州共同核心課程標(biāo)準(zhǔn)（Common Core State Standards Initiative）是一項(xiàng)美國教育規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)定了K–12學(xué)生于各個(gè)年級結(jié)束之時(shí)，在英語文學(xué)和數(shù)學(xué)方面應(yīng)該掌握的知識，旨在州際建立起一致的教育標(biāo)準(zhǔn)，并確保中學(xué)畢業(yè)生為實(shí)行學(xué)分制的兩年、四年制的大學(xué)教育以及直接就業(yè)做好準(zhǔn)備。但實(shí)施以來，美國學(xué)生學(xué)業(yè)成績表現(xiàn)依舊不盡如人意，這也讓該標(biāo)準(zhǔn)受到諸多批評。

4月10日，美國教育科學(xué)院發(fā)布了有著“國家成績單”之稱的國家教育進(jìn)展評估報(bào)告。這份于2017年進(jìn)行的評估表明，美國中小學(xué)生在數(shù)學(xué)和閱讀兩大基礎(chǔ)學(xué)科上的成績，較之過去幾年，依舊沒有什么起色。

美國國家教育進(jìn)展評估是美國國家教育統(tǒng)計(jì)中心進(jìn)行的一項(xiàng)針對學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)展的階段性評估，通過在全國范圍內(nèi)收集分析樣本數(shù)據(jù)，評估4、8和12年級學(xué)生在各學(xué)科上的表現(xiàn)，是美國最具代表性、連續(xù)性的中小學(xué)生學(xué)業(yè)成績測量體系。1969年首次啟動(dòng)，通常兩年進(jìn)行一次。

2017年的評估，4年級和8年級的數(shù)學(xué)、閱讀抽取的樣本數(shù)都超過14萬，通過在0-500的評分區(qū)間內(nèi)的平均得分，判斷他們在數(shù)學(xué)和閱讀上的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，能夠達(dá)到Below Basic、 Basic、 Proficient、和 Advanced四個(gè)級別中的何種程度。

以上四張圖片，從左至右分別是4年級數(shù)學(xué)、4年級閱讀、8年級數(shù)學(xué)、8年級閱讀自1990年以來的平均得分。可以看到四條走勢線全在Proficient以下徘徊，如果用優(yōu)、良、及格來對應(yīng)，那美國中小學(xué)生在數(shù)學(xué)和閱讀上的平均成績，確實(shí)一般。

較之2015年的得分，2017年除了8年級閱讀有微小提升，其余都沒有進(jìn)展。而自2011年以來的數(shù)據(jù)，也沒有持續(xù)或明顯上升的趨勢。

這讓不少糾結(jié)于美國中小學(xué)生基礎(chǔ)學(xué)科學(xué)業(yè)成績的各界人士，再次把矛頭對準(zhǔn)了2010年頒布的全國性統(tǒng)一教育標(biāo)準(zhǔn)——《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》。因?yàn)楫?dāng)初制定頒布這套標(biāo)準(zhǔn)的初衷，就是為了提升中小學(xué)生學(xué)業(yè)成績。

Common Core

2010 年 6 月，美國州長協(xié)會(huì)（National Governors Association, NGA）和州首席教育官員理事會(huì)（Council of Chief State School Officers，CCSSO）共同頒布了《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》（The Common Core State Standards，CCSS）（下文簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。

這部全國性的教育標(biāo)準(zhǔn)是繼1994 年克林頓政府的《2000：美國教育目標(biāo)法》（Goals 2000：Educate America Act）和 2001 年小布什政府《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》之后，美國又一個(gè)全國性的教育標(biāo)準(zhǔn)，也是現(xiàn)階段的全國性課程標(biāo)準(zhǔn)，成為美國教育史上具有突破意義的一次改革實(shí)踐。這套標(biāo)準(zhǔn)頒布，主要針對美國在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的問題：

1.美國學(xué)生在國際性評估中表現(xiàn)欠佳，成績下滑。

根據(jù)2009年國際學(xué)生評估項(xiàng)目（PISA）測試結(jié)果，在參與測試的經(jīng)合組織國家中，美國學(xué)生在閱讀、數(shù)學(xué)和科學(xué)三個(gè)科目上的排名分別為第14、25和17。 2008 年12月9日，國際大型教育評價(jià)項(xiàng)目“國際數(shù)學(xué)與科學(xué)學(xué)習(xí)趨勢”（TIMSS） 的檢測結(jié)果顯示，美國中小學(xué)生的數(shù)學(xué)成績僅處于中等偏上水平，學(xué)生在科學(xué)學(xué)科上的成績也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于OECD國家平均分，美國社會(huì)各界對此深感憂慮。

2.教育標(biāo)準(zhǔn)差異導(dǎo)致教育困境。

美國的教育體系是以州為單位實(shí)施的，實(shí)行地方分權(quán)的教育行政體制，教育政策的主導(dǎo)權(quán)掌握在州政府和各學(xué)區(qū)。在此背景下，幾十年來，每個(gè)州甚至很多城市都設(shè)立了自己的單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)（unique standards）。因此，對學(xué)生所接受的教育評價(jià)也不盡相同。這導(dǎo)致聯(lián)邦層面的混亂和各州教育水平的差異，甚至某些程度上危及學(xué)生受教育的公平性。

3.區(qū)域公共教育發(fā)展不均衡。

美國中小學(xué)生學(xué)業(yè)成績存在明顯的地區(qū)差異，以 2009 年四年級各州 NAEP 數(shù)學(xué)成績?yōu)槔?，北部的大多?shù)地區(qū)均在平均水平以上，中部接近全國平均水平，而南部很多州則在全國平均水平之下，從北向南大致呈現(xiàn)出遞減趨勢 。

4.聯(lián)邦政策的支持。

2009 年7月，時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬推出“力爭上游”計(jì)劃，提供 43.5 億美元的“刺激性”教育財(cái)政撥款，專門用于鼓勵(lì)各州進(jìn)行基礎(chǔ)教育質(zhì)量改革。

在這樣的背景下，《標(biāo)準(zhǔn)》的設(shè)計(jì)目的就比較明顯：

1. 提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績

2. 促進(jìn)教育的機(jī)會(huì)平等和區(qū)域平等發(fā)展

3. 保持國際競爭力。

發(fā)展歷程

第一階段是 2009 年夏季大學(xué)和就業(yè)意愿標(biāo)準(zhǔn)的建立；第二階段是在大學(xué)和就業(yè)意愿標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上開發(fā) K-12 學(xué)習(xí)等級進(jìn)程； 第三階段是針對 K-12 學(xué)習(xí)等級進(jìn)程收集來自州、教師、研究人員、高等教育領(lǐng)域和公眾的多輪反饋；第四階段是 2010年6月2日最終的共同核心標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。

各科標(biāo)準(zhǔn)

CCSS包括 《共同核心州立英語語言藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（Common Core State Standards for English Language Arts&Literacy in History/Social Studies Science and Technical Subjects，以下稱《英語標(biāo)準(zhǔn)》）和《共同核心州立數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》（Common Core State Standards for Mathematics，以下稱《數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》）。

1.《英語標(biāo)準(zhǔn)》

核心：通過制定新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對學(xué)生母語學(xué)習(xí)更高質(zhì)量的追求，確保學(xué)生的語言能力得到充分的鍛煉，提升 K 12 年級學(xué)生聽、說、讀、寫 4 個(gè)方面的知識與能力。

其一，聽說能力方面，提升學(xué)生交流和應(yīng)用語言的靈活性，要求學(xué)生發(fā)展廣泛且實(shí)用的口頭交際能力和交往技能，能夠從口頭交流、視覺和媒體資源中整合信息，根據(jù)環(huán)境不斷調(diào)整自己的演說，最終促 進(jìn)學(xué)生流利表達(dá)和公眾演講的能力。

其二，閱讀能力方面，《州共同核心標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)要按年級逐次提升學(xué)生閱讀文本的復(fù)雜度和理解文本的能力，在以往強(qiáng)調(diào)文學(xué)類作品的基礎(chǔ)上加大了信息類文本閱讀量的比例。 例如，要求 4 年級學(xué)生的信息類文本閱讀量達(dá)到 50%，12 年級達(dá)到 70%， 促進(jìn)學(xué)生在信息化時(shí)代閱讀素養(yǎng)和技能的提升。

其三，寫作能力方面， 強(qiáng)調(diào)要提高學(xué)生使用不同文體寫作的能力，尤其是議論文和說明文的寫作。例如，4年級的議論文寫作占30%，說明文占 35%；12 年級議論文則占 40%，說明文占40%，因?yàn)檫@兩種文體的寫作訓(xùn)練對 學(xué)生的升學(xué)和就業(yè)大有益處。

2.《數(shù)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》

核心：提升 K-12 年級學(xué)生對數(shù)學(xué)概念知識的掌握和實(shí)際解決問題的能力

（1）理解問題和堅(jiān)持不懈地解決問題的能力（Make Sense of Problems and Persevere in Solving Them)；

（2）熟練地進(jìn)行數(shù)學(xué)抽象推理和數(shù)量推理的能力(Reason Abstractly and Quantitatively)；

（3）根據(jù)已有假設(shè)檢驗(yàn)出推理過程是否正確,對判斷做出合理解釋的能力（Construct Viable Arguments and Critique the Reasoning of Others)；

（4）運(yùn)用已有的數(shù)學(xué)知識解決日常生活問題的能力（Model with Mathematics)；

（5）選擇適當(dāng)?shù)墓ぞ撸鉀Q具體問題的能力(Use Appropriate tools Strategically)；

（6）使用準(zhǔn)確的概念和推理進(jìn)行交流和計(jì)算的能力（Attend to Precision)；

（7）掌握各種規(guī)律及合適的學(xué)習(xí)策略，把復(fù)雜問題轉(zhuǎn)化成簡單問題的能力（Look for and Make Use of Structure)；

（8）在反復(fù)論證推理中發(fā)現(xiàn)并總結(jié)普遍規(guī)律的能力（Look for and Express Regularity in Repeated Reasoning).

批評和放棄

自《標(biāo)準(zhǔn)》頒行以來，來自教育界、家長和政府人士的批評聲音就不絕于耳。首當(dāng)其沖，這套標(biāo)準(zhǔn)并沒有實(shí)現(xiàn)頒行它的初衷：提升學(xué)生學(xué)業(yè)成績和促進(jìn)教育公平。

在2017國家教育進(jìn)展評估中，除了文章開頭所述美國全國總體成績沒有起色，美國各州在數(shù)學(xué)、閱讀成績上的表現(xiàn)，也沒有比2015年有什么提升，反倒有所下降。

報(bào)告中的數(shù)據(jù)表明，4年級數(shù)學(xué)和閱讀分別有10個(gè)州和9個(gè)州的成績出現(xiàn)下滑。閱讀成績沒有一個(gè)州有提升，數(shù)學(xué)成績上僅有的兩個(gè)有所提升的地區(qū)——佛羅里達(dá)州和波多黎各，都沒有采用《標(biāo)準(zhǔn)》。

8年級數(shù)學(xué)取得提升的分別是佛羅里達(dá)州和服務(wù)于美軍子女的國防部教育事業(yè)部門DoDEA（Department of Defense Education Activity ），同樣未采用《標(biāo)準(zhǔn)》。只有在8年級閱讀方面，有10個(gè)州取得了進(jìn)步，但其中除了包括佛羅里達(dá)和DoDEA，還包括印第安納和新澤西這兩個(gè)已取消《標(biāo)準(zhǔn)》的州。

而在促進(jìn)教育公平方面，2017評估的報(bào)告顯示，美國族裔間成績差距也未出現(xiàn)明顯縮小的跡象，差距拉大的州多過差距減小的州，而差距拉大的州基本都是采用了Common Core。

除了在學(xué)業(yè)成績上的表現(xiàn)乏善可陳，老師和家長對《標(biāo)準(zhǔn)》的意見還包括：

1. 在加不加入CCSS這件事情中，家長沒有任何選擇權(quán)、知情權(quán)。

2. 過于機(jī)械的教學(xué)方式。老師們被迫用CCSS指導(dǎo)的方法來教學(xué)，限制了老師的創(chuàng)造力。

3. CCSS 大幅度減少了孩子們在英文課上對英語文學(xué)的閱讀，變相增加了信息性的文字輸入。

2016年，原本《標(biāo)準(zhǔn)》的支持者，主辦ACT考試的ACT公司發(fā)布報(bào)告稱：“在一些大學(xué)教職工看來，Common Core所強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)與大學(xué)所需的真正重要的準(zhǔn)備有些脫節(jié)”。

雖然其CEO強(qiáng)調(diào)這并不是對《標(biāo)準(zhǔn)》的“責(zé)備”，卻也反映了《標(biāo)準(zhǔn)》在美國的尷尬處境。許多州不止于批評，而是已經(jīng)對《標(biāo)準(zhǔn)》有了動(dòng)作。除了有所保留地采用或者開始尋找替代者，有的州已經(jīng)正式廢止了該標(biāo)準(zhǔn)：

2013年5月，印第安納州通過法案暫停Common Core施行一年并接受公眾檢討，之后在2014年3月保留其中一些標(biāo)準(zhǔn)的前提下正式廢止；

2014年6月，俄克拉荷馬州簽署了恢復(fù)州標(biāo)準(zhǔn)的法案；

2015年10月，亞利桑那州教育委會(huì)投票決定不予采用；

南卡萊羅納州州長簽署了2015-2016學(xué)年廢止該標(biāo)準(zhǔn)的法案；

新澤西州從2017-2018學(xué)年開始使用本州的學(xué)生學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)替代ommon Core。

而對《標(biāo)準(zhǔn)》的最大威脅來自美國總統(tǒng)特朗普。在競選時(shí)，他的政策就包括廢除Common Core。雖然《標(biāo)準(zhǔn)》采用與否由各州自主決定，但被誓要徹底清理奧巴馬政治遺產(chǎn)的特朗普盯上，絕不是好消息。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“頂思”，作者劉美娜。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場。