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“有限公司”并不稀奇，但“XX高中有限公司”了解一下？

A：“你家孩子在哪上學??？”

B：“岳陽雅禮高級中學有限公司”。

2018年9月3日，位于長沙市高新區(qū)的湖南師大第二附屬中學田徑場上，正在舉辦2018-2019學年度開學典禮。這所已招生兩屆的高級中學，今年開學典禮跟此前有所不同，因為從法律意義上來說，從前一年的10月開始這已經是一家營利性的“公司”，全稱為長沙市湖南師大第二附屬中學有限公司，簡稱湖南師大第二附屬中學或湖南師大二附中。

天眼查顯示，注冊為高級中學的有限公司達177家

隨著法律修改，近一年來以公司形式存在的學歷制學校涌現(xiàn)，2018年成為了這些公司誕生后的首個開學季。當開學第一天，你的孩子走進了一所XX中學有限公司，這中間發(fā)生了什么？我們應該如何看待？

資本大佬玩轉教育，“師大二附中有限公司”橫空出世

工商信息顯示，湖南師大第二附屬中學是湖南師范大學與深圳市博納教育管理有限公司（簡稱“博納教育”）合作共建的一所民辦全日制普通高級中學。其背后，是曾經顯赫一時的湘財資本的核心人物——賀志力。

賀志力曾任私募基金湘財資本的董事長，在2015年的股災中，湘財資本的代表基金湘財資本1號單位凈值從2015年6月12日的2.3961元跌至9月11日的0.5757元，區(qū)間跌幅達到75.97%。盡管私募公司轟然倒下，賀志力很快又開始謀劃旗下資產借殼登陸資本市場，2015年12月，深圳方德智聯(lián)投資管理有限公司（簡稱“方德智聯(lián)”）通過認購定增成為新三板公司科富股份（832546）的控股股東，其實際控制人賀志力成為科富股份的實際控制人，之后科富股份更名為方德博納。

官網資料顯示，方德智聯(lián)涉足教育行業(yè)投資領域之后，在近來政策面持續(xù)利好、“民辦教育的營利性”法律法規(guī)加速規(guī)范的情況下，公司及其他合作人決定成立博納教育作為其教育投資控股平臺，注冊資本2.56億元，除了在長沙建設湖南師大第二附中外，還通過獨資或合資的方式在武漢、深圳等地成立國際學校，計劃旗下學校規(guī)模達10余家。賀志力還于2016年12月增選為湖南省教育學會副會長。

長沙市湖南師大第二附屬中學有限公司，董事長為賀志力。學校于2016年7月開始籌劃，2016年9月正式招收第一批學生，公司卻直到2017年10月31日才完成工商注冊登記，獲頒《營業(yè)執(zhí)照》和換發(fā)新的《民辦學校辦學許可證》。學校校舍、設施設備和開辦經費由博納教育投資，湖南師范大學選派優(yōu)秀管理團隊和骨干教師，全面負責二附中的教育教學管理。這一國內早已普遍實行的名校與企業(yè)合作模式，在新的營利性民辦教育時代，以股份的形勢確定下來：博納教育持股51%，湖南師范大學持股49%。

民促法頒布一周年，公司制學校井噴

高中有限，沒錯，只讀三年，但眾多“高中有限公司”從2017年9月1日這一天開始已經走向長期存續(xù)。通過天眼查平臺所查詢，截至2018年9月1日，公司名稱包含“高中有限公司”、“中學有限公司”、或“中學有限責任公司”等字樣且以普通高中教育為主營業(yè)務的高中階段的公司制營利性民辦學校，數(shù)量已有百余家。而根據(jù)教育部的2018年8月最新統(tǒng)計，民辦普通高中數(shù)量為3002家，“高中有限公司”代表了教育行業(yè)新的趨勢。 

公司制民辦學校大量涌現(xiàn)源于一年前頒布實施的新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱“民促法”）關于民辦學校分類管理要求，民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立營利性民辦學校或非營利性民辦學校（不得設立實施義務教育的營利性民辦學校）。

根據(jù)新《民促法》的規(guī)定，非營利性民辦學校在民政部門登記為民辦非企業(yè)單位或在事業(yè)單位登記管理機關登記為事業(yè)單位，營利性民辦學校到工商行政管理部門辦理登記。但是民辦學校需取得縣級以上人民政府教育行政部門、縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門辦學許可證后，方可進行依法登記。

而《工商總局、教育部關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》（工商企注字[2017]156號）中要求，營利性民辦學校只能采取公司制企業(yè)法人的形式。因此，非義務教育階段可設置營利性的民辦學校，在學前教育、高中教育、高等教育領域，以及培訓類機構，出現(xiàn)了一批公司制學校。

在此之前，全國有上海和重慶兩個省級行政區(qū)內，教育培訓機構可在經教育行政部門核準之后，在工商部門注冊登記為經營性民辦培訓機構，成為“XX教育培訓有限公司”，并獲得“教育培訓”的經營范圍。其他地區(qū)以公司制形式進行的教育培訓機構，大多注冊為教育咨詢類、教育科技類公司，其從事教育培訓業(yè)務，存在一定的法律風險。

另一方面，民促法頒布一年來，2017年9月前已經注冊成立的民辦學校（全部注冊為非營利屬性）轉設為營利性學校進展較緩慢，民辦學校變更屬性同時變更單位名稱（加“有限公司”）的情況較少，培訓類的學校類采取先注銷再以原名注冊公司制學校的情況較為常見。實際上全國多數(shù)省份的地方實施意見及配套細則的出臺情況正在積極推進，爾后擬變更屬性的學校還需要經過確認資產權屬、補交稅費（包括土地價款）的程序，最后通過重新登記來實現(xiàn)更名，路漫漫兮。

學?！坝邢薰尽睜幾h紛紛

實際上，營利性學校名稱帶有“有限公司”，早就引發(fā)了行業(yè)的熱議，有法律專家認為，這不僅與主流社會認知沖突，還可能因《民促法》與現(xiàn)行《公司法》的沖突，讓學校陷入運營和治理困境。

這一問題也同樣獲得了監(jiān)管層高度關注，國家工商總局、教育部在新修訂的民促法頒布之時，對營利性民辦學校名稱登記管理提出了明確要求并已開始執(zhí)行。以下引自芥末堆2017年的報道： 

芥末堆9月1日文 工商總局、教育部今日下發(fā)關于營利性民辦學校名稱登記管理通知，實施學歷教育的民辦學校和幼兒園可以在申請設立時間向審批機關申請使用學校簡稱。該簡稱可省略學校的公司組織形式，并限用于學校牌匾、成績單、學位證書、學歷證書、招生廣告和簡章。

《通知》要求，營利性民辦學校應當按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國民辦教育促進法》有關規(guī)定，登記為有限責任公司或股份有限公司。此前有民辦教育研究者指出，這一登記名稱意味著該類民辦學校的學生成績單及畢業(yè)證書上都將被寫上“公司”字眼，極有可能影響民辦學校的口碑及競爭力，也將造成學生的就業(yè)歧視。

但根據(jù)今天發(fā)布的《通知》第八條，營利性民辦學校的牌匾、成績單、學位證書、學歷證書、招生廣告和簡章上都可使用學校簡稱，省略公司組織形式。不過招生廣告和簡章在使用辦學簡稱時，應當在顯著位置標明學校營利性屬性，并在學校介紹中標注學校全稱。

深化教育領域綜合改革，進行民促法的修訂，并不是2017年前后才被普遍關注，早在2010年7月發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）中已經明確提出營利性和非營利性民辦學校分類管理，此后國務院法制辦拿出的《教育法律一攬子修訂草案（征求意見稿）》為民促法等多項教育法規(guī)的修改定了調，深化教育領域綜合改革。在民促法正式頒布之后，教育投資界也為正式實施之際開始發(fā)力。

盡管如此，2017年9月1日以后作為新生事物的營利性民辦學校仍然屬于“非主流”狀態(tài)，包括教育、工商在內的社會各界對營利性民辦學校設立的進展也不甚了解，也無專門的統(tǒng)計與調查，報道也寥寥無幾。 

據(jù)煙臺市教育局網站2017年12月披露，已同意由煙臺國際經濟技術合作集團有限公司負責籌設煙臺市雙語實驗高中有限公司（簡稱煙臺市雙語實驗高中）。該學校為實施全日制普通高中學歷教育的營利性民辦普通高中，籌設期三年，籌設期內不得招生?；I設期內，如達到《山東省普通中小學校辦學條件標準》要求，可向煙臺市教育局提出正式設學申請。據(jù)煙臺日報報道，該市教育局有關負責人表示分類改革實施后只審批設立了3所營利性學校，而除了煙臺市雙語實驗高中之外的另兩所培訓類學校都已獲得教育局簽發(fā)的辦學許可證，學歷教育學校的辦學許可證審批較為嚴格。

據(jù)鎮(zhèn)江日報主管的《鎮(zhèn)江消費》報道，2018年3月鎮(zhèn)江市京口區(qū)市場監(jiān)管局注冊窗口工作人員審核通過并發(fā)出了一份特殊的營業(yè)執(zhí)照——鎮(zhèn)江正興高級中學有限公司營業(yè)執(zhí)照，這是該市發(fā)出的首家營利性民辦高級中學營業(yè)執(zhí)照。盡管這并全國范圍的首家營利性民辦學校，卻是營利性民辦高級中學的新聞首次見諸報端，該報道也獲得了新華網、芥末堆等媒體的轉發(fā)。

圖：鎮(zhèn)江市審核通過的首家高級中學有限公司營業(yè)執(zhí)照

上市公司誰注冊公司制學校？

從“民辦非企業(yè)單位”到公司制，意味著此類學校股權已經可以直接進行便捷的交易，與此同時，營利性民辦學校已經獲得資本市場關注。

正從進行借殼上市的中公教育，下屬分、子公司正在準備變更經營范圍的工商變更登記文件和提交申請，并且正籌備設立陜西中公培訓學校有限公司；文化長城2018年初完成收購的翡翠教育擬設立大連中山區(qū)中鈺睿泓計算機培訓學校有限公司，對于濟南市、成都市、天津市、武漢市、青島市、重慶市、西安市等可申請辦理辦學許可證的地區(qū)，翡翠教育目前已采取了多種方式積極準備申報資料、開展申報工作；A股唯一素質教育企業(yè)凱文教育，于2018年8月成功注冊成立了天津凱文星藝培訓學校有限公司。

新三板公司快樂營也在2018年3月投資600萬元注冊成立了天津六力高級中學有限公司，快樂營在公告中表示，本次對外投資符合公司經營發(fā)展的戰(zhàn)略安排，有利于公司相關業(yè)務的開展，優(yōu)化公司戰(zhàn)略布局，鞏固并提升公司的綜合競爭力和抗風險能力，對公司的持續(xù)發(fā)展將起到重要作用。

眾多知名教育企業(yè)關注營利性學校注冊的問題，但有關營利性和非營利性的爭議、置疑離塵埃落定還很遙遠：

——選擇“非營利性民辦學?！保m然能享受到很多政府優(yōu)惠政策，但也面臨著產權喪失，投資利益無法實現(xiàn)，學校辦學自主權受限的現(xiàn)實影響；

——選擇“營利性民辦學?！?，雖然可以獲得充分的辦學自主權，實現(xiàn)投資利益，保障產權，但也存在政府隱形的稅費負擔，優(yōu)秀教師流失，辦學成本提高，社會壓力加大的風險。

兩難困境里，決定設立營利性的民辦學校而不是非營利性，各類投資者出于怎樣的緣由？ 究竟是哪些類型的機構會明確選擇投資設立營利性民辦學校？這些有待解答。

結語：

有分析指出，受教育者選擇教育最關注的是質量（而非營利性或者非營利性的學校屬性），民辦大學如果質量很高，稱民辦大學有限公司，也不會影響學生選擇，倒是本來就質量不高的民辦大學可能會進一步被質疑是做文憑買賣。

有幾類公司制學校比較特殊，比如機動車駕駛員培訓學校，相關辦學許可由所在地的縣（市）級道路運輸管理機構辦理，在國內存在已久，最知名的莫過于已上市的駕駛培訓企業(yè)東方時尚駕駛學校股份有限公司，北巴傳媒、亞夏汽車所控股的駕駛學校也時常獲得關注。飛行類駕駛培訓和專業(yè)技能培訓同樣如此，學校是否帶有“有限公司”名稱從來不是學生是否選擇就讀的首要因素。

同時，他們怎樣克服教師的歸屬（非編制）、學生和家長的認同這些社會心理上的問題？ 在未來缺少稅收優(yōu)惠和補貼的學校間競爭中，他們將怎樣解決后續(xù)發(fā)展的其他瓶頸？這些都是未知數(shù)。

既然營利性民辦教育已經被中國現(xiàn)行法律認定為合理合法，同時該如何平衡好公益屬性，將會一直被社會公眾高度關注。正如一家教育投資企業(yè)在其官網中所說的：“教育無論以何種形式體現(xiàn)，它首先是一份責任，然后才能是一個品牌?！?/p>

*注：本文系作者投稿，不代表芥末堆觀點。