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戶口“隨父母”,是“隨父和母”還是“隨父或母”?
“平時(shí)也就五六對(duì),前天我們辦了18對(duì)。”7月4日,石家莊市裕華區(qū)婚姻登記處一位工作人員說(shuō)起最近“扎堆”離婚的現(xiàn)象時(shí)坦言,“這兩天離婚的人比平常多不少,有人說(shuō)是為了孩子上學(xué),別的我們也不好多問(wèn)。”
中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近日石家莊一些教育主管部門(mén)和學(xué)校在執(zhí)行“幼升小”政策時(shí)要求:父母和孩子3個(gè)人的戶口必須在一處才能上片內(nèi)學(xué)校,否則只能接受調(diào)劑。為了孩子在片內(nèi)入學(xué),一些夫妻二人中有一方戶口沒(méi)在片內(nèi)的,為此去辦了離婚手續(xù)。
7月4日,石家莊市教育局工作人員在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者收集時(shí)則回應(yīng)稱:“我們的政策只寫(xiě)著‘隨父母’?!?/p>
父母孩子三人戶口缺一不可
7月4日,為了向記者準(zhǔn)確解讀2018年石家莊“幼升小”政策,石家莊橋西區(qū)某小學(xué)負(fù)責(zé)招生工作的一位副校長(zhǎng)專門(mén)找出了石家莊市和橋西區(qū)教育主管部門(mén)下發(fā)的文件?!耙筮m齡兒童、少年戶口隨父母,且戶口和住址符合戶籍管理有關(guān)要求,即戶口、住址和父母的《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》(規(guī)劃用途須為住宅)相一致?!彼钢募?qiáng)調(diào),戶口本和房產(chǎn)證一致的享受“劃片招生,免試就近入學(xué)”政策,而不符合該要求的,由區(qū)教育局根據(jù)適齡兒童、少年家庭實(shí)際情況和各學(xué)校學(xué)位情況調(diào)劑安排入學(xué)。
對(duì)于文件中提到的“隨父母”是指“父和母”還是“父或母”,這位副校長(zhǎng)肯定地告訴記者:是指父親和母親。在當(dāng)?shù)貙?shí)際招生工作中也是按“父和母”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行的,上片內(nèi)學(xué)校,父母和孩子三人戶口缺一不可,否則就要接受調(diào)劑。
這位副校長(zhǎng)介紹說(shuō),石家莊市的小學(xué)根據(jù)報(bào)名孩子情況將招生名單進(jìn)行排序。孩子和父親、母親三人戶口、住址和《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》相一致的排在最前面。排在其后的是按照規(guī)定享受“優(yōu)惠政策”的——孩子的父母一方為獨(dú)生子女的,且孩子隨父母在祖父母或外祖父母處落戶,常年同住,無(wú)戶口遷移史的,其祖父母或外祖父母(獨(dú)生子女一方)的房產(chǎn)在招生片區(qū)的。按照規(guī)定,這兩種情況是學(xué)校必須劃片招生,免試就近入學(xué)。
孩子父母雙方只要有一方的戶口不在招生片區(qū),就要和戶口不在片區(qū)但家庭在招生片區(qū)有房產(chǎn)、在招生片區(qū)租房居住且戶口也不在片區(qū)等情況的孩子一樣,排在前兩種情況之后,“做好服從調(diào)劑的準(zhǔn)備”。
據(jù)介紹,石家莊小學(xué)錄取時(shí),將根據(jù)片區(qū)小學(xué)招生人數(shù),按排序情況從前向后錄取?!皼](méi)有被所在片區(qū)小學(xué)錄取的,將由區(qū)教育局統(tǒng)籌,在該區(qū)有空余學(xué)位的小學(xué)錄取。”
“今年入學(xué)的孩子恰好屬龍,比前后屆的孩子人多。”這位副校長(zhǎng)對(duì)記者表示:她所在小學(xué)本計(jì)劃招生4個(gè)班,最終增加至5個(gè)班,但學(xué)位依然“供不應(yīng)求”。
這位主管招生工作的小學(xué)副校長(zhǎng)告訴記者,石家莊“幼升小”招生政策都是這么執(zhí)行的。
戶口異地夫妻“扎堆”離婚
當(dāng)記者詢問(wèn)父母離異的孩子在招生中“隨父母”這一點(diǎn)如何界定時(shí),石家莊橋西區(qū)負(fù)責(zé)招生工作的這位副校長(zhǎng)坦言:“很多人咨詢時(shí)都問(wèn)到了這一點(diǎn)。”她解釋說(shuō),父母離異的孩子和監(jiān)護(hù)人的房產(chǎn)戶口都在招生片區(qū)的即可免試就近入學(xué)。“但這種情況要提供離婚證。”她強(qiáng)調(diào),“招生工作要以證件為依據(jù)?!?/p>
事實(shí)上,為了孩子能在片區(qū)內(nèi)學(xué)校順利入學(xué),一些夫妻兩人中有一方戶口沒(méi)在片區(qū)內(nèi)的辦了離婚手續(xù),拿到了離婚證。
家住石家莊橋西區(qū)的王虹(化名)近日帶著孩子去石家莊橋西區(qū)某小學(xué)報(bào)名。她和孩子的戶口在該小學(xué)片區(qū)內(nèi),但孩子父親的戶口在外地。
“現(xiàn)場(chǎng)有兩種表格,符合條件的就直接報(bào)名,不符合條件的只能填調(diào)劑入學(xué)表格?!?nbsp;王虹被告之要調(diào)劑入學(xué)。
在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng),像王虹這種情況的就有幾家。一對(duì)夫妻因?yàn)楹⒆颖徽{(diào)劑入學(xué)還在現(xiàn)場(chǎng)吵了起來(lái)?!耙晃焕夏陭D女就給他們出主意:辦個(gè)‘假離婚’,就能順利在片內(nèi)入學(xué)?!边@位老年婦女告訴王虹,她的兒子和兒媳就是這么做的。
7月3日下午,一位家長(zhǎng)告訴記者,為了孩子能順利就讀石家莊市長(zhǎng)安區(qū)某小學(xué),她和戶口在外地的丈夫當(dāng)天上午剛剛?cè)マk了離婚手續(xù)?!拔覀冞@片類(lèi)似情況都是這么做的,我們沒(méi)辦法,也只能這么做?!?/p>
她告訴記者,在婚姻登記處辦離婚時(shí),前面排了四五對(duì)?!按蟛糠侄颊f(shuō)是為了孩子上學(xué)來(lái)離婚的?!彼蚕蛴浾咦C實(shí),離婚后,需要給學(xué)校提供離婚證明?!艾F(xiàn)在我們已經(jīng)順利報(bào)名了,等19日拿到孩子入學(xué)通知,我們就復(fù)婚?!?/p>
7月4日下午,記者聯(lián)系了石家莊市長(zhǎng)安區(qū)婚姻登記處。一位工作人員介紹說(shuō),近兩天離婚的人明顯增多?!叭藬?shù)增加了一倍,之前每天也就十來(lái)對(duì),這兩天多的時(shí)候有20多對(duì)?!睋?jù)他觀察,離婚的人以30多歲的年輕人居多。
記者隨后又撥打了裕華區(qū)婚姻登記處等,得到的回答也是如此。
“我們的政策只寫(xiě)著‘隨父母’”
7月3日下午,中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者撥打了石家莊市教育局在媒體上公布的招生咨詢電話。接電話的工作人員稱,招生劃片學(xué)生和父母三人戶口必須在一起,不僅如此,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)和常住地址也要一致,否則就需要調(diào)劑入學(xué)。
記者注意到,2017年,石家莊市長(zhǎng)安區(qū)教育局基礎(chǔ)教育科時(shí)任科長(zhǎng)在接受媒體收集解讀“幼升小”政策時(shí)也曾表示:“父母雙方戶口,必須全在一起,如果有一方的戶口不在這里,需要調(diào)劑入學(xué),調(diào)劑的原則是如果就近的學(xué)校有空余學(xué)位,就在就近的學(xué)校,如果學(xué)位已經(jīng)滿了,調(diào)劑到相對(duì)較近的學(xué)校入學(xué)?!?/p>
“我們的政策沒(méi)有寫(xiě)這么細(xì),只寫(xiě)著‘隨父母’,從來(lái)沒(méi)有說(shuō)戶口一定要隨父母雙方?!?月4日上午,石家莊市教育局基礎(chǔ)教育處一位工作人員這樣對(duì)記者解釋。義務(wù)教育招生以區(qū)縣為主,不同區(qū)縣和學(xué)校的政策不太一樣。“有些學(xué)校就要求孩子戶口必須隨父母雙方,也有些學(xué)校要求隨父母一方即可?!彼a(bǔ)充說(shuō)。
河北大學(xué)教育學(xué)院教授薛國(guó)鳳分析指出,教育資源的短缺,特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的不均衡催生了這類(lèi)現(xiàn)象。“或許教育主管部門(mén)有不得已的苦衷,片區(qū)內(nèi)孩子太多,容納數(shù)量有限,不得不采取這樣‘極端’的措施?!毖?guó)鳳認(rèn)為,在所有人都想吃蛋糕,而且分蛋糕者也想讓人人都吃到蛋糕的情況下,就必須考慮根本問(wèn)題——做一個(gè)更大更好的蛋糕,而不僅僅是絞盡腦汁去想如何切這塊蛋糕。
“是管控,是領(lǐng)導(dǎo),還是服務(wù)?”她同時(shí)指出,目前一些教育行政管理理念已不能滿足教育發(fā)展需要。“一些部門(mén)的管理者也該與時(shí)俱進(jìn),更新觀念,以適合并能推動(dòng)事物發(fā)展的理念去探索工作如何高質(zhì)量、高滿意度開(kāi)展?!?/p>
本報(bào)石家莊7月4日電
本文轉(zhuǎn)自“中國(guó)青年報(bào)”,作者:中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者 樊江濤,見(jiàn)習(xí)記者 朱洪園,原標(biāo)題為《石家莊“幼升小”政策執(zhí)行引爭(zhēng)議》。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表芥末堆立場(chǎng)。
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