《民促法》修法一年，雖在政策上依然有不確定，但已有部分高級中學及大量幼兒園做出營利性選擇。據(jù)i-EDU不完全統(tǒng)計，2017年9月1日之后，注冊為高級中學有限公司的有29所，注冊為幼兒園有限公司的達1600所。民辦學校分類管理陸續(xù)提上議程。

新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱“民促法”）規(guī)定，對民辦學校（含其他民辦教育機構）實行非營利性和營利性分類管理。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益，辦學結余全部用于辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，辦學結余依據(jù)國家有關規(guī)定進行分配。民辦學校依法享有法人財產(chǎn)權。舉辦者自主選擇舉辦非營利性民辦學?；蛘郀I利性民辦學校，依法依規(guī)辦理登記。對現(xiàn)有民辦學校按照舉辦者自愿的原則，通過政策引導，實現(xiàn)分類管理。

在《民促法》修法一年的時間節(jié)點，i-EDU對目前高中階段登記為“有限公司”的學校進行了梳理。

2017年9月1日，新版民促法生效之后，共有29所“有限公司”命名的高級中學。而這也意味著這些高中已經(jīng)做出營利性或非營利性的選擇，且已經(jīng)登記為營利性民辦學校。且這29所高級中學有限公司中，以新建校居多。

分布15省，政策均不同

高級中學審批流程正常的管理慣例是：首先國家出臺相關文件，其次省里出臺實施意見，最后區(qū)縣出臺實施細則。據(jù)i-EDU梳理，已登記為有限公司的高級中學主要分布在15個省，其中安徽、浙江、湖北、遼寧、云南、青海對民辦學校分類管理措施都有較明確的細則出臺；而山東、天津、江蘇、河北、河南雖出臺《民促法實施意見》，但對于分類管理并沒有詳細說明；貴州、四川、湖南、黑龍江四省則并未出臺相關細則。對此，浙江大學民辦教育研究中心主任吳華認為，如果地方文件沒有出臺，可參照國家文件開展相關工作，只需教育行政部門認可即可。

在已有高級中學有限公司的15個省份里，湖南省以7所的數(shù)量位居第一，但湖南省并沒有出臺相關細則，對于這一現(xiàn)象，吳華表示，其中有多種原因，很難明確指出。但地方實施細則或實施意見沒有出臺，對于現(xiàn)有民辦學校（2016年以前設立的民辦學校）來說，涉及到資產(chǎn)處置問題，而資產(chǎn)處置問題全國人大已經(jīng)授權給省政府和省人大，因此地方實施意見不出臺，則資產(chǎn)處置沒有辦法處理，所以這些高中有限公司應該是新設立的。

“附屬類”合法，后期需轉化為非營利性

在已經(jīng)注冊登記為有限公司的高級中學中，有兩所是以“附屬”的名稱命名，分別是湖南師大第二附屬中學有限公司和北外附屬石家莊高級中學有限公司。大學以較好的品牌資源，吸引資本方合作，成立附屬民辦學校，但大學資源有限，且大學的品牌輻射力一般只是省內(nèi)輻射，因此這種學校類型大概率不會成為常態(tài)。且《民促法》規(guī)定，公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。吳華認為，雖《民促法實施條例送審稿》沒有正式落地，但這一條修改可能性較小，因此這些學校后期只能轉化為非營利性。同時他強調，《民促法》修法一年后，各省分類管理按照法律法規(guī)有序推進，但就民辦學校財產(chǎn)處置問題，全國還沒有成熟的經(jīng)驗。

1600所幼兒園 VS 29所高級中學

《民促法》規(guī)定，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校，因此可設置營利性的民辦學校，主要集中在學前教育，高中教育、高等教育以及培訓機構。而在這一系列學校類型中，只有高中教育屬于學歷教育。不同于僅有29所的高級中學“有限公司”，幼兒園有限公司在2017年9月1日之后，以井噴式的形式出現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年9月1日之后，登記為“有限公司”的幼兒園達1600所以上，遠高于只有29所的高級中學有限公司。追其原因，除了幼兒園階段政策相對寬松之外，高中階段的學校規(guī)模及投入較大，屬重資產(chǎn)，且大多數(shù)高中用地屬于劃撥用地，而劃撥用地不能實行營利性辦學。

上市公司開始營利性登記

在29所高級中學“有限公司”中，成實外教育在2017年10月份，登記自貢成外高級中學為有限公司，上周又注冊渠縣成實外高級中學有限公司。同時，這兩所學校是近兩年來與當?shù)卣限k的新建學校，屬輕資產(chǎn)的模式，也是目前上市公司中唯一能查到的將高中登記為“有限公司”的企業(yè)，早在此前，成實外教育就曾在戰(zhàn)略計劃中提出要發(fā)展營利性高中，而這兩所新建學校的營利性登記，也正好印證了此前的計劃。送審稿提出：實施集團化辦學的，不得通過兼并收購、加盟連鎖、協(xié)議控制等方式控制非營利性民辦學校，但作為首家登記營利性民辦學校的上市公司，成實外教育的這一舉措也傳達出上市公司開始進行營利性登記的一種信號。政策進一步明朗之時，民辦學校的營利性登記或許會進一步加快且不僅限于新建學校。

本文轉自微信公眾號“ iEDU投資人俱樂部”，作者時雨。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。