對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)特朗普，我們一直關(guān)注的都是，他的外表，他的大嘴巴，他又要干什么出格的事，卻很少關(guān)注他的執(zhí)政理念。實(shí)際上他的執(zhí)政理念里面有很多有意思的地方，比如教育方面，他是怎么想的呢？

特朗普在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)即聲稱，一旦獲選總統(tǒng)會(huì)立刻廢止“共同核心國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（Common  Core State Standards）” 。

Common Core是什么？

它既是一個(gè)機(jī)構(gòu)，又是一套教學(xué)大綱。作為一個(gè)機(jī)構(gòu)，它是為美國(guó)K12（高中以前）學(xué)校制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)。

美國(guó)雖然有教育部（Department of Education），但實(shí)際上權(quán)力很小，跟我們中國(guó)的教育部完全沒法比。美國(guó)教育部既無權(quán)統(tǒng)一教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)， 也無權(quán)統(tǒng)一高考（所謂的“美國(guó)高考” — SAT考試，并非政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的），無權(quán)統(tǒng)一教材，它只能制定適用于全美的關(guān)于教育方面的聯(lián)邦法規(guī)條例，其它具體教育事務(wù)全都放權(quán)給各州自行管理。

然而，各州自行管理的弊端是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量參差不齊，很多關(guān)心教育的人擔(dān)心學(xué)生們難以準(zhǔn)備好接受大學(xué)教育，所以Common Core在2010年應(yīng)運(yùn)而生。

Common Core網(wǎng)站上標(biāo)明管理機(jī)構(gòu)是National Governors Association Center for Best Practices (全國(guó)州長(zhǎng)協(xié)會(huì)）和Council of Chief State School Officers (各州教育主管聯(lián)合會(huì)）。注意，這些主管機(jī)構(gòu)名稱表明，他們是各州州長(zhǎng)（有點(diǎn)像中國(guó)的各省省長(zhǎng)）和教育主管（有點(diǎn)像中國(guó)各省的教育廳長(zhǎng)）的聯(lián)誼組織、溝通組織。所以，Common Core不是政府機(jī)構(gòu)，更非聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)，只是個(gè)民間組織而已。

然而這些主管機(jī)構(gòu)的成員畢竟握有各州教育主管大權(quán)，所以Common Core影響力極大，它制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，叫作CCSS（Common Core State Standards），類似我們中國(guó)的新課標(biāo)，就是統(tǒng)一的教學(xué)大綱。而且這一課標(biāo)已被全美大多數(shù)州接受。

但是特朗普為什么這么強(qiáng)硬一定要廢止它呢？

這是因?yàn)?，如果有一個(gè)“共同標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)際上是剝奪了各州的教育自由權(quán)利。政府不制定統(tǒng)一教材統(tǒng)一高考，本來目的就是把教育本州學(xué)生的權(quán)力放給了各州人民自己，人民有權(quán)自己決定應(yīng)該如何把孩子們教育成人。

要理解特朗普這一執(zhí)政理念，就需要理解美國(guó)兩大黨各自的根本執(zhí)政原則。美國(guó)兩大黨，民主黨和共和黨，執(zhí)政理念根本區(qū)別之一是關(guān)于聯(lián)邦政府的權(quán)限。

奧巴馬所在的民主黨，主張“大政府”，即聯(lián)邦政府?dāng)U權(quán)，管理的事務(wù)多一點(diǎn)。比如聯(lián)邦政府多介入環(huán)保，那么環(huán)保部就需要人手多一些。再比如教育，奧巴馬政府就支持Common Core，目的是扶助弱州提升教育質(zhì)量。

特朗普所在的共和黨，主張的是與民主黨相反的“小政府”，聯(lián)邦政府不要管太多，強(qiáng)調(diào)人民選擇的自由，具體體現(xiàn)就是放權(quán)給各州。從教育方面說，“共同核心國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(CCSS)”這一“新課標(biāo)”本身是好是壞不重要，重要的是，共和黨認(rèn)為它侵犯了各州自己管理自己的權(quán)利。

美國(guó)兩黨，在教育問題上的分歧，聚焦點(diǎn)就是Common Core，兩黨吵得不可開交。爭(zhēng)吵最高潮就是2017年2月特朗普提名Betsy DeVos作美國(guó)教育部長(zhǎng)(Secretary of Education)。

DeVos是特朗普教育執(zhí)政理念強(qiáng)有力的支持者。特朗普提名DeVos之后，參議院反對(duì)黨民主黨全力阻止提名通過，最終投票是50對(duì)50平局。 然后最關(guān)鍵一票決定于參議院議長(zhǎng)。按美國(guó)憲法規(guī)定，參議院議長(zhǎng)不參與任何投票，除非出現(xiàn)平局，而平局極其罕見。

參議院議長(zhǎng)由美國(guó)副總統(tǒng)兼任，而時(shí)任副總統(tǒng)正是共和黨人彭斯，于是DeVos涉險(xiǎn)過關(guān)。一位內(nèi)閣部長(zhǎng)的提名由副總統(tǒng)投票打破了平局，這是美國(guó)歷史上第一次?？梢妰牲h在教育執(zhí)政理念上分歧有多大，也可見Common Core影響力有多大。

特朗普一直努力廢止Common Core，但是他能成功嗎？

可能性極低。別忘了，Common Core本來就是各州自行主導(dǎo)成立的，并非當(dāng)時(shí)的奧巴馬聯(lián)邦政府主導(dǎo)；而且，Common Core是個(gè)民間組織，不是政府機(jī)構(gòu)。

奇怪吧？堂堂美國(guó)總統(tǒng)和教育部長(zhǎng)，管不著民間組織，管不著各州事務(wù)。他們能尋求的，只能是立法上限制。可是，特朗普能不能干上兩屆總統(tǒng)都不知道，下一屆總統(tǒng)是不是共和黨人都不知道，留給他的時(shí)間可并不多。我猜，Common Core會(huì)存續(xù)很久。

作為一個(gè)研究美國(guó)高考十年的教師，我認(rèn)為Common Core有很多很科學(xué)的地方，當(dāng)然也有很多缺陷，后面的文章我們來詳細(xì)探討。

本文轉(zhuǎn)自埃爾特，作者張弢。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。