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“縣一中”和“區(qū)重點”要花掉多少錢?

作者:叁里河 發(fā)布時間:

“縣一中”和“區(qū)重點”要花掉多少錢?

作者:叁里河 發(fā)布時間:

摘要:好學(xué)校都是錢喂出來的。

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*本文授權(quán)轉(zhuǎn)自微信公眾號“叁里河”(ID:Sanlihe1),作者一姐。

上次“屏幕改變命運”那篇文章刷屏的時候,丁磊說,“網(wǎng)易決定拿出一個億,來支持更多學(xué)校落地這個模式,讓知識無階層流動,讓中國處處都是學(xué)區(qū)房”。 

這個模式是不是真能讓知識無階層流動后來引起了爭論,不過,說到讓中國處處都是學(xué)區(qū)房,那是一定需要花大錢的。

去年全國教育經(jīng)費總投入是4萬多億,義務(wù)教育階段拿走近一半,高中階段的教育占了15%多點,大概有6000多億,其中三分之一給了中等職業(yè)教育,剩下4000多億是普通高中的教育經(jīng)費投入。 

我們已經(jīng)聽慣了人大附中,成都七中和華師一附的神話。但是由于我們對教育的投入水平在全球不算高,不要說這樣水準的“超級中學(xué)”是稀缺資源,維持一所縣區(qū)級重點中學(xué)的運營,也比大多數(shù)人以為的更貴,添幾塊屏幕的錢只是小錢。

教育部發(fā)布的《2017年全國教育經(jīng)費統(tǒng)計快報》顯示,去年普通高中的生均教育支出1.8萬多,不到兩萬塊,現(xiàn)在國家提倡“消滅大班制”,也就是把每個班級的學(xué)生數(shù)量控制在66人以下,以一個年級6個班算,一所高中在校學(xué)生大概是1000多人,一年的教育經(jīng)費投入也要有小兩千萬。

這是平均數(shù),事實上大部分縣級重點高中因為有積聚作用,實際在校人數(shù)都超過1000人,實際經(jīng)費更是遠超2000萬。

學(xué)校占地90畝,除了重點中學(xué)常規(guī)的圖書電教館、體育藝術(shù)館,400米標準塑膠田徑場之外,還有室內(nèi)冷暖游泳池,以及屋頂網(wǎng)球場等高標準配置,能幫助云南祿勸一中的學(xué)生們改變命運的“屏幕”,在鎮(zhèn)海中學(xué)是千兆校園網(wǎng)和多媒體系統(tǒng)全覆蓋。

在浙江數(shù)得上的鎮(zhèn)海中學(xué),號稱是全國排名第五的高中,全省高考前100名的位置,常年被這個學(xué)校的學(xué)生占去半壁江山,一本上線率基本保持在95%以上。這個學(xué)校目前有29個普通高中教學(xué)班,1300多名學(xué)生,去年財政撥款有8000多萬,本校的事業(yè)收入還有1300多萬,加在一起超過1個億,生均教育投入已經(jīng)將近8萬元。 

生均教育經(jīng)費是一個很重要的指標,優(yōu)秀的“縣一中”和“區(qū)重點”都是用錢喂出來的。 

不過鎮(zhèn)海中學(xué)比較特殊,大部分普通高中每年的教育投入不可能這么大,丁磊畢業(yè)的浙江省奉化中學(xué),去年的教育開支是3100多萬,人均的教育投入不足兩萬,也就是在教育部要求的標準上下,跟大部分中部地區(qū)的縣級高中差不多。

實際上這個投入已經(jīng)很難在東部發(fā)達經(jīng)濟區(qū)域站穩(wěn)腳跟,丁磊的母?,F(xiàn)在不是每年都有學(xué)生能考入清華北大,和同在寧波的鎮(zhèn)海中學(xué)可謂是天壤之別。畢竟浙江有重視教育的傳統(tǒng),又是富裕省份,中部地區(qū)來說,普通高中的教育投入其實更緊張了。

位于湖南東南部的郴州嘉禾一中,也是一所歷史悠久的省級示范性高中,全校有59個班,在校學(xué)生3300多人,去年拿到的財政撥款收入3400多萬,花了4000多萬,因為學(xué)校自己的事業(yè)收入有900多萬,才沒有入不敷出。 

但是以這個投入看,嘉禾一中的生均教育投入只有1.2萬多,明顯是沒有達到全國平均水平的,嘉禾一中在去年的年度決算公開報告中提到財政撥款支出與年初預(yù)算有差額,主要愿意是很多預(yù)算安排沒有撥付到位。

這樣一所省級示范性高中,如果想達到全國普通高中生均教育支出1.8萬多,大概還需要增加將近2000萬。而且這是在學(xué)校僅維持日常運營,沒有增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況下需要的經(jīng)費。

安徽合肥近郊的肥東縣去年在高中教育上的投入是2個億,單看絕對值,跟去年北京大興區(qū)在高中教育階段的投入也沒差多少,但大興區(qū)去年高中在校人數(shù)6000多人,肥東區(qū)15所高中,在校生超過3萬。一對比,肥東縣的教育投入就不怎么樣了。

對很多重點縣級中學(xué)來說,前幾年撤點并校,讓一些本來規(guī)模已經(jīng)很大的學(xué)校更加膨脹,學(xué)生數(shù)量增加了,師資卻沒有相應(yīng)增加,這導(dǎo)致基層教師的工作量大大增加。

想解決這個問題的唯一辦法還是花錢。舉個例子,中部人口大省的縣一中里常見“百人班”,“百人班”如果想變成符合國家要求60人左右的班級,則教師人數(shù)要增加三成。

一個年投入3000萬元的“縣一中”和“區(qū)重點”,嘉禾一中4061.52萬元的年度開支中有2960.04萬元用在人員上。主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、伙食補助費、其他工資福利支出(款)、離休費、 退休費、撫恤金、生活補助、醫(yī)療費、獎勵金、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

所以增加三分之一的教師意味著要增加數(shù)十個編制和每年數(shù)百萬的投入。而且要持續(xù)的投入三到五年,才能讓應(yīng)屆師范生變成合格的畢業(yè)班任課老師,才能保證出成績,見效果。也就是丁磊的一億元捐出來,只夠給三個“縣一中”或者“區(qū)重點”開小灶。

從各地公布的教育決算報告看,一旦有校舍維修,操場改造,或者增建宿舍樓之類,投入還要再增加。湯溪高中“湯溪高級中學(xué)校舍維修改造工”項目,年初安排426萬元,實際支付409.26萬元,該項目的實施,改善學(xué)校的辦學(xué)條件,提升校園環(huán)境。

去年貴州六盤水第一中學(xué)的收支決算報告中提到,當年的收支比前一年減少3800多萬,變動幅度超過37%,主要原因就是基本建設(shè)支出減少。

就算一塊屏幕可以改變學(xué)生的命運,這快屏幕也不是大家理解當中的幾千塊錢的投影儀就可以打發(fā)的。金華一中2017年數(shù)字化校園建設(shè)經(jīng)費安排資金128萬元,實際支出125萬元?!侗黄聊桓淖兊拿\》一文里的祿勸一中,一個班花在課程上的費用一年就要六七萬,設(shè)備一套價格在20萬以上。

比較而言,西部貧困地區(qū),因為人口基礎(chǔ)少,生均經(jīng)費反倒情況沒有那么糟。

以甘肅省甘南市的臨潭縣為例,這個縣是國家級貧困縣,縣里兩所高中,去年縣里對高中教育階段的支出總計是4000多萬,兩所高中一個支出2000多萬,一個支出1000多萬,但兩所學(xué)校的高中在校生不多,一共2000多名,算下來生均教育支出大概兩萬左右,比中部省份的情況還要好。 

這里面有國家對貧困地區(qū)教育傾斜的作用。臨潭縣去年全縣財政總收入只完成了1.2億,全縣在教育總支出能拿出3.2億,是因為來自上級的各種補助超過20億。而且國家對貧困地區(qū)的教育投入,除了中央預(yù)算外,還對省級部門有配套資金的要求。

但是西部的基層學(xué)校面臨著嚴重的人才荒,雖然生均經(jīng)費上來了,但是掌握現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代教育觀念的一線教師嚴重不足,如果想要從東部中部引進人才,也是一筆很大的開支。

總的來說,在整個教育投入的大蛋糕中,義務(wù)教育的支出仍然是大頭,跟高等教育一起,占了全部支出的三分之二,高中階段教育在中間,雖然每年投入都在增加,但區(qū)域投入的不平衡仍然沒有被彌合,更不用說處處學(xué)區(qū)房了。

企業(yè)家拿出一億兩億,要想真的改善基層高中的教育狀況,給一個學(xué)?;ú簧?,兩三個學(xué)校分就顯得捉襟見肘了。

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