（主持人將21.89得分（群眾滿意率）的考卷送給了市教育局副局長(zhǎng)趙春平）

芥末堆4月9日文，昨晚，西安市大型電視問政直播節(jié)目《問政時(shí)刻》“問政”西安市教育局。節(jié)目從“曝光問題”和“政策探討”兩塊切入，一方面通過短片曝光揭露西安市教育系統(tǒng)存在的問題和短板，如學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、教育局監(jiān)管走形式、“學(xué)托”現(xiàn)象泛濫、公辦校和民辦校實(shí)力不均衡等。另一方面通過專家、市民與市教育部門的直接對(duì)話，詳解招生政策，探討教育公平。

西安市副市長(zhǎng)方光華、市人大代表、市紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員、市教育局副局長(zhǎng)、各區(qū)縣教育代表以及市民代表共計(jì)400多人來到現(xiàn)場(chǎng)。此外，高新一中、西工大附中、交大附中、師大附中等16所學(xué)校代表也參加了此次問政。

節(jié)目最后，主持人將21.89得分（滿意率）的考卷送給了市教育局副局長(zhǎng)趙春平。 

據(jù)了解，電視問政結(jié)束后，晚上23時(shí)，西安市教育局黨委委員、副局長(zhǎng)趙春平主持召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)方光華副市長(zhǎng)指示要求，安排部署教育系統(tǒng)整改工作，采取5項(xiàng)措施構(gòu)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。

曝光問題（一）：擇校亂象

現(xiàn)場(chǎng)短片內(nèi)容:

家長(zhǎng)1：“現(xiàn)在看學(xué)校實(shí)行了什么義務(wù)教育，實(shí)際上每年家長(zhǎng)在孩子身上投的錢真是不少，每個(gè)家長(zhǎng)都是幾萬(wàn)塊?！?/p>

家長(zhǎng)2：“找各種人要進(jìn)東儀小學(xué)，進(jìn)不去咋辦？他找一個(gè)中介機(jī)構(gòu)，人家問他要7萬(wàn)，我說好可怕呀，還有這種中介機(jī)構(gòu)呢，我說以前都是人托人、憑關(guān)系進(jìn)，現(xiàn)在有中介機(jī)構(gòu)，他說有人專門就是干這個(gè)的?！?/p>

家長(zhǎng)3：“我的孩子上補(bǔ)習(xí)班，可以說是跟打仗一樣，起早貪黑，沒完沒了。參加奧數(shù)奧英班，實(shí)在是沒辦法，考試的時(shí)候就考這些，只能為難孩子?！?/p>

主持人：“目前西安市的教育都面臨哪些問題？”

市教育局副局長(zhǎng)趙春平：“亂收費(fèi)、中間人、培訓(xùn)班（補(bǔ)習(xí)班）、課業(yè)負(fù)擔(dān)重、沒有將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)校招生的鏈條斬?cái)?、學(xué)校之間考試招生、監(jiān)管不到位。”

現(xiàn)場(chǎng)觀眾追問：“奧數(shù)班補(bǔ)習(xí)班都存在了十幾年，管也管不住，教育部下了文件，就立刻都關(guān)停了，你們那幾年都干啥去了？”

市教育局副局長(zhǎng)閆秀斌：“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這幾年增長(zhǎng)的非常快，亂辦班、亂辦學(xué)的情況很突出，特別是奧數(shù)班，群眾意見很大，我們過去確實(shí)清理整頓過，但是我們的工作還不扎實(shí)、不到位。去年聯(lián)合公安、工商、民政，按照教育部要求，徹底地摸排清理整頓，關(guān)停了770多所，下達(dá)了2380多份整改通知書，應(yīng)該說違規(guī)辦學(xué)收斂了一些，但只是初步的成效，我們做的還不扎實(shí)，不到位，向大家檢討。”

主持人追問：“違規(guī)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有沒有徹底關(guān)停？”

市教育局副局長(zhǎng)閆秀斌：“違規(guī)辦學(xué)的情況還是存在，我們的工作還是不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋，下一步還要繼續(xù)做”。

現(xiàn)場(chǎng)短片內(nèi)容:

在藍(lán)田縣的北關(guān)街道，有很多中小學(xué)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。其中一所名為“新希望教育”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老師明確告訴記者，“堅(jiān)決不能提‘奧數(shù)、奧英’等字眼，而是叫做“思維拓展”。

主持人：“藍(lán)田縣教育局局長(zhǎng)胡長(zhǎng)熊，請(qǐng)問您是否知道這些打著思維拓展名號(hào)，進(jìn)行提前教學(xué)的機(jī)構(gòu)？”

藍(lán)田縣教育局局長(zhǎng)胡長(zhǎng)熊：“這個(gè)事情我們知道，已經(jīng)在處理。”

主持人追問：“現(xiàn)在是關(guān)著門，會(huì)不會(huì)明天就開了？有沒有這種可能？”

鏡頭手部特寫，胡長(zhǎng)熊一只手抖著，一只手拿著話筒說，“那沒有，我們專門成立了校外培訓(xùn)整治機(jī)構(gòu)?！?/p>

主持人：“現(xiàn)場(chǎng)有沒有沒上補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，但孩子卻上了名校的家長(zhǎng)？”

現(xiàn)場(chǎng)沒有人舉手，一片寂靜。主持人嘆息說：“看來上名校，都得上補(bǔ)習(xí)班。閆秀斌副局長(zhǎng)，您怎么看？ ”

市教育局副局長(zhǎng)閆秀斌：“要想從根本上解決這個(gè)問題，要改革招生制度，通過電腦派位等方式切斷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過培養(yǎng)奧賽學(xué)生進(jìn)入名校的機(jī)會(huì)，杜絕這種情況?！?/p>

曝光問題（二）：教育灰色地帶滋生“學(xué)托”寄生蟲

現(xiàn)場(chǎng)短片內(nèi)容:

劉女士家的孩子去年“幼升小”，希望到后宰門小學(xué)就讀，去年7月她找到了號(hào)稱能辦成此事的“朱處長(zhǎng)”。等到8月底開學(xué)在即，朱處長(zhǎng)卻說事情沒有辦成。一直等到年底，他又說年底前有情況。然而，劉女士帶著孩子在學(xué)校門口等了半天，什么情況都沒有。她再次找到朱處長(zhǎng)，對(duì)方口氣又變了，說是給別人買了一大堆東西，但是人家沒給退，所以也不能給你退。

學(xué)托“李秘書長(zhǎng)”的朋友圈頻繁發(fā)布各校的名額，入學(xué)名單。剛見家長(zhǎng)便接到一個(gè)電話，這個(gè)電話是要進(jìn)西工大附小的，說是一個(gè)學(xué)位要23萬(wàn)。他說西安的幼兒園，小學(xué)中學(xué)大學(xué)研究生都能辦，娃一輩子的上學(xué)都能給辦了。他也說上學(xué)花20萬(wàn)不是小數(shù)目，其中有贊助費(fèi)、借讀費(fèi)、指標(biāo)費(fèi)。

隨著深入的調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)“學(xué)托”這個(gè)行業(yè)，除了個(gè)人，還有一些機(jī)構(gòu)。在西工大附近的夢(mèng)想中心大樓里，有一個(gè)金程教育，記者以委托辦理外地孩子入學(xué)，聯(lián)系了他們的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)人稱教育問政這邊的事情比較多，這個(gè)事情要開學(xué)之后才能辦，而且這事兒比較敏感，4月8日問政完了以后這個(gè)事兒就能辦了，但是得二十五六萬(wàn)。

短片播放結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)掌聲、笑聲不斷。主持人稱之為，無(wú)奈的掌聲和酸楚的笑聲。

家長(zhǎng)提問：“孩子補(bǔ)課有時(shí)是被逼的，很多老師課內(nèi)不講課，課外講，這種情況下誰(shuí)敢不報(bào)班？”

西安市教育局基礎(chǔ)教育二處處長(zhǎng)劉紅：“作為為人師表的老師，我對(duì)同行做出這種不恥的事情、有違師德的事情感到丟人、痛恨。作為老師，教書育人，一定要愛生如子，提高自己45分鐘的教學(xué)質(zhì)量，把自己學(xué)到的所有東西要用愛去交給我們的孩子。”

曝光問題（三）：公辦校和民辦校實(shí)力不均衡

現(xiàn)場(chǎng)短片內(nèi)容：

目前西安學(xué)前教育呈現(xiàn)出公辦學(xué)校數(shù)量少，民辦學(xué)校數(shù)量多，普惠性難體現(xiàn)的問題。具體數(shù)據(jù)為：各區(qū)縣幼兒園共1604所，其中民辦幼兒園占比62.28%，公辦占比37.72%；學(xué)前教育學(xué)籍人數(shù)為317996人，其中民辦幼兒園占比70.53%，公辦占比29.47%，不包括無(wú)資質(zhì)的幼兒園。

家長(zhǎng)說：“小學(xué)和中學(xué)階段公辦學(xué)校和民辦學(xué)校實(shí)力不均衡。一些學(xué)校強(qiáng)勢(shì)掐尖，要想去西師大附中讀書，一個(gè)娃30萬(wàn)?！?/p>

主持人：“為什么會(huì)出現(xiàn)這種不均衡的現(xiàn)象？教育行政部門應(yīng)該負(fù)哪些責(zé)任？”

市教育局副局長(zhǎng)趙春平：“短片中反應(yīng)的問題確實(shí)存在。公辦教育力度不夠，特別是對(duì)硬件上的投入欠缺。另外是對(duì)公辦校教師隊(duì)伍提升的辦法不多，跟其他兄弟城市相比，發(fā)展速度確實(shí)慢。 ”

觀察員陜西師范大學(xué)張迎春教授：“對(duì)于如何辦好老百姓認(rèn)可的好的公辦學(xué)校（義務(wù)教育階段），教育局有怎樣的思考？ ”

趙春平：“近幾年西安在推行大學(xué)區(qū)管理制改革，利用名校加弱校，城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)子，走集團(tuán)化發(fā)展的方法。目前已經(jīng)在部分地區(qū)全面推開。去年也實(shí)行了百千萬(wàn)工程。通過硬件、軟件、教師隊(duì)伍的提升，可以解決教育資源不均衡的問題。

現(xiàn)場(chǎng)短片內(nèi)容：

在教育領(lǐng)域，通常將教學(xué)能手、業(yè)務(wù)骨干、學(xué)科帶頭人簡(jiǎn)稱為“手骨頭”。但民辦學(xué)校對(duì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生的掐尖現(xiàn)象十分嚴(yán)重，有很多“公參民學(xué)?！?，公民學(xué)校老師上課，民辦學(xué)校發(fā)工資，體系內(nèi)外學(xué)校開始挑戰(zhàn)制度的紅線。

主持人：“新城區(qū)教育局王綱局長(zhǎng)，請(qǐng)您鑒定一下，89中和匯知中學(xué)的辦學(xué)模式，屬不屬于公參民學(xué)校治理的現(xiàn)象？他們合規(guī)嗎？”

新城區(qū)教育局局長(zhǎng)王綱：“屬于。不合規(guī)。”

主持人：“那怎么說，公參民現(xiàn)象都解決了？”

新城區(qū)教育局局長(zhǎng)王綱：“主要是我們的工作沒有做規(guī)范，做到位。接下來會(huì)嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》，列出清改名單?！?/p>

曝光問題（四）：超載教師和超載校園

現(xiàn)場(chǎng)短片內(nèi)容：

西安存在超載教師和超載校園現(xiàn)象，在這方面民辦學(xué)校更為突出。

為什么要招收大量借讀生？熟悉教育的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一是為了掐尖，二是為了錢，像借讀生，你看借讀生要花的錢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是學(xué)校學(xué)費(fèi)那幾千塊錢。借讀費(fèi)、擇校費(fèi)，還要給辦事人的好處費(fèi)，像這種明明他不知道來由的錢太多了。

碑林區(qū)的部分學(xué)校和蓮湖區(qū)一樣也存在類似情況，將怎么遏制這種空掛學(xué)籍的現(xiàn)象。教育部門負(fù)責(zé)人回答說，空掛學(xué)籍的這個(gè)現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)說是嚴(yán)禁的。產(chǎn)生的原因應(yīng)該是兩個(gè)方面，一是管理方面的缺失，第二個(gè)方面是擇校具體的表現(xiàn)。具體解決的方法，一方面對(duì)普通的公辦學(xué)校加大投入；另一方面，充分發(fā)揮名校+和集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)。

觀眾質(zhì)疑：“學(xué)生在公辦學(xué)?？諕鞂W(xué)籍，在民辦學(xué)校違規(guī)借讀，對(duì)于學(xué)生家長(zhǎng)都是要掏錢的，學(xué)校收這筆錢就是腐敗，教育部門管不住這種行為，是不是瀆職？”

趙春平：“這種現(xiàn)象確實(shí)存在，我們將在2018年下決心整改，爭(zhēng)取改變這種現(xiàn)象?！?/p>

現(xiàn)場(chǎng)短片內(nèi)容：

按照西安市的規(guī)定，1500戶以上的商業(yè)樓盤必須配套教育設(shè)施。在走訪中發(fā)現(xiàn)，北二環(huán)的崗家寨小區(qū)、鼎新花園小區(qū)規(guī)劃部門提供的圖紙上都有配套建設(shè)的幼兒園，但都不是公辦。

記者隨后咨詢未央?yún)^(qū)教育部門相關(guān)工作人員，工作人員說這個(gè)地是由開發(fā)商代建，代建之后交回政府?？墒乾F(xiàn)在這個(gè)地還沒有交回政府，所以教育部門沒辦法把這100多所幼兒園作為公辦幼兒園。其次這些幼兒園如果收回來，老師的工資沒辦法正常發(fā)放，這是個(gè)經(jīng)濟(jì)賬。

據(jù)悉，西安市教育局把大力推進(jìn)普惠性學(xué)前教育列為今年的重點(diǎn)工作，不過到目前為止，沒有一個(gè)區(qū)出臺(tái)相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

主持人：“標(biāo)準(zhǔn)遲遲難以出臺(tái)，是區(qū)縣教育局懶政，還是市教育局督導(dǎo)不力？”

西安市教育局基教三處副處長(zhǎng)左茹：“目前各區(qū)縣準(zhǔn)備工作已全部到位，2018年是新政策和舊政策的交接年，舊政策時(shí)間到今年7月，今年7月可以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接?！?br/>

據(jù)了解，今年西安市普惠性學(xué)前教育的比例要達(dá)到65%，就目前的工作進(jìn)度來說，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，難度不小。 

連夜部署整改，嚴(yán)肅處理被曝光單位和個(gè)人

據(jù)了解，昨晚電視問政結(jié)束后，23時(shí)，西安市教育局黨委委員、副局長(zhǎng)趙春平主持召開局黨委擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)方光華副市長(zhǎng)指示要求，安排部署教育系統(tǒng)整改工作，采取五項(xiàng)措施構(gòu)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。

一是成立整改工作機(jī)構(gòu)。成立電視問政整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由趙春平任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長(zhǎng)，成員由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育主管部門、市屬學(xué)校（單位）、市教育局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)同志組成。同時(shí)設(shè)立紀(jì)律整頓、輿論宣傳、信訪接待3個(gè)綜合工作組和8個(gè)業(yè)務(wù)工作組，由各部門抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精良的干部集中開展整改落實(shí)工作。

二是明確整改任務(wù)分工。把曝光的問題逐條分解到責(zé)任單位、責(zé)任人，舉一反三開展自查，把群眾最不滿意、最需要解決的問題，一條一條找出來，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行問題登記銷號(hào)，完善各類整改方案，明確整改問題、整改措施、整改計(jì)劃、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任單位和責(zé)任人，做到即查即改。

三是區(qū)分階段嚴(yán)格整改。從4月9日開始到9月9日（秋季開學(xué)），以解決上學(xué)難問題為重點(diǎn)，在全市教育系統(tǒng)開展“當(dāng)好教育店小二，服務(wù)群眾大治理大整頓活動(dòng)”，其中，4月9日至5月7日為全面集中整治階段，重點(diǎn)抓好曝光問題整改，實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)制度，及時(shí)查處各項(xiàng)違規(guī)違紀(jì)問題；5月10日至9月9日為建立長(zhǎng)效機(jī)制階段，重點(diǎn)抓好行業(yè)作風(fēng)、工作作風(fēng)、查糾問題的建章立制工作，織密扎牢制度籠子，切實(shí)做到“群眾不滿意不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過”。

四是建立機(jī)制落實(shí)責(zé)任。首先，建立局領(lǐng)導(dǎo)包抓督辦機(jī)制。針對(duì)曝光問題，由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員赴問題現(xiàn)場(chǎng)督察整改。其次，建立群眾投訴反饋機(jī)制。在解決好電視問政和黨風(fēng)政風(fēng)熱線群眾反映問題的同時(shí)，通過設(shè)立24小時(shí)群眾投訴熱線，開設(shè)微信公眾服務(wù)號(hào)、局長(zhǎng)信箱以及轉(zhuǎn)辦12345服務(wù)熱線等多種途徑，對(duì)群眾反映問題進(jìn)行梳理，建立臺(tái)賬，按規(guī)定時(shí)限給予答復(fù)。第三，建立督查回頭看問責(zé)機(jī)制。各工作組每月開展一次“回頭看”，開展定期與不定期的巡查，適時(shí)通報(bào)各區(qū)縣整改情況，對(duì)限期整改不到位、整改質(zhì)量不高的，將對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；對(duì)違紀(jì)違規(guī)的人和事，將依法依規(guī)從嚴(yán)從快處理，防止問題再次出現(xiàn)。

五是立即啟動(dòng)問責(zé)程序。已對(duì)4月8日當(dāng)晚電視節(jié)目曝光的問題進(jìn)行調(diào)查處理，并立即啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)存在違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任單位和個(gè)人將作出嚴(yán)肅處理。4月9日，市教育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將分別帶領(lǐng)工作組到問題區(qū)縣、學(xué)校開展督導(dǎo)整改工作。