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教育部日前公布了2017年我國(guó)出國(guó)留學(xué)的相關(guān)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)首次突破60萬(wàn)大關(guān)，達(dá)60.84萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)11.74%，持續(xù)保持世界最大留學(xué)生生源國(guó)地位。改革開(kāi)放40年來(lái)，各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)已達(dá)519.49萬(wàn)人，目前有145.41萬(wàn)人正在國(guó)外進(jìn)行相關(guān)階段的學(xué)習(xí)和研究。

自1847年容閎等三名學(xué)生赴美留學(xué)至今，我國(guó)出國(guó)留學(xué)已經(jīng)有170多年歷史。改革開(kāi)放后隨著國(guó)家發(fā)展和政策的不斷完善，出國(guó)留學(xué)政策逐步成為一個(gè)完善的體系，出國(guó)留學(xué)活動(dòng)也逐漸呈穩(wěn)定狀態(tài)。我們通過(guò)梳理分析我國(guó)出國(guó)留學(xué)大數(shù)據(jù)，帶大家了解回顧具有跨時(shí)代意義的出國(guó)留學(xué)50年的變革和進(jìn)步。

1847-1949：近代留學(xué)歷史變遷

道光二十六年(1847)11月18日，容閎等兒童赴美留學(xué)，開(kāi)創(chuàng)了出國(guó)留學(xué)活動(dòng)的先河。十九世紀(jì)八十年代，清政府先后遣送120名幼童赴美留學(xué)， 官派學(xué)生留洋活動(dòng)至此拉開(kāi)了序幕。

二十世紀(jì)初的“庚款”留學(xué)及五四運(yùn)動(dòng)時(shí)期，先后出現(xiàn)了兩次留學(xué)熱潮。隨著抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，我國(guó)留學(xué)教育開(kāi)始實(shí)施緊縮政策，同時(shí)出現(xiàn)了“留蘇潮”。

在這一百年的時(shí)間里，我國(guó)出國(guó)留學(xué)經(jīng)歷了兩次“留學(xué)潮”，為我國(guó)培養(yǎng)了一批革命人才，為新中國(guó)的成立做出了巨大貢獻(xiàn)。

1949-1978：小批選派成主流

新中國(guó)成立后，嶄新的國(guó)際政治格局與新中國(guó)的對(duì)外關(guān)系決定了出國(guó)留學(xué)選派活動(dòng)人數(shù)十分有限，且選派國(guó)家集中在東歐國(guó)家。

受新的政治局勢(shì)影響，1950年6月，新中國(guó)先期形成了“先少量派出留學(xué)生”的政策思路。同年2月簽署的《中蘇友好同盟互助條約》及隨后中美關(guān)系惡化和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)導(dǎo)致了1950年后派遣活動(dòng)主要圍繞著蘇聯(lián)并逐步擴(kuò)展到一些東歐國(guó)家，形成了“蘇潮”。

1956年，中蘇“同盟”關(guān)系從逆轉(zhuǎn)到破裂并走上劍拔弩張的不歸路，向蘇聯(lián)派遣留學(xué)生政策逐漸被壓縮。我國(guó)開(kāi)始實(shí)施“少而不斷”政策，對(duì)留學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格篩選，小批選派，直至1966年選派留學(xué)生活動(dòng)全面停止。

隨著中國(guó)對(duì)外關(guān)系取得了重大突破，教育國(guó)際交流政策與活動(dòng)在1972年得到初步恢復(fù)。1972-1978年期間，中國(guó)派遣出國(guó)留學(xué)人員的數(shù)量不斷增加，共向49個(gè)國(guó)家派出1977名留學(xué)進(jìn)修生，同期畢業(yè)后回國(guó)人員共計(jì)963人，90%以上被派往發(fā)達(dá)國(guó)家并學(xué)習(xí)所在國(guó)語(yǔ)言。

在此階段，派遣留學(xué)生大多選用小批選派方式，平均每年選派200人出國(guó)進(jìn)修，直到1978年，選派人數(shù)才有了大幅度提升，從上一年的220人增加到860人。從1847年到1978年，我國(guó)派出留學(xué)生共計(jì)14萬(wàn)人。

1978-1984：公費(fèi)選派趨完善，自費(fèi)留學(xué)漸放寬

1978年“改革開(kāi)放”方針正式實(shí)行后，中國(guó)政府制定并實(shí)施了新的、更大規(guī)模地派遣出國(guó)留學(xué)人員政策。6月23日，鄧小平副主席在中南海進(jìn)行的座談會(huì)上表示“贊成留學(xué)生的數(shù)量增大”，這一決策性意見(jiàn)讓制定全方位擴(kuò)大派遣留學(xué)生政策的基礎(chǔ)由此奠定起來(lái)。

在從1978年開(kāi)始的3年多時(shí)間里，中國(guó)共派遣公費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員6800多人，從增長(zhǎng)數(shù)量來(lái)看，由1978年一年的幾百人迅速增加到1981年的近3000人，增長(zhǎng)幅度極大?！?strong>改革開(kāi)放”政策帶動(dòng)了出國(guó)留學(xué)事務(wù)的快速發(fā)展，使中國(guó)的出國(guó)留學(xué)活動(dòng)以及出國(guó)留學(xué)政策進(jìn)入了一個(gè)新的快速發(fā)展時(shí)期。

1980年9月的統(tǒng)計(jì)，在1978年7月以來(lái)向44個(gè)國(guó)家派出的5192名留學(xué)人員中，進(jìn)修人員為3963人，占75.8%；研究生為562人，占10.8%；大學(xué)生為667人，占12.8%。出國(guó)研究生數(shù)量較少，主要是國(guó)內(nèi)可供選擇的出國(guó)留學(xué)研究生生源較少。1981年后，“文革”結(jié)束后第一批通過(guò)考試進(jìn)入高等學(xué)校的學(xué)生畢業(yè)時(shí)，出國(guó)留學(xué)研究生的數(shù)量開(kāi)始明顯增加。

在此時(shí)期，公費(fèi)選派留學(xué)政策快速發(fā)展并趨于完善，而自費(fèi)留學(xué)政策經(jīng)歷了一個(gè)“由寬松到收緊”的演變政策。

1978年以前，由于受到政治因素、經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)大背景的影響，申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的中國(guó)公民十分罕見(jiàn)，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)也未被納入出國(guó)留學(xué)政策體系，隨著中國(guó)出入境政策的松動(dòng)和中外交流逐漸社會(huì)化，申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的人員不斷增加。1981年官方報(bào)告中顯示，一年內(nèi)自費(fèi)出國(guó)的人數(shù)已經(jīng)多達(dá)三四千人。但隨后出于防止國(guó)家人才流失和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)高校教學(xué)秩序的考慮，國(guó)家頒布的《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)若干問(wèn)題的決定》對(duì)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員做出了非常嚴(yán)格的要求，收緊了自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策。

1984年9月，中共中央提出“對(duì)自費(fèi)留學(xué)，要堅(jiān)決大膽放開(kāi)”的要求，實(shí)行了兩年的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)緊縮政策開(kāi)始放開(kāi)。同年年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布了意向新的《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》。從新出臺(tái)的規(guī)定中可以看出，除了對(duì)單位專業(yè)骨干人員的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)行為保留了之前的舊條款之外，其他政策基本完全放開(kāi)。這一項(xiàng)政策的實(shí)行，為我國(guó)接下來(lái)30年的自費(fèi)留學(xué)活動(dòng)的繁榮發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

1985-1992：自費(fèi)留學(xué)人員驟增，現(xiàn)“出國(guó)熱”

由于1984年政府取消了大量自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的政策限制，增加了包括建立中外合作培養(yǎng)人才在內(nèi)的一系列出國(guó)留學(xué)渠道，出國(guó)留學(xué)的整體規(guī)模迅速擴(kuò)大，我國(guó)自費(fèi)留學(xué)人員驟增，并出現(xiàn)了“出國(guó)熱”。

1983年，中國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的人數(shù)僅有1000余人，到了1986年增加到一萬(wàn)多人，增長(zhǎng)了10倍，到1987年又翻了10倍，驟然突破了10萬(wàn)人大關(guān)?；谧再M(fèi)出國(guó)留學(xué)活動(dòng)的快速興起以及不斷變化的各種情況不斷涌現(xiàn)，這近十年成為自費(fèi)出國(guó)留學(xué)政策快速演變與不斷調(diào)整的重要時(shí)期。

同時(shí)，隨著1978年開(kāi)始的中美關(guān)系逐步恢復(fù)發(fā)展，新中國(guó)實(shí)行向美國(guó)派遣和輸送留學(xué)人員政策逐步升級(jí)，大批學(xué)生選擇到美國(guó)留學(xué)。美國(guó)成為中國(guó)第一大留學(xué)目的國(guó)，促進(jìn)了自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員驟增局面的形成。

自20世紀(jì)90年代初、中期以后，自費(fèi)留學(xué)人員就逐漸成為中國(guó)大陸出國(guó)留學(xué)群體的主要成分，進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)這個(gè)特點(diǎn)更加突出。據(jù)教育部留學(xué)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)和估算，僅2000-2008年期間就約有100多萬(wàn)人出國(guó)留學(xué)，其中自費(fèi)留學(xué)人員占90%以上。以公派留學(xué)為引領(lǐng)，自費(fèi)留學(xué)為主體的留學(xué)形式漸成雛形。

2000年中，中國(guó)大陸到國(guó)外留學(xué)的人員（含訪問(wèn)學(xué)者）約為4萬(wàn)多人，其中自費(fèi)留學(xué)的約為3.3萬(wàn)人；其中赴美的人數(shù)約為9000人左右；其中前7個(gè)主要留學(xué)目的國(guó)為：美國(guó)、日本、德國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、加拿大、法國(guó)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，這一階段較以上兩個(gè)時(shí)期留學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其中最具代表性的是自費(fèi)出國(guó)留學(xué)活動(dòng)，具有“總量增幅較快、留美比例較大、國(guó)別選擇多元化、低齡趨勢(shì)漸盛、平均學(xué)歷和層次較高、多位優(yōu)秀學(xué)生”等特點(diǎn)。

1993-1998：鼓勵(lì)回國(guó)人員政策完善，帶動(dòng)“歸國(guó)潮”的出現(xiàn)

從1978年出國(guó)留學(xué)活動(dòng)發(fā)展以來(lái)，留學(xué)生的歸國(guó)率從1979年的僅一成左右逐年增長(zhǎng)到1992年約五成，出國(guó)留學(xué)政策的逐漸完善也伴隨著人才流失形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻。

1993年3月，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出并確定了若干項(xiàng)重大戰(zhàn)略或原則，鼓勵(lì)和吸引留學(xué)人員歸國(guó)。一方面重點(diǎn)吸引留學(xué)人員中的高層次人才和緊缺人才回國(guó)工作或?yàn)閲?guó)服務(wù)，另一方面進(jìn)一步加大支持和鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)。

同年11月，政府出臺(tái)了對(duì)于留學(xué)生“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的政策，采取多種形式，鼓勵(lì)海外人才為國(guó)服務(wù)。這一政策方針代表了中國(guó)留學(xué)活動(dòng)的基本方向，使出國(guó)留學(xué)活動(dòng)進(jìn)入到一個(gè)趨于正常和快速發(fā)展的軌道，全面推動(dòng)了在外留學(xué)人員回國(guó)工作和為國(guó)服務(wù)，帶動(dòng)了日后“歸國(guó)潮”的出現(xiàn)。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)歸國(guó)政策不斷完善，各行業(yè)發(fā)展前景光明且各個(gè)城市生活水平不斷提高，給留學(xué)生回國(guó)發(fā)展增加了信心，也助推“歸國(guó)潮”愈發(fā)猛烈。

自2000年后留學(xué)回國(guó)的人數(shù)開(kāi)始急劇增長(zhǎng)。梳理從1978年到2017年底我國(guó)出國(guó)留學(xué)相關(guān)數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)，各類出國(guó)留學(xué)人員中，有共計(jì)313.20萬(wàn)名留學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)留學(xué)生人數(shù)的83.73%。十八大以來(lái)，隨著留學(xué)回國(guó)人數(shù)的不斷攀升，已有231.36萬(wàn)人學(xué)成歸國(guó)，占改革開(kāi)放以來(lái)回國(guó)總?cè)藬?shù)的73.87%。

1999-2008：“出國(guó)留學(xué)低齡化”開(kāi)始發(fā)酵

隨著經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷中國(guó)，自費(fèi)留學(xué)群體不斷擴(kuò)大，“出國(guó)留學(xué)低齡化”現(xiàn)象日漸突出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年以來(lái)，18歲以下的少年留學(xué)生每年以40%的速度增長(zhǎng)。其中甚至有10歲左右的“娃娃生”。另有文章提供的數(shù)據(jù)顯示，在2000年前后廣東省約5000-6000人的自費(fèi)出國(guó)留學(xué)群體中，其中約50%是中小學(xué)生年齡段的低齡學(xué)生。

自1999年開(kāi)始發(fā)酵的“出國(guó)留學(xué)低齡化”趨勢(shì)不斷延伸，至今仍是我國(guó)出國(guó)留學(xué)的一大特點(diǎn)。美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)（IIE）發(fā)布的《2015美國(guó)門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告》顯示，赴美攻讀本科學(xué)位的中國(guó)學(xué)生人數(shù)第一次超過(guò)了赴美攻讀研究生學(xué)位的人數(shù)。2014-2015學(xué)年，赴美留學(xué)讀本科的中國(guó)學(xué)生達(dá)124552人，較前一年增長(zhǎng)12.7%，赴美讀研究生的中國(guó)學(xué)生達(dá)120331人，較前一年增長(zhǎng)了4%。中國(guó)在美留學(xué)生就讀層次從研究生向本科生轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的中國(guó)學(xué)生選擇在本科階段出國(guó)留學(xué)。本科生逐漸成為留學(xué)主力軍。

同時(shí)，留學(xué)低齡化趨勢(shì)近兩年從本科向下繼續(xù)延伸，主要集中在英語(yǔ)國(guó)家。在世界主要英語(yǔ)留學(xué)目的國(guó)，中國(guó)基礎(chǔ)教育階段留學(xué)生占比都位居該階段國(guó)際學(xué)生第一位。出國(guó)讀大學(xué)及出國(guó)讀中學(xué)在一線城市已經(jīng)成為一種潮流，低年齡層的留學(xué)生群體日益龐大。

除選擇留學(xué)外，部分有接受國(guó)際化教育傾向的中小學(xué)生選擇在國(guó)內(nèi)進(jìn)入國(guó)際學(xué)校學(xué)習(xí)。隨著國(guó)際化學(xué)校增設(shè)速度增快，國(guó)際學(xué)校學(xué)生增長(zhǎng)迅猛，這部分人群也成為未來(lái)留學(xué)群體的主力軍。我國(guó)留學(xué)活動(dòng)進(jìn)入繁榮發(fā)展期以來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)的國(guó)際學(xué)校也如雨后春筍般拔地而起。據(jù)最近發(fā)布的《2017中國(guó)國(guó)際學(xué)校發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)國(guó)際學(xué)校數(shù)量已達(dá)734所，排名全球第一，并且以每年六七十所的速度在增長(zhǎng)。為出國(guó)留學(xué)做準(zhǔn)備，國(guó)際學(xué)校也成為了留學(xué)預(yù)備人群的首選。

整體來(lái)看，高等教育階段留學(xué)生還是出國(guó)的主體人群，占總體留學(xué)人數(shù)的80-85%，本科留學(xué)所占的比重幾乎與研究生留學(xué)持平；基礎(chǔ)教育階段出國(guó)留學(xué)以高中為主，增長(zhǎng)率最高，但占總體留學(xué)生的比例不高，接近10%左右，總體增長(zhǎng)已經(jīng)放緩。

2009-2017：中國(guó)成為世界最大留學(xué)輸出國(guó)

2009年，我國(guó)首次超越了印度，成為美國(guó)第一大生源國(guó)。《2017美國(guó)門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告》顯示，2016至2017年間，中國(guó)大陸學(xué)生留學(xué)美國(guó)總?cè)藬?shù)為350,755人，相對(duì)于2015至2016年增長(zhǎng)了6.8%，占國(guó)際學(xué)生總數(shù)的32.5%，已經(jīng)連續(xù)八年成為美國(guó)最大生源國(guó)。

自2009年開(kāi)始，美國(guó)簽證形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。為了爭(zhēng)取優(yōu)秀生源，美國(guó)大學(xué)一改過(guò)去“姜太公釣魚(yú)”的姿態(tài)，采取了多種對(duì)華招生政策并主動(dòng)來(lái)華招生。更為靈活的美國(guó)留學(xué)入學(xué)條件、錄取要求逐步放寬等促進(jìn)了留學(xué)生涌向美國(guó)，出現(xiàn)了“留美熱”。同時(shí)，美國(guó)優(yōu)質(zhì)的學(xué)校資源和教育質(zhì)量一直受到留學(xué)生的青睞，到美國(guó)上學(xué)更加便利，使我國(guó)留學(xué)生數(shù)量大漲。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2016年出國(guó)留學(xué)與來(lái)華留學(xué)人數(shù)同步增長(zhǎng)，中國(guó)成為世界最大的留學(xué)輸出國(guó)和亞洲最大留學(xué)目的國(guó)。2016年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)為54.45萬(wàn)人，各類留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)為43.25萬(wàn)人，出國(guó)留學(xué)與留學(xué)回國(guó)人數(shù)比例從2012年的1.46:1下降到2016年的1.26:1，留學(xué)回國(guó)與出國(guó)留學(xué)人數(shù)“逆差”逐漸縮小。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，八成留學(xué)人員學(xué)成后選擇回國(guó)發(fā)展。

縱觀2017年，中國(guó)仍然牢牢占據(jù)國(guó)際生輸出國(guó)頭把交椅的位置。2017年我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員突破60萬(wàn)，中國(guó)生源繼續(xù)領(lǐng)跑世界。我國(guó)留學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)、回國(guó)服務(wù)規(guī)模雙增長(zhǎng)，與國(guó)家戰(zhàn)略和需求契合度不斷提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。

從2009到2017二十年的總體趨勢(shì)上來(lái)看，人數(shù)總體呈高速上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)率卻一直呈起伏狀態(tài)，自2009年后開(kāi)始呈逐年下降狀態(tài)，2013年增長(zhǎng)率的下降幅度最大，跌至3.6%，近兩年才又重新回到10%以上，增長(zhǎng)速度逐漸放緩。盡管目前出國(guó)留學(xué)行業(yè)已進(jìn)入相對(duì)低速增長(zhǎng)的階段，但行業(yè)整體穩(wěn)定向好。

目前，我國(guó)出國(guó)留學(xué)活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入繁榮發(fā)展期。留學(xué)政策趨于完善，留學(xué)活動(dòng)也漸呈穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，以公派留學(xué)為引領(lǐng)，自費(fèi)留學(xué)為主體的留學(xué)工作格局持續(xù)保持。同時(shí)，留學(xué)回國(guó)人數(shù)穩(wěn)步提升，高層次人才回流趨勢(shì)明顯，為我國(guó)發(fā)展不斷輸送人才。此外，“一帶一路”國(guó)家也成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。面對(duì)著不同的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)家概況，我國(guó)的出國(guó)留學(xué)工作始終在不斷完善。

“中國(guó)留學(xué)生”已經(jīng)日趨成為中國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放和中國(guó)人才國(guó)際流動(dòng)的代表。我國(guó)的出國(guó)留學(xué)活動(dòng)目前也大體上成熟且呈現(xiàn)一種穩(wěn)定狀態(tài)，通過(guò)50年的留學(xué)大數(shù)據(jù)回顧，我們深入了解了中國(guó)的留學(xué)活動(dòng)發(fā)展情況及現(xiàn)狀，在增強(qiáng)了國(guó)際教育交流信心的同時(shí)，面對(duì)著不斷更新的國(guó)際關(guān)系及國(guó)家形勢(shì)，留學(xué)人員和留學(xué)政策還應(yīng)不斷做好功課，以應(yīng)對(duì)趨勢(shì)變化帶來(lái)的新課題。

本文轉(zhuǎn)自新學(xué)說(shuō)，作者NSI，文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。