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芥末堆8月22日文  近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、審批登記、培訓(xùn)行為、日常監(jiān)管等作出具體規(guī)定。

相比四部委聯(lián)合印發(fā)的專項(xiàng)治理行動(dòng)通知及各地隨后出臺(tái)的專項(xiàng)治理實(shí)施方案，《意見》給出的規(guī)定更為詳盡。其中尤其值得關(guān)注的是，《意見》強(qiáng)調(diào)規(guī)范收費(fèi)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段應(yīng)與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用。此后“一次報(bào)三年課，報(bào)得越多越便宜”的營(yíng)銷方式或?qū)⒊蔀檫^去。

具體來(lái)看，《意見》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

• 規(guī)范收費(fèi)管理。《意見》指出，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用；各地教育部門要加強(qiáng)與金融部門的合作，探索通過建立學(xué)雜費(fèi)專用賬戶、嚴(yán)控賬戶最低余額和大額資金流動(dòng)等措施加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金的監(jiān)管。

• 落實(shí)年檢年報(bào)制度。縣級(jí)教育部門要認(rèn)真組織開展年檢和年度報(bào)告公示工作；在境外上市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向境外公開披露的定期報(bào)告及對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有重大不利影響的臨時(shí)報(bào)告等信息，應(yīng)以中文文本在公司網(wǎng)站（如無(wú)公司網(wǎng)站，應(yīng)在證券信息披露平臺(tái)）向境內(nèi)同步公開、接受監(jiān)督。

• 規(guī)范師資條件。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，不得聘用中小學(xué)在職教師；從事語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。

據(jù)了解，該意見可追溯到今年2月，四部委聯(lián)合印發(fā)通知，提出將針對(duì)面向中小學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)及競(jìng)賽活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展全面拉網(wǎng)式摸底排查，進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范整頓，并于2018年年底前完成集中整改。

隨后，各地陸續(xù)分三階段對(duì)開展學(xué)科類培訓(xùn)及競(jìng)賽活動(dòng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整治：第一階段，全面排查摸底；第二階段，集中整改；第三階段，建立健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

在過往整治行動(dòng)及本次發(fā)布的《意見》中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全隱患、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及辦學(xué)許可證一直是關(guān)注重點(diǎn)。此外，在減負(fù)大背景下，整治行動(dòng)對(duì)開展學(xué)科類及競(jìng)賽相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給出了一系列禁令，如堅(jiān)決糾正校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為；嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生等級(jí)考試及競(jìng)賽等。

值得注意的是，或受《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》影響，截至8月22日，在美國(guó)上市的新東方、好未來(lái)、樸新教育、精銳教育等校外培訓(xùn)輔導(dǎo)企業(yè)股價(jià)大跌。8月22日凌晨，新東方以79.05美元報(bào)收，下跌7.01美元，跌幅達(dá)到8.15%；好未來(lái)則以30.95美元報(bào)收，下跌1.69美元，跌幅也達(dá)到5.18%。港股教育公司同樣普遍下跌。

此次堪稱史上最嚴(yán)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)將促進(jìn)教培行業(yè)合規(guī)化，隨著規(guī)定不斷細(xì)化，政策監(jiān)管趨嚴(yán)，規(guī)范自身行為或?qū)⒊蔀榻逃袠I(yè)的共識(shí)。

附：《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》原文