九部門聯(lián)合推出《減負三十條》

12月28號，教育部聯(lián)合九部門推出了《減負三十條》的通知：

這個通知將會對整個教育培訓行業(yè)帶來比較大的沖擊。通知中嚴格規(guī)范了幾個方面：

一、學校：規(guī)范學校辦學行為

二、校外機構：嚴格校外培訓機構管理

三、家庭：家庭履行教育監(jiān)護責任

四、政府：強化政府管理監(jiān)督

《減負三十條》的影響

1. 學科競賽徹底熄火

8.限制競賽評優(yōu)活動。

不得組織學生參加社會上未經(jīng)教育行政部門審批的評優(yōu)、推優(yōu)及競賽活動。

24.嚴格活動競賽管理。

不得隨意要求學校組織學生參加與教育教學無關的活動，不得隨意要求學校增加專題教育內(nèi)容。教育行政部門要強化面向中小學生活動競賽的日常監(jiān)管，對未經(jīng)批準違規(guī)舉辦的活動發(fā)現(xiàn)一起查處一起。公安機關和民政部門要對“山寨社團”“離岸社團”舉辦以營利為目的的所謂“國際”“全球”“大中華”賽事，堅決予以查處。

今年已經(jīng)停辦好幾個歷史悠久的數(shù)學競賽。那么問題來了，AMC算不算？理論上來這屬于離岸社團舉辦的國際賽事。

2.校外培訓機構大收縮

14.嚴禁超標培訓。

開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nèi)容、班次名稱、招生對象、培訓進度、上課時間等要經(jīng)所在地縣級教育行政部門備案審核并向社會公布；培訓內(nèi)容不得超出國家課程標準，培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓進度不得超過所在縣（市、區(qū)）中小學同期進度。杜絕機械訓練、強化應試等不良培訓行為。不得留作業(yè)。

15.嚴格教師聘用。

培訓機構必須有相對穩(wěn)定的師資隊伍，從事學科知識培訓的教師應具有相應教師資格，并接受社會監(jiān)督。嚴禁聘用在職中小學教師到培訓機構任教，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決吊銷辦學許可證，并對教師本人予以嚴肅處理，情節(jié)特別嚴重的，取消教師資格。

這兩條規(guī)定是大殺器：

1. 其中培訓人員必須要有教師資格證。

2. 在職中小學教師嚴禁去培訓機構任教。

3. 嚴格限制培訓范圍和培訓的方式。

第15條，可操作性非常強。查有沒有教師資格證，有就是有，沒有就是沒有。培訓機構聘請的老師到底是不是在職老師一查就知道。

第14條，操作性存在很大的問題。從科目上來說，比如，學科限定了，語文，數(shù)學，英語，物理，化學，生物。那么，英語培訓，計算機編程，STEM類培訓，機器人類培訓，樂器類培訓，芭蕾，健美操算不算？要知道有人可是靠著健美操進的清華哦。

另外從進度來講，如果有孩子非常優(yōu)秀，3年級會了5年級的課，那是不是培訓機構的老師不能教他課？如果老師不教課，只是答疑，這個算不算違規(guī)？如何定義機械訓練？如何定義強化應試？自適應學習的訓練算不算機械訓練？如何定義不留作業(yè)？學而思網(wǎng)校的在線練習，算不算？自愿的練習算不算？

第14條存在大量難以量化的空間，可操作性很成問題。

如果再結合 上月三部門聯(lián)合發(fā)布的《關于健全校外培訓機構專項治理整改若干工作機制的通知》，教育培訓行業(yè)寒風陣陣。

四，要通過全國統(tǒng)一的校外培訓機構管理服務平臺，實現(xiàn)對校外培訓機構的全過程管理，并依托平臺面向社會公布校外培訓機構的有關信息，受理群眾投訴，接受各界監(jiān)督。

五，要強化在線培訓監(jiān)管，按照線下培訓機構管理政策，同步規(guī)范線上教育培訓機構，切實減輕中小學生過重學業(yè)負擔。

3.在線教育接受考驗

25.規(guī)范培訓機構監(jiān)管。健全工作機制，嚴格培訓機構審批登記，落實年檢年報制度。有關部門要加強對線上培訓的監(jiān)管。地方社會綜合執(zhí)法部門每年不少于兩次對培訓機構進行執(zhí)法檢查，對違法違規(guī)的培訓機構，要依法依規(guī)嚴肅處理并列入黑名單，直至吊銷辦學許可證，追究有關人員的法律責任。

在三十條減負規(guī)定中，第25條是唯一一條提及線上培訓的規(guī)定。中國線上培訓市場已經(jīng)是一個非常大市場了，2022年接近5000億人民幣的市場規(guī)模。

中國在線教育市場增速和市場容量

總的來講，這個規(guī)定和11月出的三部門聯(lián)合通知對在線教育的監(jiān)管都非常模糊。

比如，說監(jiān)管，誰來監(jiān)管？監(jiān)管的責任主體是誰？

線下的機構在各個地方都有分支機構，一個門店一個坑。那么在線的教育，運營模式完全不一樣。比如VIPKids這種在線教育的領頭羊。如果他注冊在一個地方，總部在一個地方，老師有的是國內(nèi)的，不同區(qū)域的，大量還是海外的。如何監(jiān)管？是總部監(jiān)管呢，還是學生所在地監(jiān)管，還是老師所在地監(jiān)管？這種完全新的機構，新的運營模式，如何比照線下培訓結構管理？

另外難道要求美國的老師都需要教師資格證？那美國的老師如果拿出來的是美國教師資格證，有關教育部門認可不認可？如果對于國外的老師教師資格證不要求，對國內(nèi)的老師要求，這算不算歧視？

另外也說了線下培訓機構老師必須不能是在職老師，這個在線的情況也可能完全不一樣：

那么一個在湖北的在職老師，在網(wǎng)上注冊，給上海的孩子做培訓，這個違規(guī)嗎？那么如果老師僅僅通過QQ或者微信1：1視頻答疑，這個算培訓么？這個算違規(guī)么？如果鄰居家三個小孩也過來聽聽，這個算違規(guī)么？

《減負三十條》能治本嗎？

過去幾年，筆者對中美之間的教育有過很多比較。發(fā)現(xiàn)國內(nèi)很多機構對于美國教育體制的認識是非常片面和情緒化的。

國內(nèi)對美國的教育存在著完全不同的兩種看法：

一種，就是把美國的教育捧上天，什么都是好的。美國小孩，天天玩，就能上大學。另一種，就是把美國教育踩到腳底下，這不行，那不行，都不行。美國人蠢的連九九乘法表都不會?？上н@兩種看法都是錯誤的。

比如國內(nèi)很多人覺得美國人的數(shù)學不咋地，但是很不幸，美國原創(chuàng)性數(shù)理化方面的研究，全球領先。

美國菲爾茲獎獲得者全球第一

這幾年大家最常見的奧林匹克數(shù)學競賽，美國的高中生也非常牛！

奧數(shù)金牌第一

武林秘籍：熊斌的教材

我們這個人口不到100萬的大西雅圖地區(qū)，每年大大小小的各種數(shù)學競賽，少說也有20個，基本上都是屬于自娛自樂，跟升學毫無關系。

而另外一方面，美國確實有很多人，數(shù)學非常差，離開計算器就沒法活。很多人非常困惑這種矛盾，那是因為沒有理解這背后的那套邏輯。

美國教育最大的特點是，培養(yǎng)而不是選拔。什么叫培養(yǎng)，培養(yǎng)就是因材施教。

如果你有數(shù)學天賦，就不斷給你喂料，喂到一個學生自己合適的位置。學校會不斷地幫你整合資源，輔助你。有的小孩，小學4年級，數(shù)學能力測試，高三水平。

有的小孩有STEM天賦，學校和社會為這個孩子提供各種機會，證明和提升自己。本地有個小孩，暑期去我們本地一個腫瘤研究所實習。他在那邊做了一個暑假，做出的成績相當于一個普通碩士一年的工作。

有的小孩有體操的天賦，學校和機構都會幫你在體操方面的天賦。大家應該聽說過，中國棄嬰Morgan的故事，她養(yǎng)父母也是普通人家。這個孩子被發(fā)現(xiàn)有體操天賦，然后不斷被發(fā)掘，最終成為5次體操冠軍。Who knows！

摩根就是被發(fā)現(xiàn)體操天賦

國內(nèi)奧數(shù)從默默無聞，到風靡，到混亂的一個很重要的原因就是，各種比賽被賦予太多額外的意義，比如升學，占坑，比如錄取加分等和比賽本身不相干的東西。

國內(nèi)這些年減負的目標，似乎是向美國的快樂教育看齊，但是沒有看到如何因材施教，如何給一些有天賦的孩子一條出路。而且在最終出口端，如何還是按照分數(shù)決定升學率，那么怎么減負都沒有用。

在教育資源稀缺，分配不均衡的體系下，很多人被逼走上這條以小博大之路。只要教育資源分配不均勻，優(yōu)質(zhì)的教育資源就會采用各種方法來選拔。只要選拔，要么考試，要么拼錢。只要有考試，升學率不是100%，各種減負還是沒用。

結語

關于減負，我前面寫過一篇文章《減負該不該減？該怎么減？》我的觀點一直沒有變。減負的根本還是要從改進人才的選拔方法入手，改善教育方法，激發(fā)學生潛力，培養(yǎng)各有所長的人才。

回到現(xiàn)實，從《減負三十條》來看，雖然在執(zhí)行細節(jié)方面還有很多商榷的地方，但是政策導向已經(jīng)非常清楚了，這個冬天教育行業(yè)會格外的冷。

本文轉自微信公眾號“西雅圖雷尼爾”。文章為作者獨立觀點，不代表芥末堆立場。