今天，讓我們來(lái)關(guān)注一條高等教育領(lǐng)域的便民消息。

正值畢業(yè)季，一些畢業(yè)生在求職時(shí)會(huì)被要求提供學(xué)歷認(rèn)證。因此，學(xué)信網(wǎng)（中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)，全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心主辦）近日發(fā)布的一份公告，再次引發(fā)了社會(huì)對(duì)學(xué)歷認(rèn)證的熱議。 

根據(jù)學(xué)信網(wǎng)《關(guān)于調(diào)整學(xué)歷認(rèn)證受理范圍的公告》，自2018年7月1日起，停止受理2002年（含）以后畢業(yè)的高等教育學(xué)歷證書(shū)的書(shū)面認(rèn)證申請(qǐng)。

簡(jiǎn)單“翻譯”一下這個(gè)公告，對(duì)于廣大求職者來(lái)說(shuō)，7月1日起，只要是學(xué)信網(wǎng)上能查到的學(xué)歷證書(shū)，就不需要再做學(xué)歷認(rèn)證了。

如果用人單位HR還要求你做學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告，請(qǐng)果斷把這個(gè)公告“扔”給他（她）。實(shí)際上，他們自己就可以登錄學(xué)信網(wǎng)，查詢你的學(xué)歷證書(shū)的真?zhèn)危沂敲赓M(fèi)的。

萬(wàn)一真的碰上特別偷懶的HR，你也可以免費(fèi)做個(gè)“學(xué)歷在線驗(yàn)證報(bào)告”給他（她）。

而對(duì)于2002年以前不能通過(guò)網(wǎng)上查詢的學(xué)歷，如需申請(qǐng)書(shū)面認(rèn)證報(bào)告，則可通過(guò)學(xué)信網(wǎng)的“報(bào)告申請(qǐng)”進(jìn)行辦理。

這么一說(shuō)，大家就知道這份公告的重要性了吧，本文擬對(duì)學(xué)歷認(rèn)證的前世今生作一番梳理。

學(xué)信網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整學(xué)歷認(rèn)證受理范圍的公告》（來(lái)源：學(xué)信網(wǎng)截圖）

01應(yīng)運(yùn)而生的學(xué)歷證書(shū)認(rèn)證

學(xué)歷證書(shū)認(rèn)證的由來(lái)，要從打擊“假學(xué)歷”開(kāi)始說(shuō)起。

上世紀(jì)90年代后期，隨著我國(guó)高等教育和人才市場(chǎng)的快速發(fā)展，社會(huì)上掀起了“文憑熱”，再加上高校畢業(yè)生自謀職業(yè)的情況越來(lái)越普遍，各級(jí)各類人才在國(guó)際范圍內(nèi)的流動(dòng)也越來(lái)越多，很多用人單位或接收研究生入學(xué)的院校都會(huì)遇到辨別申請(qǐng)者學(xué)歷真假的問(wèn)題。

當(dāng)時(shí)，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，用人單位均把學(xué)歷證書(shū)作為選拔人才的一個(gè)基本依據(jù)，從學(xué)歷證書(shū)來(lái)認(rèn)證一個(gè)人的學(xué)習(xí)資歷、學(xué)識(shí)水平及勞動(dòng)技能，但一些不法分子卻把制作假文憑作為生財(cái)之道，大肆制造和販賣高校文憑；

部分辦學(xué)單位也受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，發(fā)生濫辦學(xué)和亂發(fā)文憑的不良社會(huì)現(xiàn)象，導(dǎo)致社會(huì)假冒偽劣學(xué)歷證書(shū)泛濫。

假學(xué)歷不僅成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，也影響了我國(guó)的國(guó)際教育形象，美國(guó)、日本還曾照會(huì)我駐外使領(lǐng)館，不承認(rèn)我國(guó)部分地區(qū)出國(guó)留學(xué)人員所持的學(xué)歷。

在此背景下，自2001年起，教育部決定建立并實(shí)施高等教育學(xué)歷證書(shū)電子注冊(cè)制度，對(duì)現(xiàn)行高等教育學(xué)歷證書(shū)管理辦法進(jìn)行重大改革，從制度層面上加以規(guī)范，授權(quán)全國(guó)高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心（下稱“就業(yè)中心”）展開(kāi)學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)工作。

在規(guī)范國(guó)內(nèi)學(xué)歷證書(shū)管理的同時(shí)，教育部也出臺(tái)了對(duì)國(guó)外學(xué)歷證書(shū)認(rèn)證范圍的規(guī)定，授權(quán)教育部留學(xué)服務(wù)中心（下稱“留服中心”）開(kāi)展國(guó)外學(xué)歷證書(shū)的認(rèn)證工作。

至此，辨別學(xué)歷證書(shū)真?zhèn)尉陀辛私y(tǒng)一的國(guó)家認(rèn)證途徑，學(xué)歷證書(shū)認(rèn)證工作開(kāi)始作為一項(xiàng)業(yè)務(wù)，從頒發(fā)證書(shū)的高校和教育行政部門中相對(duì)獨(dú)立出來(lái)，由相應(yīng)的中介性機(jī)構(gòu)來(lái)完成。

總結(jié)一下，我國(guó)的學(xué)歷認(rèn)證實(shí)際上主要包括以下兩種：

1. 中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證，由就業(yè)中心開(kāi)展；

2. 國(guó)（境）外學(xué)歷證書(shū)認(rèn)證，由留服中心開(kāi)展。

（來(lái)源：網(wǎng)易博客）

02如何評(píng)價(jià)學(xué)歷認(rèn)證工作？

學(xué)歷認(rèn)證工作的開(kāi)展，有效遏制了假學(xué)歷，制止了一些高校亂招生、亂辦學(xué)的現(xiàn)象，維護(hù)了高等教育辦學(xué)秩序和教育公平公正。

數(shù)據(jù)：據(jù)就業(yè)中心統(tǒng)計(jì)，申請(qǐng)認(rèn)證的學(xué)歷證書(shū)中，假學(xué)歷證書(shū)的比例從2002年的28.5%降至2011年的3%。媒體評(píng)價(jià)認(rèn)為，這在我國(guó)高等教育管理史上具有里程碑意義。

同時(shí)，截至2017年年底，留服中心已累計(jì)為116萬(wàn)人提供了國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)，認(rèn)證的文憑證書(shū)涉及全球125個(gè)國(guó)家和地區(qū)的10000余所學(xué)校，有效擋住了販賣證書(shū)的“洋野雞大學(xué)”。

不過(guò)，近年來(lái)，社會(huì)上對(duì)學(xué)歷認(rèn)證也存在一些質(zhì)疑，集中在學(xué)歷認(rèn)證費(fèi)用高和認(rèn)證時(shí)間長(zhǎng)這兩個(gè)方面。

費(fèi)用方面，依據(jù)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于重新核定國(guó)內(nèi)學(xué)歷認(rèn)證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，每份中國(guó)高等教育學(xué)歷證書(shū)的認(rèn)證費(fèi)為95元。

而經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)（發(fā)改價(jià)格【2005】8號(hào)），國(guó)（境）外學(xué)歷證書(shū)認(rèn)證的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每件360元。

學(xué)歷認(rèn)證本身是一種申請(qǐng)者的自愿行為，但在實(shí)踐中，用人單位、企業(yè)等往往把應(yīng)該由造假者承擔(dān)的驗(yàn)證學(xué)歷真假成本，轉(zhuǎn)嫁給學(xué)歷的持有人、特別是真實(shí)學(xué)歷的持有人。這其實(shí)是有違公平的，也引發(fā)了社會(huì)的質(zhì)疑：我的畢業(yè)證書(shū)是學(xué)校授予的，原本就是國(guó)家承認(rèn)的，如今為何要再花錢認(rèn)證一次？

時(shí)間方面，20個(gè)工作日左右的認(rèn)證時(shí)間也讓申請(qǐng)者頻頻吐槽。

據(jù)了解，認(rèn)證時(shí)間較長(zhǎng)的部分原因是，如果申請(qǐng)認(rèn)證的學(xué)歷不在數(shù)據(jù)庫(kù)中，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需要向畢業(yè)生的母校進(jìn)行核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)疑問(wèn)，還需要學(xué)校重新核查檔案、提供證明，再將證明結(jié)果寄回。

而國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)則因?yàn)樯婕暗降膰?guó)家（地區(qū)）、學(xué)校眾多且分散，有的國(guó)家溝通起來(lái)也比較困難，所以耗時(shí)較久。

（網(wǎng)絡(luò)圖片）

03學(xué)歷認(rèn)證推出的便民舉措

不過(guò)，近年來(lái)，我國(guó)在學(xué)歷認(rèn)證方面，也已不斷推出便民舉措，此次只是一個(gè)延續(xù)而已。

2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳在印發(fā)的《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》中就提出，“讓信息多跑路，群眾少跑路”。

為落實(shí)《通知》精神，減少和避免“重復(fù)證明”，簡(jiǎn)化群眾辦事創(chuàng)業(yè)手續(xù)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)已經(jīng)陸續(xù)推出了一系列便民舉措。

其中，涉及中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證的新舉措就包括：

而在國(guó)（境）外學(xué)歷證書(shū)認(rèn)證方面，有關(guān)方面也屢有新舉措，包括：

對(duì)此，教育部留學(xué)服務(wù)中心黨委副書(shū)記程家財(cái)曾給出過(guò)官方解讀。

他說(shuō)，針對(duì)部分留學(xué)人員反映認(rèn)證難、周期長(zhǎng)、費(fèi)用偏高等問(wèn)題，教育部留服中心用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段優(yōu)化流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，力求破解認(rèn)證周期長(zhǎng)、費(fèi)用偏高等問(wèn)題，為留學(xué)人員回國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的服務(wù)。

盡管我們未能查到就業(yè)中心或?qū)W信網(wǎng)負(fù)責(zé)人的類似表態(tài)，但考慮到留服中心承擔(dān)的國(guó)（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證服務(wù)與就業(yè)中心承擔(dān)的中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證比較相近，大家也可將留服中心負(fù)責(zé)人的表態(tài)作為參照，加深對(duì)中國(guó)高等教育學(xué)歷認(rèn)證近年不斷推出新舉措背后用意的理解。

（來(lái)源：央視新聞截圖）

針對(duì)海外留學(xué)人員反映的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證難、周期長(zhǎng)、費(fèi)用偏高等問(wèn)題，在2018年1月26日教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部留學(xué)服務(wù)中心提出多項(xiàng)新舉措，包括留學(xué)歸國(guó)人員可在網(wǎng)上辦理留學(xué)認(rèn)證服務(wù)。

04對(duì)學(xué)歷認(rèn)證工作的展望

由于我國(guó)高等教育學(xué)歷證書(shū)由教育部代表國(guó)家進(jìn)行統(tǒng)一管理，開(kāi)展學(xué)歷認(rèn)證工作的機(jī)構(gòu)也經(jīng)過(guò)教育部授權(quán)，所以學(xué)歷認(rèn)證是一項(xiàng)政策性、權(quán)威性很強(qiáng)的特殊服務(wù)工作。

這項(xiàng)工作在保證高等教育質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家學(xué)歷證書(shū)嚴(yán)肅性和我國(guó)高等教育聲譽(yù)，進(jìn)一步規(guī)范高校招生行為，建立誠(chéng)信社會(huì)，加強(qiáng)國(guó)際教育交流，推動(dòng)人才流動(dòng)等方面，都具有重要意義。

我們也應(yīng)該承認(rèn)，發(fā)展10余年來(lái)，學(xué)歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)所做的大量工作是取得顯著成效的。

但與此同時(shí)，我們還要看到，在當(dāng)前形勢(shì)下，社會(huì)和公眾對(duì)學(xué)歷認(rèn)證提出了更高的要求。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)該以公正、透明的舉措，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量和水平，樹(shù)立公信形象，回應(yīng)社會(huì)的質(zhì)疑。

從國(guó)家和社會(huì)層面來(lái)說(shuō)，也要把學(xué)歷認(rèn)證失信行為納入國(guó)家誠(chéng)信體系，進(jìn)行監(jiān)督、管理和懲戒，通過(guò)制度建設(shè)讓認(rèn)證申請(qǐng)人不敢造假、不想造假。

例如，對(duì)于在學(xué)歷認(rèn)證中造假的行為，有關(guān)方面應(yīng)考慮將其列入個(gè)人誠(chéng)信黑名單，并與工商、稅務(wù)、銀行等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使其處處碰壁。

當(dāng)然，作為管理部門，教育部也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)歷證書(shū)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立和維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)，為我國(guó)人力資源配置和人才流動(dòng)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)。

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“一讀EDU”，作者姜殿軍。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。