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中國教育在線訊 近日,教育部辦公廳下發(fā)了“教育部辦公廳關(guān)于南開大學(xué)EMBA違規(guī)辦學(xué)問題處理結(jié)果的通報(bào)”(教研廳函【2018】3號)。通報(bào)顯示,2017年3月,中央第一巡視組進(jìn)駐南開大學(xué),發(fā)現(xiàn)南開大學(xué)EMBA違規(guī)辦學(xué)問題突出。2017年6月23日,中央巡視辦向教育部黨組移交有關(guān)巡視材料,要求教育部黨組嚴(yán)肅查處。2017年7至8月,教育部成立調(diào)查組就此開展專項(xiàng)調(diào)查。近日,教育部黨組聽取調(diào)查情況報(bào)告,對南開大學(xué)EMBA違規(guī)辦學(xué)問題進(jìn)行深刻剖析,并決定對有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。
通報(bào)指出,南開大學(xué)EMBA存在五點(diǎn)違規(guī)辦學(xué)問題。主要有:
一是違規(guī)與第三方合作辦學(xué),存在利益輸送。為拓展生源和增加辦學(xué)收益,南開大學(xué)違規(guī)委托第三方招生、辦學(xué)并支付返還款。2002年以來,南開大學(xué)與35家校外單位開展EMBA合作辦學(xué),其中21家為中介機(jī)構(gòu)。共返還合作單位8600余萬元,返款金額巨大。
二是前置學(xué)歷審核把關(guān)不嚴(yán),嚴(yán)重違反招生政策。為收取高額學(xué)費(fèi),南開大學(xué)降低標(biāo)準(zhǔn),在執(zhí)行國家招生政策時(shí)打折扣,前置學(xué)歷審核不嚴(yán),直到2013年才按規(guī)定要求學(xué)員在報(bào)名時(shí)提交學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告。經(jīng)對已獲南開大學(xué)碩士學(xué)位的2750名EMBA學(xué)員前置學(xué)歷進(jìn)行復(fù)核,在2001年后取得前置學(xué)歷的1320人中,有225人的前置學(xué)歷未完成認(rèn)證,其中113人的普通高等學(xué)校本專科學(xué)歷,在中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)未能通過查驗(yàn)。
三是教學(xué)管理混亂,學(xué)位授予審核把關(guān)不嚴(yán)。經(jīng)對2013、2014和2016年度授予學(xué)位的學(xué)員檔案抽查,發(fā)現(xiàn)近50%的學(xué)員是正式錄取前就在EMBA班跟讀,其取得的課程成績和學(xué)分在申請學(xué)位時(shí)得到認(rèn)可,“先上車后買票”問題嚴(yán)重。此外,南開大學(xué)EMBA教育中存在教學(xué)檔案保存不善、教學(xué)過程管理不規(guī)范、課程考核不嚴(yán)肅、申請學(xué)位審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。
四是竭力掩蓋暴露的嚴(yán)重問題,致使矛盾堆積加劇。南開大學(xué)2013年底違規(guī)錄取未能提供本科學(xué)歷證書的55名學(xué)員后,經(jīng)過1年多的時(shí)間,仍未能及時(shí)糾正問題,拖至2015年4月,南開大學(xué)EMBA招生考試委員會才認(rèn)定該55人學(xué)歷證明虛假無效,決定取消錄取資格。但是,南開大學(xué)商學(xué)院仍企圖淡化處理,意圖通過其他方式消化解決,一直沒有將撤銷錄取事宜通知學(xué)員,直至2016年11月,商學(xué)院才與學(xué)員溝通退學(xué)退費(fèi)事宜,導(dǎo)致部分學(xué)員不接受退費(fèi),個(gè)別學(xué)員要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。截至2017年6月,仍有14人不同意退費(fèi)或仍未取得聯(lián)系。
五是財(cái)務(wù)管理不嚴(yán),學(xué)費(fèi)收取不規(guī)范,學(xué)費(fèi)減免隨意,違規(guī)收支教育經(jīng)費(fèi)。南開大學(xué)與大量未取得入學(xué)資格的EMBA學(xué)員簽訂《關(guān)于EMBA預(yù)科班學(xué)習(xí)的協(xié)議》,提前收取學(xué)費(fèi),致使“先上車后買票”問題大面積發(fā)生。南開大學(xué)商學(xué)院通過與第三方單位簽訂協(xié)議,報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門審批、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)口頭授意等途徑,無統(tǒng)一口徑、標(biāo)準(zhǔn),隨意減免EMBA學(xué)費(fèi),減免人數(shù)85人。此外,經(jīng)抽查,2013年以來,南開大學(xué)商學(xué)院在EMBA學(xué)費(fèi)使用中存在購買高檔酒水等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的情況。
通報(bào)認(rèn)為上述問題的產(chǎn)生,反映出南開大學(xué)在EMBA辦學(xué)中逐利傾向嚴(yán)重,內(nèi)部質(zhì)量保障制度不完善,肆意違反國家規(guī)定,招生培養(yǎng)監(jiān)管不力,暴露出其在培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的重大問題上出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。
一是以營利為目的,偏離社會主義辦學(xué)方向。南開大學(xué)沒有從培養(yǎng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高層次經(jīng)營管理人才出發(fā),在EMBA辦學(xué)中逐利傾向嚴(yán)重。從2002年開展EMBA教育以來,南開大學(xué)違規(guī)在北京、上海、廣州、深圳和青島等地開辦異地教學(xué)點(diǎn),委托第三方合作辦學(xué)單位招生和培養(yǎng),以收取高額學(xué)費(fèi)為首要,不斷降低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),招生錄取、課程教學(xué)和學(xué)位授予等內(nèi)部質(zhì)量保障體系缺失。
二是學(xué)商勾結(jié),肆意違反國家招生培養(yǎng)規(guī)定。國家教育部門對EMBA招生、培養(yǎng)和學(xué)位授予都有明確的規(guī)定和要求。在巨大利益驅(qū)使下,南開大學(xué)有關(guān)部門大搞政策變通,以利益為紐帶,以EMBA中心、合作辦學(xué)單位、自學(xué)考試學(xué)校、學(xué)員為節(jié)點(diǎn)形成灰色利益鏈條,通過學(xué)費(fèi)回扣、異地辦學(xué)、協(xié)助專升本、先上車后買票等方式,不擇手段招攬和吸引生源。無視國家在2007年就要求對報(bào)考EMBA的學(xué)員前置學(xué)歷進(jìn)行認(rèn)證的規(guī)定,直到2013年才執(zhí)行。2016年3月,《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工商管理碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的意見》印發(fā)后,南開大學(xué)依然委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展EMBA的招生培養(yǎng)工作。
三是不作為,校內(nèi)監(jiān)管層層缺失。南開大學(xué)黨委和行政管理部門沒有針對自主招生權(quán)大、學(xué)費(fèi)收入高、生源復(fù)雜和非全日制學(xué)習(xí)的EMBA教育制定嚴(yán)格的管理制度,長期以來為了高額學(xué)費(fèi)分成,對EMBA招生、異地辦學(xué)、學(xué)位授予以及學(xué)費(fèi)使用等方面大開方便之門,研究生院、財(cái)務(wù)處、紀(jì)委等部門責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、層層監(jiān)管缺失。2002年以來,EMBA招生工作一直未納入學(xué)校研究生招生統(tǒng)一管理。2014年和2015年,南開大學(xué)紀(jì)委對實(shí)名舉報(bào)EMBA辦學(xué)問題的來信未做深入核查,信訪處置不當(dāng)。
通報(bào)建議,為嚴(yán)明紀(jì)律,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,經(jīng)教育部黨組批準(zhǔn),決定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
一、責(zé)成南開大學(xué)黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子向教育部作出深刻檢查,對EMBA違規(guī)辦學(xué)問題進(jìn)行全面徹底清理整改。撤銷南開大學(xué)EMBA招生權(quán)。
二、南開大學(xué)黨委常委、副校長佟家棟分管研究生教育,2008年1月以來,違反國務(wù)院學(xué)位辦2007年印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于EMBA培養(yǎng)過程的若干基本要求>的通知》的規(guī)定,委托中介機(jī)構(gòu)招生,部分學(xué)員的前置學(xué)歷未完成認(rèn)證,教學(xué)管理松散,收取未取得EMBA入學(xué)資格的學(xué)員學(xué)費(fèi),在未認(rèn)證學(xué)歷的情況下招收學(xué)員,給學(xué)校造成不良影響。佟家棟作為副校長、研究生院院長和EMBA領(lǐng)導(dǎo)小組組長,對上述問題的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記過處分,免去其黨委常委、副校長職務(wù)。
南開大學(xué)黨委常委、副校長李靖在領(lǐng)導(dǎo)南開大學(xué)EMBA招生和管理工作中,違反國務(wù)院學(xué)位辦2007年印發(fā)的《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于EMBA培養(yǎng)過程的若干基本要求>的通知》的規(guī)定,委托中介機(jī)構(gòu)招生,部分學(xué)員的前置學(xué)歷未完成認(rèn)證,教學(xué)管理松散,收取未取得EMBA入學(xué)資格的學(xué)員學(xué)費(fèi),在未認(rèn)證學(xué)歷的情況下招收學(xué)員,給學(xué)校造成不良影響。李靖作為研究生院常務(wù)副院長和EMBA領(lǐng)導(dǎo)小組副組長,對上述問題的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予其黨內(nèi)警告、行政記過處分。
三、南開大學(xué)按照相關(guān)程序?qū)ω?fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或直接責(zé)任的學(xué)校研究生院、商學(xué)院等7名相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé),給予商學(xué)院黨委書記孫躍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;免去張玉利商學(xué)院院長職務(wù);給予研究生院原副院長、現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長盛斌黨內(nèi)警告、行政記過處分;給予商學(xué)院院長助理呂峰行政警告處分,調(diào)離原崗位;給予研究生院專業(yè)學(xué)位辦主任劉軍行政記過處分;對商學(xué)院原副院長劉志遠(yuǎn)進(jìn)行誡勉談話;對商學(xué)院原黨委委員戚安邦進(jìn)行誡勉談話。
四、南開大學(xué)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任不力,相關(guān)信訪處置不當(dāng),對南開大學(xué)原黨委副書記、紀(jì)委書記張式琪進(jìn)行誡勉談話。
南開大學(xué)EMBA違規(guī)辦學(xué)問題出現(xiàn)在教學(xué)活動(dòng)中,根子在辦學(xué)思想上,教訓(xùn)十分深刻,各高校要切實(shí)引以為鑒,對照自查,自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對巡視整改的要求上來,統(tǒng)一到中央對巡視發(fā)現(xiàn)問題的判斷上來,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,加強(qiáng)黨對研究生教育的領(lǐng)導(dǎo),把深化研究生教育改革與全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來,完善機(jī)制,明確責(zé)任,強(qiáng)化治理,營造高校風(fēng)清氣正的政治生態(tài),打造良好的校園育人環(huán)境。
通報(bào)強(qiáng)調(diào),各高校必須端正社會主義辦學(xué)方向,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會精神,全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù),不斷增強(qiáng)培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所急需高層次人才的責(zé)任感和使命感。依法辦學(xué),堅(jiān)決杜絕一切以營利為目的的辦學(xué)行為。要以服務(wù)需求、提高質(zhì)量為主線,深化研究生教育綜合改革,創(chuàng)新研究生培養(yǎng)模式和管理體制,為建設(shè)中國特色、世界一流研究生教育強(qiáng)國,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供人才和智力支撐。
各高校要高度重視研究生教育管理工作,針對研究生教育領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題,規(guī)范過程管理,加強(qiáng)落實(shí)監(jiān)督,完善長效機(jī)制,層層傳導(dǎo)壓力。要公開研究生招生計(jì)劃、錄取方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦學(xué)地點(diǎn)、培養(yǎng)方案等方面信息,接受社會監(jiān)督。要堅(jiān)持正確的評價(jià)導(dǎo)向,不得將非全日制研究生學(xué)費(fèi)收入額度作為對二級學(xué)院和教師個(gè)人的績效考核指標(biāo)。研究生教育和博士、碩士學(xué)位證書不是隨行就市的商品,要按照實(shí)際教學(xué)成本支出合理制定非全日制研究生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并報(bào)當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾鷾?zhǔn),要實(shí)行收支兩條線,加強(qiáng)對非全日制研究生學(xué)費(fèi)收支的檢查與審計(jì),嚴(yán)禁“天價(jià)”學(xué)費(fèi)的研究生教育項(xiàng)目,嚴(yán)禁亂收費(fèi)。要完善內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè),強(qiáng)化導(dǎo)師和導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)立德樹人職責(zé),開展常態(tài)化的研究生課程教學(xué)和學(xué)位論文工作的檢查。對于研究生教育中存在的違反國家法律法規(guī)和大學(xué)章程的行為,不管涉及什么學(xué)科和什么人,都要堅(jiān)決制止,嚴(yán)肅查處,絕不姑息遷就。
本文轉(zhuǎn)自中國教育網(wǎng)。
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