和雙語高級中學(xué)、廣州英東中學(xué)、北京市朝陽區(qū)人大附中朝陽分校、上海日本人國際學(xué)校、青島耀中國際學(xué)校、無錫伊頓國際學(xué)校等等都是這段時期建立的。

三類國際學(xué)校不同發(fā)展狀況

1.公立學(xué)校國際部呈斷崖式發(fā)展

公立學(xué)校在2000年之后開始快速增長，2010年之后增長速度加快，到2013年之后公立學(xué)校國際班增勢放緩，如下圖所示。

2010-2012年公立學(xué)校國際部增量呈現(xiàn)迅猛增長，2010年新增29個，2011年新增30個，2012年新增38個；2013年新增公立學(xué)校國際部減少，2013年新增22個，2014年新增10個，到了2015年新增數(shù)量為1個。

2010-2012增長速度較快的原因有：

政策密集出臺：2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，以政策導(dǎo)向推動了公司學(xué)校國際部發(fā)展，加上同階段政策上對公立學(xué)校國際部審批限制較低，使得這一時期公立學(xué)校國際部數(shù)量增加較快；

生源本質(zhì)變化、應(yīng)試壓力增大：留學(xué)生的生源在本質(zhì)上發(fā)生了變化，主體從“成績不好家庭好”變?yōu)椤熬⒓彝?yōu)秀學(xué)生”，國際課程的需求增加，加上公立學(xué)校良好的聲譽，公立學(xué)校國際部成為了多數(shù)人的選擇；

課改、家長觀念促進國際課程進校園：隨著社會發(fā)展，學(xué)生的發(fā)展目標也在改變，家長們的觀念也發(fā)生轉(zhuǎn)變，更多家長選擇國際課程為孩子留學(xué)做準備，這種需求促使學(xué)校引進國際課程供更多的學(xué)生選擇；

2013-2015增量減少的原因：

社會爭論引起政策約束：2010-2012年公立學(xué)校國際班快速發(fā)展，隨之而來的是暴露了很多問題，例如：收費標準不統(tǒng)一、占用公共資源、加劇教育不公平等等。2013年，教育部出臺《高中階段國際項目暫行管理辦法》草案，明確要對各種形式的高中“國際部”和“國際班”進行規(guī)范，2013年5月，上海市教育委員會下發(fā)《關(guān)于開展普通高中國際課程試點工作的通知》，明確引進國際課程的價值定位，規(guī)范普通高中引進國際課程的實踐與管理。隨后，北京等地也在2014年加強對高中國際班招生的規(guī)范，并表示不再批準中外合作辦學(xué)項目。此外，上海部分辦學(xué)不規(guī)范的公立學(xué)校國際班也已經(jīng)改制，轉(zhuǎn)換為民辦學(xué)校。

2.民辦國際化學(xué)校穩(wěn)步上升式發(fā)展

從表中可以看出，民辦國際學(xué)校增長幅度2010-2012年穩(wěn)步上升，2012-2013年增長幅度有所下降，2016-2016年增幅最大。整體上2010-2016年國際學(xué)校數(shù)量穩(wěn)步增長。其原因有：

公立學(xué)校入學(xué)難度增加：公立學(xué)校國際班開始受到限制，無法應(yīng)對留學(xué)生數(shù)量增加的情況，受政策影響，部分國際班向民辦國際化學(xué)校轉(zhuǎn)變；“入學(xué)”難度增加，外地戶籍的孩子被公立學(xué)校拒之門外；

公立國際班受約束、民辦教育受鼓勵：2003年我國頒布了《民辦教育促進法》，激勵民辦教育的發(fā)展，加上之前我們分析公立學(xué)校國際部開始受政策約束，刺激了民辦教育的發(fā)展； 

出國的成本較低：越來越多的人意識到出國留學(xué)的成本要低于留在國內(nèi)的成本，國際學(xué)校市場的發(fā)展受此推動；辦學(xué)帶來的利潤前景使得其他資本尤其是房地產(chǎn)資本紛紛進入到國際學(xué)校市場。

3.外籍子女學(xué)校折線式浮動發(fā)展

根據(jù)折線圖我們可以看出，除了1996年增速較快，1998~2005呈現(xiàn)波動式增長，總體增量不斷增加，在2005年達到增量高峰，2005年以后增長幅度放緩。其原因有：

大力引入外資：中國加入WTO之后，各地政府大力吸引外資，外企子女對學(xué)校的需求增多；

海外機構(gòu)辦學(xué)的政策優(yōu)惠：1995年4月，教育部頒發(fā)了《中華人民共和國國家教育部關(guān)于開辦外籍人員子女學(xué)校的暫行管理辦法》，同時為了吸引外企，對辦校的海外機構(gòu)在土地、校舍建設(shè)方面給予最大的優(yōu)惠政策;

優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊張：外企增多，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)國際學(xué)校學(xué)位緊張；

國內(nèi)教育轉(zhuǎn)型：部分教育人士想把國際課程引入中國，為中國教育國際化發(fā)展做出貢獻；國際學(xué)校開設(shè)成本較低，但學(xué)位緊張導(dǎo)致國際學(xué)校學(xué)費水平較高，開辦國際學(xué)校帶來經(jīng)濟利潤。

4 .近三年三類學(xué)校不同的發(fā)展情況

民辦學(xué)校數(shù)量增速較快，外籍辦學(xué)數(shù)量基本平穩(wěn)，而公立學(xué)校國際班數(shù)量緩慢增加。國際學(xué)校領(lǐng)域，民辦學(xué)校依舊是主力。

中國的國際化學(xué)校未來發(fā)展趨勢

1.新民促法落地進程緩慢，國際學(xué)校行業(yè)格局較穩(wěn)定：雖然新民促法從法律、政策角度為中國民辦教育行業(yè)提供了良好環(huán)境，民辦學(xué)校在一定程度上獲得了更多優(yōu)惠待遇，但因辦學(xué)所涉及的因素較多，新民促法的推進受到了“相關(guān)部門協(xié)調(diào)”與“各地方協(xié)作”兩大阻礙。短時間內(nèi)民辦教育政策不會出現(xiàn)大波動，民辦學(xué)校、國際學(xué)校行業(yè)也將保持相對穩(wěn)定發(fā)展。

2.學(xué)校分段注冊有望增加，營利性學(xué)校登記逐漸增多：根據(jù)新《民促法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，營利性民辦學(xué)校設(shè)立只限義務(wù)教育階段外的其他分段。所以，對于一所K-12民辦國際學(xué)校，若想實現(xiàn)營利性質(zhì)，分段注冊必不可少。將義務(wù)教育階段和非義務(wù)教育階段分離開來，單獨進行注冊情況，將會越來越多。

3.民辦雙語學(xué)校成辦學(xué)最大趨勢，特色創(chuàng)新學(xué)校出現(xiàn)：隨著國際學(xué)校行業(yè)的發(fā)展，三類國際學(xué)校的市場占有格局已定。外籍人員子女學(xué)校難有增加，公立學(xué)校國際班也不會完全消失，整個行業(yè)的主體將由民辦國際化學(xué)校組成。結(jié)合新民促法對課程內(nèi)容、教學(xué)大綱的規(guī)定，民辦國際化學(xué)校將以雙語發(fā)展為關(guān)鍵詞，在保證國家要求的基礎(chǔ)上，增加外語課程、國外教材內(nèi)容作為學(xué)校特色。

4.輕資產(chǎn)模式依然是學(xué)校擴張的最好途徑，未來更多學(xué)校、教育集團將在服務(wù)輸出上投入更多精力：一方面，輕資產(chǎn)模式之下，集團能夠降低辦學(xué)成本，同時能夠?qū)⒏噘Y源投入到教育管理、師資培養(yǎng)等核心業(yè)務(wù)上。另一方面，在國際學(xué)校行業(yè)逐步走進競爭質(zhì)量和學(xué)校特色的新階段下，優(yōu)質(zhì)教育品牌將成為學(xué)校集團的強力競爭要素，品牌輸出、教育服務(wù)輸出也將在學(xué)校擴張過程中發(fā)揮助推作用。

5.民辦幼教行業(yè)將成為資本爆發(fā)的集中地：新民促法規(guī)定了學(xué)校在義務(wù)教育階段不可選擇營利性辦學(xué)，幼教與高中將成為資本進入民辦學(xué)校領(lǐng)域的首選，而從去年的相關(guān)資本活動來看，從2017年8月威創(chuàng)股份完成對可兒教育的收購，到9月“紅黃藍”成功在紐約證券交易所掛牌上市，各大資本對于中國民辦幼教市場有著良好的前景預(yù)測，加上國家對于民辦幼兒園的鼓勵政策，幼教行業(yè)在民辦學(xué)校加速資本化的過程中走在了前列。

6.國外品牌學(xué)校在中國布局將繼續(xù)發(fā)力，二三線城市成為下一輪“搶手貨”：國際學(xué)校市場需求依然存在，海外教育品牌進駐趨勢正在迎來新一輪小高峰，其中英國學(xué)校顯然動作更大。但比起之前如哈羅、德威等外籍人員子女學(xué)校在中國的落地，未來一段時間內(nèi)，國外教育品牌的進入更注重與本土機構(gòu)的合作辦學(xué)。在國外學(xué)校品牌不斷進入中國的同時，我們也看到其選址多在二三線城市。原因在于已有的一線成熟市場競爭壓力過大，無法保證生源。而二三線城市的國際化教育理念普及度不高，對國外品牌更容易接受?？傮w上看，這是一種搶占市場的趨勢，等二三線城市國際學(xué)校市場趨于飽和后，中國整體市場也將開始新的洗牌。

“ 從萌芽到出現(xiàn)，從緩慢發(fā)展到逐漸壯大，從最初僅向使館人員子女提供教育服務(wù)到目前以滿足中國本土孩子接受國際化教育為主，縱觀中國國際化學(xué)校的發(fā)展史，我們從側(cè)面可以看到中國經(jīng)濟在不斷向前發(fā)展，人民教育觀念在不斷轉(zhuǎn)變，國際化教育得到越來越多的認可。國際學(xué)校行業(yè)步入機遇與挑戰(zhàn)并存的時代，如何能夠克服挑戰(zhàn)，抓住機遇，促進整個行業(yè)的良性發(fā)展，是每個國際教育人需要思考的問題?！?/p>

本文轉(zhuǎn)自新學(xué)說，作者Leo