如果中國正式推出延遲退休，你會(huì)反對嗎？

人口數(shù)量下降，老年人數(shù)增加，中國的養(yǎng)老壓力越來越大，但還有一個(gè)比中國問題更嚴(yán)重的國家—俄羅斯。

從人口總量看，俄羅斯人口的數(shù)量并不多，連中國的一個(gè)零頭都不到，只有1.44億人，但俄羅斯老年人口（60歲以上）比例比中國高很多。

俄羅斯面臨的更嚴(yán)峻的問題還包括：養(yǎng)老基金入不敷出（中國只有黑龍江出現(xiàn)類似情況）、工作適齡人口下降以及人口連年銳減。

為了解決一系列問題，俄羅斯今年6月推出延遲退休計(jì)劃，從2019年起逐步將男性退休年齡由60歲提高至65歲，女性退休年齡由55歲提高至63歲。

計(jì)劃一經(jīng)推出，就遭到國民強(qiáng)烈反對，迫不得已，俄羅斯總統(tǒng)普京最近妥協(xié)，女性退休年齡由55歲提高至60歲，而非最初提議的63歲。

普京發(fā)表電視講話

但是，國民仍不買賬，還是舉行了聲勢浩大的游行示威。普京在最近的電視講話中表示：如果不改革，養(yǎng)老金體系“將出現(xiàn)裂縫，并最終崩潰”，“我請求你們理解這一點(diǎn)”。

 01 

其實(shí)，從普京的表態(tài)中就能感覺到俄羅斯養(yǎng)老體系面臨的壓力。一直以來，普京在國際舞臺(tái)上都是以“硬漢”的形象出現(xiàn)，但在面臨國內(nèi)養(yǎng)老問題時(shí)，也不得不妥協(xié)。

俄羅斯并不是突然心血來潮要延長退休年齡的，也是經(jīng)過了好幾年的醞釀之后才決定這么做的。

2016年5月下旬，普京簽署了名為《關(guān)于對俄聯(lián)邦某些法律中特定類別公民退休年齡的修改》的法案，計(jì)劃在一定時(shí)期內(nèi)將男性退休年齡推遲到65歲，女性退休年齡推遲到63歲。

為了降低法案的推行阻力，延長退休計(jì)劃先從公務(wù)員開始。公務(wù)部門工作人員能獲得退休金的工齡下限從15年分階段提高到20年，聯(lián)邦委員會(huì)和國家杜馬議員獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)的工齡下限從1年擴(kuò)大到5年。

兩年以后，今年6月14日，延遲退休計(jì)劃正式向普通民眾推廣，從2019年起逐步將男性退休年齡由60歲提高至65歲，女性退休年齡由55歲提高至63歲。

沒想到，民眾的反對聲接踵而來。據(jù)調(diào)查，90%俄羅斯人反對這一改革，并在隨后的幾周內(nèi)發(fā)起了多次抗議。

由于反對聲浪過大，普京最終作出一定程度的妥協(xié)。8月29日，普京在電視講話中表示，女性退休年齡改為60歲，男性退休年齡不變。

然而，普京罕見的“退讓”并沒能平息民眾不滿，俄羅斯多個(gè)城市爆發(fā)抗議。

民眾的抱怨主要集中在以下兩個(gè)方面：

1、對于年輕人來說，如果延長退休就意味著會(huì)有更少的工作崗位。近三年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，俄2017年GDP為1.58萬億美元，據(jù)世界第11位。

這兩年，美國對俄羅斯實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。從經(jīng)濟(jì)增速來看，2017年，俄羅斯GDP增速只有1.4%。經(jīng)濟(jì)不景氣，工作機(jī)會(huì)自然就少。

2、對于老年人來說，延長退休年齡就意味著不能早日安享晚年，還要繼續(xù)工作，所以很多人都不愿意。

更重要的是，很多俄羅斯老人擔(dān)心，自己根本活不了那么長時(shí)間，或者剛剛退休，還沒領(lǐng)幾年養(yǎng)老金去就去世了。據(jù)BBC，俄羅斯男性平均壽命為66歲，而女性為77歲。

為了說服民眾執(zhí)行新法案，普京和梅德韋杰夫可謂苦口婆心。普京上周三表示，提高退休年齡已經(jīng)被耽擱數(shù)年，繼續(xù)推遲這一計(jì)劃將“威脅俄羅斯社會(huì)的安全與穩(wěn)定”。

梅德韋杰夫稱，提高退休年齡是基于俄羅斯人壽命增長的事實(shí)作出的決定。

 02 

俄羅斯宣布延遲退休計(jì)劃選了一個(gè)特殊的日子，6月14日當(dāng)天正好處于世界杯開幕式，俄羅斯人民都沉浸在歡樂的氣氛當(dāng)中。

當(dāng)天除了宣布延遲退休計(jì)劃這個(gè)不好的消息外，俄羅斯還宣布從7月1日起上調(diào)國內(nèi)汽油價(jià)格，以及將增值稅稅率從18%上調(diào)至20%。

消息公布后僅幾小時(shí)，俄羅斯國家隊(duì)就在世界杯揭幕戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了5：0屠殺沙特的驚人戰(zhàn)績，這個(gè)好消息太大了，于是“壞消息”沒人去理會(huì)。

不過，到了第二天，俄羅斯輿論呈現(xiàn)出了空前的分裂態(tài)勢：一大批人在慶祝勝利，剩下的人卻在討論養(yǎng)老金系統(tǒng)會(huì)否崩盤。

所以，不僅僅是總統(tǒng)，普通民眾也已經(jīng)感覺到了俄羅斯養(yǎng)老金系統(tǒng)的問題。

最近今年，由于經(jīng)濟(jì)下滑，俄羅斯財(cái)政已經(jīng)捉襟見肘，而養(yǎng)老金系統(tǒng)恰恰是其中最薄弱、也最敏感的那個(gè)環(huán)節(jié)。

俄羅斯現(xiàn)行的養(yǎng)老體系是在前蘇聯(lián)的基礎(chǔ)上建立的，具有普惠性，有點(diǎn)像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的中國，養(yǎng)老完全靠國家。

這幾年，俄羅斯也在不斷改革養(yǎng)老體系，但由于阻力太大（財(cái)政多出錢還是少出錢），并沒有觸及本質(zhì)。

不過，日益嚴(yán)峻的人口問題導(dǎo)致的養(yǎng)老問題讓俄羅斯的養(yǎng)老體系問題日益凸顯。

中國社科院發(fā)布的《俄羅斯黃皮書：俄羅斯發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，截至2017年1月1日，俄羅斯城市人口為1.09032億，農(nóng)村人口為3777.2萬，城鄉(xiāng)比例為74∶26。

在總?cè)丝谥校陀趧趧?dòng)力年齡人口為2689.5萬，占總?cè)丝诘?8.32%；適齡勞動(dòng)力人口為8322.4萬，占總?cè)丝诘?6.69%，繼續(xù)處于下降狀態(tài)；而高于勞動(dòng)力年齡人口為3668.5萬，占總?cè)丝诘?4.99%，占比持續(xù)提高。

另據(jù)俄羅斯官方估計(jì)，到2025年，高于勞動(dòng)力年齡人口將接近4000萬，占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_(dá)到27%。這一發(fā)展趨勢無疑將對俄羅斯勞動(dòng)力市場和社會(huì)保障體系形成巨大的挑戰(zhàn)。

據(jù)俄官方數(shù)據(jù)顯示，到2018年俄羅斯的養(yǎng)老金赤字預(yù)計(jì)將達(dá)2650億盧布，占整個(gè)國家預(yù)算的1.6%。

巨額的赤字給財(cái)政帶來的負(fù)擔(dān)越來越大。普京經(jīng)濟(jì)助理別洛烏索夫曾表示，俄羅斯的養(yǎng)老金制度面臨日益增長的赤字問題，缺口達(dá)到近2萬億盧布。

如何解決養(yǎng)老基金缺口越來越大的問題呢？其實(shí)不外乎“開源”和“節(jié)流”?！伴_源”主要是提高雇主和雇員的繳費(fèi)率，增加養(yǎng)老金收入；“節(jié)流”，通常是推遲退休年齡，嚴(yán)格領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，降低養(yǎng)老待遇等，減少養(yǎng)老金支出。

現(xiàn)在，俄羅斯在“開源”和“節(jié)流”兩方面可能都不好做，延遲退休被民眾強(qiáng)烈反對，要“開源”的話，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)似乎并不具備基礎(chǔ)。

 03 

其實(shí)，俄羅斯現(xiàn)在面臨的問題過不了幾年也有可能在中國出現(xiàn)，而中國總?cè)丝谑嵌砹_斯的近10倍，這也意味著這中國在養(yǎng)老方面的問題會(huì)比俄羅斯更嚴(yán)重。

好在中國早就未雨綢繆，在“開源”和“節(jié)流”方面想辦法，比如最近進(jìn)行的社保征管體制改革，讓稅務(wù)部門直接證交社保。又比如，中國也有延遲退休計(jì)劃。

早在2008年11月，人保部社會(huì)保障研究所負(fù)責(zé)人就稱，有關(guān)部門正在醞釀等待條件成熟時(shí)延長退休年齡，有可能女職工從2010年開始，男職工從2015年開始，采取“漸進(jìn)”方式，每3年延遲1歲，逐步將退休年齡提高到65歲。在2030年前，職工退休年齡將延遲到65歲。

2013年11月20日下午，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在國新辦回答記者提問時(shí)表示，延長退休年齡是大勢所趨但將采用“漸進(jìn)式”。

2014年3月9日上午，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民表示，人社部會(huì)在2020年前，將延長退休年齡的方案推出來，此方案是漸進(jìn)式的退休年齡辦法。

2014年3月9日上午，列席全國人大會(huì)議的人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民又表示，延遲退休方案將在2020年前推出。

復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲之前表示，上海一個(gè)女性能活到85歲，如果55歲退休，后面要領(lǐng)30年養(yǎng)老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”。

人社部部長尹蔚民表示，延遲退休政策最根本的原則是“小步慢走，漸進(jìn)到位”，為了給公眾做好心理準(zhǔn)備的時(shí)間，政策出臺(tái)后至少五年，才會(huì)漸進(jìn)式實(shí)施。

據(jù)測算，延遲退休可以使中國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金一年增加40億元、減支160億元，減緩基金缺口約200億元。

中國正式推出延遲退休政策的那一天，你會(huì)反對嗎？

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“真話財(cái)經(jīng)”，作者馬繼騰。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場。