圖片來源：攝圖網(wǎng)

芥末堆 4月19日文，4月18日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的政策措施；決定對職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎勵實行個人所得稅優(yōu)惠。

發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)

會議指出，建立并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，以促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，面向城鄉(xiāng)全體勞動者提供普惠性、均等化、貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)。其目的在于幫助勞動者素質(zhì)和技能提升，并緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾、提高全要素生產(chǎn)率、推動經(jīng)濟邁上中高端。

會議確定了七項關(guān)于職業(yè)教育的決定：

• 一、充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級需求，采取政府補貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)等方式，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行新型學(xué)徒制度，對企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗人員開展技能培訓(xùn)。

• 二、著力培養(yǎng)高技能人才，重點強化高級技師等培訓(xùn)。教育部、財政部和人力資源社會保障部要抓緊研究支持企業(yè)開展技能培訓(xùn)、加快培養(yǎng)高技能人才的措施。

• 三、對高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等重點群體廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。促進職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相互銜接。

• 四、健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向的人才評價、技能等級等制度，制定企業(yè)技術(shù)工人按技能要素和創(chuàng)新成果貢獻參與分配的辦法，鼓勵憑技能創(chuàng)造財富、增加收入。

• 五、大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)興辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。

• 六、加大職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費保障，建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制。政府補貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)開放。

• 七、強化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，對職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項目實施目錄清單管理，完善培訓(xùn)績效評估體系。用更加優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)技能培訓(xùn)，打造素質(zhì)高、創(chuàng)新力強的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

除此之外，會議還決定，在落實好科技人員股權(quán)獎勵遞延納稅優(yōu)惠政策的同時，對因職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎勵給予稅收優(yōu)惠。

具體方案為：對依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性科研機構(gòu)、高校等單位的科技人員，通過科研與技術(shù)開發(fā)所創(chuàng)造的專利技術(shù)、計算機軟件著作權(quán)、生物醫(yī)藥新品種等職務(wù)創(chuàng)新成果，采取轉(zhuǎn)讓、許可方式進行成果轉(zhuǎn)化的，在相關(guān)單位取得轉(zhuǎn)化收入后三年內(nèi)發(fā)放的現(xiàn)金獎勵，減半計入科技人員當(dāng)月個人工資薪金所得計征個人所得稅，減輕稅收負(fù)擔(dān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化提速。

措施影響覆蓋企業(yè)和教育機構(gòu)，辦學(xué)資質(zhì)仍是攔路虎

自十九大以來，職業(yè)教育一直都是國務(wù)院在教育領(lǐng)域改革的重點領(lǐng)域之一。從2017年底，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，到2018年初教育部公布的和職業(yè)教育相關(guān)的諸多政策，要求及鼓勵學(xué)校和企業(yè)培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)實際需求均是其中的重要內(nèi)容。本次措施，將對職業(yè)教育領(lǐng)域帶來三方面影響。

其一：相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)涉足職業(yè)教育將成趨勢

本次會議確定推行的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度政策措施，可以預(yù)見將進一步從政策層面促進職業(yè)教育市場發(fā)展，其影響的不僅是專門的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，也將對產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生影響。措施中明文提出的，鼓勵企業(yè)興辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，采取政府補貼培訓(xùn)等形式支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，勢必將鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)涉足職業(yè)教育，而這也給職業(yè)教育市場帶來了更大的變數(shù)。

其二：構(gòu)建評價體系或成重點

在進一步促進市場發(fā)展的同時，措施中關(guān)于評價體系和資質(zhì)的要求也將對企業(yè)和職業(yè)教育機構(gòu)帶來更多的挑戰(zhàn)。如何能夠構(gòu)建符合市場發(fā)展的評價體系，并且根據(jù)體系提供相應(yīng)的課程內(nèi)容，想必是職業(yè)教育機構(gòu)們接下來思考的事情，而能否取得相應(yīng)的辦學(xué)資質(zhì)，則將決定機構(gòu)的生死。

其三：職前教育領(lǐng)域發(fā)展受到促進

高校畢業(yè)生所學(xué)技能與企業(yè)實際需求脫離是一直以來存在的問題。本次政策措施中也提到了，將對高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等重點群體廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，而其中提到的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容則是目前新興職前教育領(lǐng)域所提供的。

芥末堆曾統(tǒng)計，職業(yè)前教育領(lǐng)域在2017年也正受到關(guān)注，擁有六起融資事件，僅次于職業(yè)教育大類IT培訓(xùn)領(lǐng)域，而職優(yōu)你（UniCareer ）更是在2018年4月獲得1.8億元C輪融資。伴隨相關(guān)資本和政策的推動，職前教育領(lǐng)域想必會產(chǎn)生更大的競爭與發(fā)展。