（主持人將21.89得分（群眾滿意率）的考卷送給了市教育局副局長趙春平）

芥末堆4月9日文，昨晚，西安市大型電視問政直播節(jié)目《問政時刻》“問政”西安市教育局。節(jié)目從“曝光問題”和“政策探討”兩塊切入，一方面通過短片曝光揭露西安市教育系統(tǒng)存在的問題和短板，如學生課業(yè)負擔重、教育局監(jiān)管走形式、“學托”現(xiàn)象泛濫、公辦校和民辦校實力不均衡等。另一方面通過專家、市民與市教育部門的直接對話，詳解招生政策，探討教育公平。

西安市副市長方光華、市人大代表、市紀檢監(jiān)察監(jiān)督員、市教育局副局長、各區(qū)縣教育代表以及市民代表共計400多人來到現(xiàn)場。此外，高新一中、西工大附中、交大附中、師大附中等16所學校代表也參加了此次問政。

節(jié)目最后，主持人將21.89得分（滿意率）的考卷送給了市教育局副局長趙春平。 

據(jù)了解，電視問政結束后，晚上23時，西安市教育局黨委委員、副局長趙春平主持召開局黨委擴大會議，傳達方光華副市長指示要求，安排部署教育系統(tǒng)整改工作，采取5項措施構造風清氣正的教育生態(tài)。

曝光問題（一）：擇校亂象

現(xiàn)場短片內(nèi)容:

家長1：“現(xiàn)在看學校實行了什么義務教育，實際上每年家長在孩子身上投的錢真是不少，每個家長都是幾萬塊?！?/p>

家長2：“找各種人要進東儀小學，進不去咋辦？他找一個中介機構，人家問他要7萬，我說好可怕呀，還有這種中介機構呢，我說以前都是人托人、憑關系進，現(xiàn)在有中介機構，他說有人專門就是干這個的。”

家長3：“我的孩子上補習班，可以說是跟打仗一樣，起早貪黑，沒完沒了。參加奧數(shù)奧英班，實在是沒辦法，考試的時候就考這些，只能為難孩子。”

主持人：“目前西安市的教育都面臨哪些問題？”

市教育局副局長趙春平：“亂收費、中間人、培訓班（補習班）、課業(yè)負擔重、沒有將培訓機構和學校招生的鏈條斬斷、學校之間考試招生、監(jiān)管不到位?！?/p>

現(xiàn)場觀眾追問：“奧數(shù)班補習班都存在了十幾年，管也管不住，教育部下了文件，就立刻都關停了，你們那幾年都干啥去了？”

市教育局副局長閆秀斌：“校外培訓機構這幾年增長的非?？?，亂辦班、亂辦學的情況很突出，特別是奧數(shù)班，群眾意見很大，我們過去確實清理整頓過，但是我們的工作還不扎實、不到位。去年聯(lián)合公安、工商、民政，按照教育部要求，徹底地摸排清理整頓，關停了770多所，下達了2380多份整改通知書，應該說違規(guī)辦學收斂了一些，但只是初步的成效，我們做的還不扎實，不到位，向大家檢討?！?/p>

主持人追問：“違規(guī)的教育培訓機構，有沒有徹底關停？”

市教育局副局長閆秀斌：“違規(guī)辦學的情況還是存在，我們的工作還是不能實現(xiàn)全覆蓋，下一步還要繼續(xù)做”。

現(xiàn)場短片內(nèi)容:

在藍田縣的北關街道，有很多中小學補習機構。其中一所名為“新希望教育”的培訓機構老師明確告訴記者，“堅決不能提‘奧數(shù)、奧英’等字眼，而是叫做“思維拓展”。

主持人：“藍田縣教育局局長胡長熊，請問您是否知道這些打著思維拓展名號，進行提前教學的機構？”

藍田縣教育局局長胡長熊：“這個事情我們知道，已經(jīng)在處理?！?/p>

主持人追問：“現(xiàn)在是關著門，會不會明天就開了？有沒有這種可能？”

鏡頭手部特寫，胡長熊一只手抖著，一只手拿著話筒說，“那沒有，我們專門成立了校外培訓整治機構?！?/p>

主持人：“現(xiàn)場有沒有沒上補習機構，但孩子卻上了名校的家長？”

現(xiàn)場沒有人舉手，一片寂靜。主持人嘆息說：“看來上名校，都得上補習班。閆秀斌副局長，您怎么看？ ”

市教育局副局長閆秀斌：“要想從根本上解決這個問題，要改革招生制度，通過電腦派位等方式切斷培訓機構通過培養(yǎng)奧賽學生進入名校的機會，杜絕這種情況?！?/p>

曝光問題（二）：教育灰色地帶滋生“學托”寄生蟲

現(xiàn)場短片內(nèi)容:

劉女士家的孩子去年“幼升小”，希望到后宰門小學就讀，去年7月她找到了號稱能辦成此事的“朱處長”。等到8月底開學在即，朱處長卻說事情沒有辦成。一直等到年底，他又說年底前有情況。然而，劉女士帶著孩子在學校門口等了半天，什么情況都沒有。她再次找到朱處長，對方口氣又變了，說是給別人買了一大堆東西，但是人家沒給退，所以也不能給你退。

學托“李秘書長”的朋友圈頻繁發(fā)布各校的名額，入學名單。剛見家長便接到一個電話，這個電話是要進西工大附小的，說是一個學位要23萬。他說西安的幼兒園，小學中學大學研究生都能辦，娃一輩子的上學都能給辦了。他也說上學花20萬不是小數(shù)目，其中有贊助費、借讀費、指標費。

隨著深入的調(diào)查，記者發(fā)現(xiàn)“學托”這個行業(yè)，除了個人，還有一些機構。在西工大附近的夢想中心大樓里，有一個金程教育，記者以委托辦理外地孩子入學，聯(lián)系了他們的負責人，負責人稱教育問政這邊的事情比較多，這個事情要開學之后才能辦，而且這事兒比較敏感，4月8日問政完了以后這個事兒就能辦了，但是得二十五六萬。

短片播放結束，現(xiàn)場掌聲、笑聲不斷。主持人稱之為，無奈的掌聲和酸楚的笑聲。

家長提問：“孩子補課有時是被逼的，很多老師課內(nèi)不講課，課外講，這種情況下誰敢不報班？”

西安市教育局基礎教育二處處長劉紅：“作為為人師表的老師，我對同行做出這種不恥的事情、有違師德的事情感到丟人、痛恨。作為老師，教書育人，一定要愛生如子，提高自己45分鐘的教學質(zhì)量，把自己學到的所有東西要用愛去交給我們的孩子?！?br/>

曝光問題（三）：公辦校和民辦校實力不均衡

現(xiàn)場短片內(nèi)容：

目前西安學前教育呈現(xiàn)出公辦學校數(shù)量少，民辦學校數(shù)量多，普惠性難體現(xiàn)的問題。具體數(shù)據(jù)為：各區(qū)縣幼兒園共1604所，其中民辦幼兒園占比62.28%，公辦占比37.72%；學前教育學籍人數(shù)為317996人，其中民辦幼兒園占比70.53%，公辦占比29.47%，不包括無資質(zhì)的幼兒園。

家長說：“小學和中學階段公辦學校和民辦學校實力不均衡。一些學校強勢掐尖，要想去西師大附中讀書，一個娃30萬?！?/p>

主持人：“為什么會出現(xiàn)這種不均衡的現(xiàn)象？教育行政部門應該負哪些責任？”

市教育局副局長趙春平：“短片中反應的問題確實存在。公辦教育力度不夠，特別是對硬件上的投入欠缺。另外是對公辦校教師隊伍提升的辦法不多，跟其他兄弟城市相比，發(fā)展速度確實慢。 ”

觀察員陜西師范大學張迎春教授：“對于如何辦好老百姓認可的好的公辦學校（義務教育階段），教育局有怎樣的思考？ ”

趙春平：“近幾年西安在推行大學區(qū)管理制改革，利用名校加弱校，城區(qū)學校和農(nóng)村學校結對子，走集團化發(fā)展的方法。目前已經(jīng)在部分地區(qū)全面推開。去年也實行了百千萬工程。通過硬件、軟件、教師隊伍的提升，可以解決教育資源不均衡的問題。

現(xiàn)場短片內(nèi)容：

在教育領域，通常將教學能手、業(yè)務骨干、學科帶頭人簡稱為“手骨頭”。但民辦學校對優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學生的掐尖現(xiàn)象十分嚴重，有很多“公參民學?！?，公民學校老師上課，民辦學校發(fā)工資，體系內(nèi)外學校開始挑戰(zhàn)制度的紅線。

主持人：“新城區(qū)教育局王綱局長，請您鑒定一下，89中和匯知中學的辦學模式，屬不屬于公參民學校治理的現(xiàn)象？他們合規(guī)嗎？”

新城區(qū)教育局局長王綱：“屬于。不合規(guī)?！?/p>

主持人：“那怎么說，公參民現(xiàn)象都解決了？”

新城區(qū)教育局局長王綱：“主要是我們的工作沒有做規(guī)范，做到位。接下來會嚴格按照《民辦教育促進法》，列出清改名單。”

曝光問題（四）：超載教師和超載校園

現(xiàn)場短片內(nèi)容：

西安存在超載教師和超載校園現(xiàn)象，在這方面民辦學校更為突出。

為什么要招收大量借讀生？熟悉教育的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一是為了掐尖，二是為了錢，像借讀生，你看借讀生要花的錢，遠遠不是學校學費那幾千塊錢。借讀費、擇校費，還要給辦事人的好處費，像這種明明他不知道來由的錢太多了。

碑林區(qū)的部分學校和蓮湖區(qū)一樣也存在類似情況，將怎么遏制這種空掛學籍的現(xiàn)象。教育部門負責人回答說，空掛學籍的這個現(xiàn)象，應當說是嚴禁的。產(chǎn)生的原因應該是兩個方面，一是管理方面的缺失，第二個方面是擇校具體的表現(xiàn)。具體解決的方法，一方面對普通的公辦學校加大投入；另一方面，充分發(fā)揮名校+和集團化辦學的優(yōu)勢。

觀眾質(zhì)疑：“學生在公辦學校空掛學籍，在民辦學校違規(guī)借讀，對于學生家長都是要掏錢的，學校收這筆錢就是腐敗，教育部門管不住這種行為，是不是瀆職？”

趙春平：“這種現(xiàn)象確實存在，我們將在2018年下決心整改，爭取改變這種現(xiàn)象?！?/p>

現(xiàn)場短片內(nèi)容：

按照西安市的規(guī)定，1500戶以上的商業(yè)樓盤必須配套教育設施。在走訪中發(fā)現(xiàn)，北二環(huán)的崗家寨小區(qū)、鼎新花園小區(qū)規(guī)劃部門提供的圖紙上都有配套建設的幼兒園，但都不是公辦。

記者隨后咨詢未央?yún)^(qū)教育部門相關工作人員，工作人員說這個地是由開發(fā)商代建，代建之后交回政府?？墒乾F(xiàn)在這個地還沒有交回政府，所以教育部門沒辦法把這100多所幼兒園作為公辦幼兒園。其次這些幼兒園如果收回來，老師的工資沒辦法正常發(fā)放，這是個經(jīng)濟賬。

據(jù)悉，西安市教育局把大力推進普惠性學前教育列為今年的重點工作，不過到目前為止，沒有一個區(qū)出臺相關收費標準。

主持人：“標準遲遲難以出臺，是區(qū)縣教育局懶政，還是市教育局督導不力？”

西安市教育局基教三處副處長左茹：“目前各區(qū)縣準備工作已全部到位，2018年是新政策和舊政策的交接年，舊政策時間到今年7月，今年7月可以實現(xiàn)無縫對接?！?br/>

據(jù)了解，今年西安市普惠性學前教育的比例要達到65%，就目前的工作進度來說，要實現(xiàn)這一目標，難度不小。 

連夜部署整改，嚴肅處理被曝光單位和個人

據(jù)了解，昨晚電視問政結束后，23時，西安市教育局黨委委員、副局長趙春平主持召開局黨委擴大會議，傳達方光華副市長指示要求，安排部署教育系統(tǒng)整改工作，采取五項措施構造風清氣正的教育生態(tài)。

一是成立整改工作機構。成立電視問政整改工作領導小組，由趙春平任組長，領導班子其他成員任副組長，成員由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)教育主管部門、市屬學校（單位）、市教育局機關各處室負責同志組成。同時設立紀律整頓、輿論宣傳、信訪接待3個綜合工作組和8個業(yè)務工作組，由各部門抽調(diào)責任心強、業(yè)務精良的干部集中開展整改落實工作。

二是明確整改任務分工。把曝光的問題逐條分解到責任單位、責任人，舉一反三開展自查，把群眾最不滿意、最需要解決的問題，一條一條找出來，建立工作臺賬，實行問題登記銷號，完善各類整改方案，明確整改問題、整改措施、整改計劃、時間節(jié)點、責任單位和責任人，做到即查即改。

三是區(qū)分階段嚴格整改。從4月9日開始到9月9日（秋季開學），以解決上學難問題為重點，在全市教育系統(tǒng)開展“當好教育店小二，服務群眾大治理大整頓活動”，其中，4月9日至5月7日為全面集中整治階段，重點抓好曝光問題整改，實行日報告、周通報制度，及時查處各項違規(guī)違紀問題；5月10日至9月9日為建立長效機制階段，重點抓好行業(yè)作風、工作作風、查糾問題的建章立制工作，織密扎牢制度籠子，切實做到“群眾不滿意不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過”。

四是建立機制落實責任。首先，建立局領導包抓督辦機制。針對曝光問題，由局領導班子成員赴問題現(xiàn)場督察整改。其次，建立群眾投訴反饋機制。在解決好電視問政和黨風政風熱線群眾反映問題的同時，通過設立24小時群眾投訴熱線，開設微信公眾服務號、局長信箱以及轉(zhuǎn)辦12345服務熱線等多種途徑，對群眾反映問題進行梳理，建立臺賬，按規(guī)定時限給予答復。第三，建立督查回頭看問責機制。各工作組每月開展一次“回頭看”，開展定期與不定期的巡查，適時通報各區(qū)縣整改情況，對限期整改不到位、整改質(zhì)量不高的，將對主要負責人進行問責；對違紀違規(guī)的人和事，將依法依規(guī)從嚴從快處理，防止問題再次出現(xiàn)。

五是立即啟動問責程序。已對4月8日當晚電視節(jié)目曝光的問題進行調(diào)查處理，并立即啟動問責機制，對存在違紀違規(guī)問題的責任單位和個人將作出嚴肅處理。4月9日，市教育局領導班子成員將分別帶領工作組到問題區(qū)縣、學校開展督導整改工作。