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芥末堆 4月19日文，4月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的政策措施；決定對(duì)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠。

發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

會(huì)議指出，建立并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者提供普惠性、均等化、貫穿學(xué)習(xí)和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓(xùn)。其目的在于幫助勞動(dòng)者素質(zhì)和技能提升，并緩解技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾、提高全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上中高端。

會(huì)議確定了七項(xiàng)關(guān)于職業(yè)教育的決定：

• 一、充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，采取政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場(chǎng)化培訓(xùn)等方式，支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行新型學(xué)徒制度，對(duì)企業(yè)新招用和轉(zhuǎn)崗人員開展技能培訓(xùn)。

• 二、著力培養(yǎng)高技能人才，重點(diǎn)強(qiáng)化高級(jí)技師等培訓(xùn)。教育部、財(cái)政部和人力資源社會(huì)保障部要抓緊研究支持企業(yè)開展技能培訓(xùn)、加快培養(yǎng)高技能人才的措施。

• 三、對(duì)高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。促進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)與學(xué)歷教育相互銜接。

• 四、健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)、技能等級(jí)等制度，制定企業(yè)技術(shù)工人按技能要素和創(chuàng)新成果貢獻(xiàn)參與分配的辦法，鼓勵(lì)憑技能創(chuàng)造財(cái)富、增加收入。

• 五、大力發(fā)展民辦職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

• 六、加大職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元投入機(jī)制。政府補(bǔ)貼的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開放。

• 七、強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)公共服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施目錄清單管理，完善培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估體系。用更加優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)技能培訓(xùn)，打造素質(zhì)高、創(chuàng)新力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

除此之外，會(huì)議還決定，在落實(shí)好科技人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)遞延納稅優(yōu)惠政策的同時(shí)，對(duì)因職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獲得的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)給予稅收優(yōu)惠。

具體方案為：對(duì)依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營(yíng)利性科研機(jī)構(gòu)、高校等單位的科技人員，通過科研與技術(shù)開發(fā)所創(chuàng)造的專利技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、生物醫(yī)藥新品種等職務(wù)創(chuàng)新成果，采取轉(zhuǎn)讓、許可方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，在相關(guān)單位取得轉(zhuǎn)化收入后三年內(nèi)發(fā)放的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，減半計(jì)入科技人員當(dāng)月個(gè)人工資薪金所得計(jì)征個(gè)人所得稅，減輕稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提速。

措施影響覆蓋企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)資質(zhì)仍是攔路虎

自十九大以來，職業(yè)教育一直都是國(guó)務(wù)院在教育領(lǐng)域改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。從2017年底，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，到2018年初教育部公布的和職業(yè)教育相關(guān)的諸多政策，要求及鼓勵(lì)學(xué)校和企業(yè)培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)實(shí)際需求均是其中的重要內(nèi)容。本次措施，將對(duì)職業(yè)教育領(lǐng)域帶來三方面影響。

其一：相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)涉足職業(yè)教育將成趨勢(shì)

本次會(huì)議確定推行的終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度政策措施，可以預(yù)見將進(jìn)一步從政策層面促進(jìn)職業(yè)教育市場(chǎng)發(fā)展，其影響的不僅是專門的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也將對(duì)產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生影響。措施中明文提出的，鼓勵(lì)企業(yè)興辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取政府補(bǔ)貼培訓(xùn)等形式支持企業(yè)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，勢(shì)必將鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)涉足職業(yè)教育，而這也給職業(yè)教育市場(chǎng)帶來了更大的變數(shù)。

其二：構(gòu)建評(píng)價(jià)體系或成重點(diǎn)

在進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)，措施中關(guān)于評(píng)價(jià)體系和資質(zhì)的要求也將對(duì)企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)帶來更多的挑戰(zhàn)。如何能夠構(gòu)建符合市場(chǎng)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，并且根據(jù)體系提供相應(yīng)的課程內(nèi)容，想必是職業(yè)教育機(jī)構(gòu)們接下來思考的事情，而能否取得相應(yīng)的辦學(xué)資質(zhì)，則將決定機(jī)構(gòu)的生死。

其三：職前教育領(lǐng)域發(fā)展受到促進(jìn)

高校畢業(yè)生所學(xué)技能與企業(yè)實(shí)際需求脫離是一直以來存在的問題。本次政策措施中也提到了，將對(duì)高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，而其中提到的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容則是目前新興職前教育領(lǐng)域所提供的。

芥末堆曾統(tǒng)計(jì)，職業(yè)前教育領(lǐng)域在2017年也正受到關(guān)注，擁有六起融資事件，僅次于職業(yè)教育大類IT培訓(xùn)領(lǐng)域，而職優(yōu)你（UniCareer ）更是在2018年4月獲得1.8億元C輪融資。伴隨相關(guān)資本和政策的推動(dòng)，職前教育領(lǐng)域想必會(huì)產(chǎn)生更大的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。