*本文授權(quán)轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“叁里河”(ID:Sanlihe1),作者一姐。
上次“屏幕改變命運(yùn)”那篇文章刷屏的時(shí)候,丁磊說,“網(wǎng)易決定拿出一個(gè)億,來支持更多學(xué)校落地這個(gè)模式,讓知識(shí)無階層流動(dòng),讓中國處處都是學(xué)區(qū)房”。
這個(gè)模式是不是真能讓知識(shí)無階層流動(dòng)后來引起了爭論,不過,說到讓中國處處都是學(xué)區(qū)房,那是一定需要花大錢的。
去年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入是4萬多億,義務(wù)教育階段拿走近一半,高中階段的教育占了15%多點(diǎn),大概有6000多億,其中三分之一給了中等職業(yè)教育,剩下4000多億是普通高中的教育經(jīng)費(fèi)投入。
我們已經(jīng)聽?wèi)T了人大附中,成都七中和華師一附的神話。但是由于我們對(duì)教育的投入水平在全球不算高,不要說這樣水準(zhǔn)的“超級(jí)中學(xué)”是稀缺資源,維持一所縣區(qū)級(jí)重點(diǎn)中學(xué)的運(yùn)營,也比大多數(shù)人以為的更貴,添幾塊屏幕的錢只是小錢。
教育部發(fā)布的《2017年全國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》顯示,去年普通高中的生均教育支出1.8萬多,不到兩萬塊,現(xiàn)在國家提倡“消滅大班制”,也就是把每個(gè)班級(jí)的學(xué)生數(shù)量控制在66人以下,以一個(gè)年級(jí)6個(gè)班算,一所高中在校學(xué)生大概是1000多人,一年的教育經(jīng)費(fèi)投入也要有小兩千萬。
這是平均數(shù),事實(shí)上大部分縣級(jí)重點(diǎn)高中因?yàn)橛蟹e聚作用,實(shí)際在校人數(shù)都超過1000人,實(shí)際經(jīng)費(fèi)更是遠(yuǎn)超2000萬。
學(xué)校占地90畝,除了重點(diǎn)中學(xué)常規(guī)的圖書電教館、體育藝術(shù)館,400米標(biāo)準(zhǔn)塑膠田徑場之外,還有室內(nèi)冷暖游泳池,以及屋頂網(wǎng)球場等高標(biāo)準(zhǔn)配置,能幫助云南祿勸一中的學(xué)生們改變命運(yùn)的“屏幕”,在鎮(zhèn)海中學(xué)是千兆校園網(wǎng)和多媒體系統(tǒng)全覆蓋。
在浙江數(shù)得上的鎮(zhèn)海中學(xué),號(hào)稱是全國排名第五的高中,全省高考前100名的位置,常年被這個(gè)學(xué)校的學(xué)生占去半壁江山,一本上線率基本保持在95%以上。這個(gè)學(xué)校目前有29個(gè)普通高中教學(xué)班,1300多名學(xué)生,去年財(cái)政撥款有8000多萬,本校的事業(yè)收入還有1300多萬,加在一起超過1個(gè)億,生均教育投入已經(jīng)將近8萬元。
生均教育經(jīng)費(fèi)是一個(gè)很重要的指標(biāo),優(yōu)秀的“縣一中”和“區(qū)重點(diǎn)”都是用錢喂出來的。
不過鎮(zhèn)海中學(xué)比較特殊,大部分普通高中每年的教育投入不可能這么大,丁磊畢業(yè)的浙江省奉化中學(xué),去年的教育開支是3100多萬,人均的教育投入不足兩萬,也就是在教育部要求的標(biāo)準(zhǔn)上下,跟大部分中部地區(qū)的縣級(jí)高中差不多。
實(shí)際上這個(gè)投入已經(jīng)很難在東部發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域站穩(wěn)腳跟,丁磊的母?,F(xiàn)在不是每年都有學(xué)生能考入清華北大,和同在寧波的鎮(zhèn)海中學(xué)可謂是天壤之別。畢竟浙江有重視教育的傳統(tǒng),又是富裕省份,中部地區(qū)來說,普通高中的教育投入其實(shí)更緊張了。
位于湖南東南部的郴州嘉禾一中,也是一所歷史悠久的省級(jí)示范性高中,全校有59個(gè)班,在校學(xué)生3300多人,去年拿到的財(cái)政撥款收入3400多萬,花了4000多萬,因?yàn)閷W(xué)校自己的事業(yè)收入有900多萬,才沒有入不敷出。
但是以這個(gè)投入看,嘉禾一中的生均教育投入只有1.2萬多,明顯是沒有達(dá)到全國平均水平的,嘉禾一中在去年的年度決算公開報(bào)告中提到財(cái)政撥款支出與年初預(yù)算有差額,主要愿意是很多預(yù)算安排沒有撥付到位。
這樣一所省級(jí)示范性高中,如果想達(dá)到全國普通高中生均教育支出1.8萬多,大概還需要增加將近2000萬。而且這是在學(xué)校僅維持日常運(yùn)營,沒有增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況下需要的經(jīng)費(fèi)。
安徽合肥近郊的肥東縣去年在高中教育上的投入是2個(gè)億,單看絕對(duì)值,跟去年北京大興區(qū)在高中教育階段的投入也沒差多少,但大興區(qū)去年高中在校人數(shù)6000多人,肥東區(qū)15所高中,在校生超過3萬。一對(duì)比,肥東縣的教育投入就不怎么樣了。
對(duì)很多重點(diǎn)縣級(jí)中學(xué)來說,前幾年撤點(diǎn)并校,讓一些本來規(guī)模已經(jīng)很大的學(xué)校更加膨脹,學(xué)生數(shù)量增加了,師資卻沒有相應(yīng)增加,這導(dǎo)致基層教師的工作量大大增加。
想解決這個(gè)問題的唯一辦法還是花錢。舉個(gè)例子,中部人口大省的縣一中里常見“百人班”,“百人班”如果想變成符合國家要求60人左右的班級(jí),則教師人數(shù)要增加三成。
一個(gè)年投入3000萬元的“縣一中”和“區(qū)重點(diǎn)”,嘉禾一中4061.52萬元的年度開支中有2960.04萬元用在人員上。主要包括:基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、其他工資福利支出(款)、離休費(fèi)、 退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、購房補(bǔ)貼、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。
所以增加三分之一的教師意味著要增加數(shù)十個(gè)編制和每年數(shù)百萬的投入。而且要持續(xù)的投入三到五年,才能讓應(yīng)屆師范生變成合格的畢業(yè)班任課老師,才能保證出成績,見效果。也就是丁磊的一億元捐出來,只夠給三個(gè)“縣一中”或者“區(qū)重點(diǎn)”開小灶。
從各地公布的教育決算報(bào)告看,一旦有校舍維修,操場改造,或者增建宿舍樓之類,投入還要再增加。湯溪高中“湯溪高級(jí)中學(xué)校舍維修改造工”項(xiàng)目,年初安排426萬元,實(shí)際支付409.26萬元,該項(xiàng)目的實(shí)施,改善學(xué)校的辦學(xué)條件,提升校園環(huán)境。
去年貴州六盤水第一中學(xué)的收支決算報(bào)告中提到,當(dāng)年的收支比前一年減少3800多萬,變動(dòng)幅度超過37%,主要原因就是基本建設(shè)支出減少。
就算一塊屏幕可以改變學(xué)生的命運(yùn),這快屏幕也不是大家理解當(dāng)中的幾千塊錢的投影儀就可以打發(fā)的。金華一中2017年數(shù)字化校園建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排資金128萬元,實(shí)際支出125萬元?!侗黄聊桓淖兊拿\(yùn)》一文里的祿勸一中,一個(gè)班花在課程上的費(fèi)用一年就要六七萬,設(shè)備一套價(jià)格在20萬以上。
比較而言,西部貧困地區(qū),因?yàn)槿丝诨A(chǔ)少,生均經(jīng)費(fèi)反倒情況沒有那么糟。
以甘肅省甘南市的臨潭縣為例,這個(gè)縣是國家級(jí)貧困縣,縣里兩所高中,去年縣里對(duì)高中教育階段的支出總計(jì)是4000多萬,兩所高中一個(gè)支出2000多萬,一個(gè)支出1000多萬,但兩所學(xué)校的高中在校生不多,一共2000多名,算下來生均教育支出大概兩萬左右,比中部省份的情況還要好。
這里面有國家對(duì)貧困地區(qū)教育傾斜的作用。臨潭縣去年全縣財(cái)政總收入只完成了1.2億,全縣在教育總支出能拿出3.2億,是因?yàn)閬碜陨霞?jí)的各種補(bǔ)助超過20億。而且國家對(duì)貧困地區(qū)的教育投入,除了中央預(yù)算外,還對(duì)省級(jí)部門有配套資金的要求。
但是西部的基層學(xué)校面臨著嚴(yán)重的人才荒,雖然生均經(jīng)費(fèi)上來了,但是掌握現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代教育觀念的一線教師嚴(yán)重不足,如果想要從東部中部引進(jìn)人才,也是一筆很大的開支。
總的來說,在整個(gè)教育投入的大蛋糕中,義務(wù)教育的支出仍然是大頭,跟高等教育一起,占了全部支出的三分之二,高中階段教育在中間,雖然每年投入都在增加,但區(qū)域投入的不平衡仍然沒有被彌合,更不用說處處學(xué)區(qū)房了。
企業(yè)家拿出一億兩億,要想真的改善基層高中的教育狀況,給一個(gè)學(xué)?;ú簧?,兩三個(gè)學(xué)校分就顯得捉襟見肘了。
本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“叁里河”。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表芥末堆立場。
2、芥末堆不接受通過公關(guān)費(fèi)、車馬費(fèi)等任何形式發(fā)布失實(shí)文章,只呈現(xiàn)有價(jià)值的內(nèi)容給讀者;
3、如果你也從事教育,并希望被芥末堆報(bào)道,請(qǐng)您 填寫信息告訴我們。