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“每天六點(diǎn)半起床,七點(diǎn)一刻出門,到學(xué)校還得早自習(xí),然后這一天的課程,回來(lái)六張卷子,還得寫(xiě)作業(yè),回頭咱學(xué)習(xí)成績(jī)是弄上去了,整個(gè)身體壞了值當(dāng)嗎?”
這是電視劇《小別離》中的臺(tái)詞,也是現(xiàn)實(shí)生活中很多中國(guó)學(xué)生的真實(shí)寫(xiě)照。學(xué)校題海,回家特訓(xùn),考試玩命,假期補(bǔ)課,一代人這樣長(zhǎng)大,卻又看著身邊的孩子這樣長(zhǎng)大。
為了給學(xué)生松綁,國(guó)家做出了很多努力。2018年底,教育部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知》,對(duì)學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家庭和政府這四大主體提出了30條減負(fù)措施,被稱為史上最嚴(yán)最全最細(xì)致。
減負(fù)失敗了那么多次,這一次能成功嗎?
減負(fù)減負(fù),越減越重
中小學(xué)生的減負(fù)問(wèn)題并非最近才走進(jìn)公眾視野。早在1955年7月,教育部就發(fā)布了《關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的指示》,這也是新中國(guó)第一道“減負(fù)令”。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從1955年至今,國(guó)家層面以專門文件方式發(fā)布的“減負(fù)令”有十余道。再加上各地出臺(tái)的減負(fù)政策,已發(fā)布的“減負(fù)令”多達(dá)上百道。
從各個(gè)年代的減負(fù)措施中,可以看出不同的時(shí)代特征和教育觀念的轉(zhuǎn)變。在2000年以前,“減負(fù)令”強(qiáng)調(diào)校內(nèi)減負(fù),要求學(xué)??s短在校時(shí)間、減少考試次數(shù),教師改進(jìn)教學(xué)方法、減少作業(yè)量等。
校內(nèi)很累,校外也不輕松,校外補(bǔ)課更是家常便飯。所以近年來(lái),“減負(fù)令”除了重申和調(diào)整原有的減負(fù)措施,還增加了校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)這一新的減負(fù)主體。
然而,減負(fù)喊了大半個(gè)世紀(jì),卻似乎一直停留在紙面上,中小學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)不僅沒(méi)有得到緩解,反而進(jìn)一步加重。
中國(guó)青少年研究中心先后于2005年、2010年和2015年在全國(guó)十個(gè)省市進(jìn)行了三次“中國(guó)少年兒童發(fā)展?fàn)顩r”調(diào)查,結(jié)果顯示:00后中小學(xué)生在校時(shí)間更長(zhǎng),且超標(biāo)人數(shù)比例居高不下;做家庭作業(yè)時(shí)間較95后學(xué)生有所縮短,但仍然超標(biāo);上課外班時(shí)間更是顯著增加。
值得一提的是,從2005年到2015年,無(wú)論是學(xué)習(xí)日還是休息日,幾乎都有一半以上的中小學(xué)生在校時(shí)長(zhǎng)、做家庭作業(yè)時(shí)長(zhǎng)超標(biāo),休息日超標(biāo)情況更加嚴(yán)重。披星戴月學(xué)習(xí)、寫(xiě)作業(yè)到深夜,是中小學(xué)生的生活常態(tài)。
十年前的學(xué)生把漫畫(huà)書(shū)藏在作業(yè)中偷偷翻閱,現(xiàn)在的學(xué)生做作業(yè)時(shí)也少不了偷偷來(lái)一局王者,吃一把雞。坐在書(shū)桌前,明明有堆成山的作業(yè)做不完,卻又忍不住想玩手機(jī),只能向睡眠要時(shí)間。
過(guò)重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)擠壓了休息娛樂(lè),休息不好也成了常態(tài)。2015年“中國(guó)少年兒童發(fā)展?fàn)顩r”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,學(xué)習(xí)日有高達(dá)57%的中小學(xué)生睡眠時(shí)間不足9小時(shí),較2010年增加了6.2%。即使是休息日,也有34.5%中小學(xué)生睡眠時(shí)間不達(dá)標(biāo)。
睡不好,可能導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績(jī)的下降。到底睡多久才比較合適呢?據(jù)2015年美國(guó)睡眠基金會(huì)發(fā)布的最新睡眠量建議,6-13歲中小學(xué)生的推薦睡眠時(shí)間為9-11小時(shí),14-17歲為8-10小時(shí)。
作業(yè)做不完,睡覺(jué)睡不夠,更別說(shuō)每天鍛煉一小時(shí)了。
“不補(bǔ)課,我家孩子就輸了”
好不容易熬到了周末,等待中小學(xué)生的,還有各式各樣的補(bǔ)習(xí)班。
即使在全世界范圍內(nèi),中國(guó)中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)也稱得上是“遙遙領(lǐng)先”。國(guó)際學(xué)生能力評(píng)估計(jì)劃(PISA 2015)的報(bào)告顯示,在 OECD 國(guó)家 ( 地區(qū)),學(xué)生平均每周用于課外學(xué)習(xí)的時(shí)間為17.1小時(shí)。
而中國(guó)大陸參加 PISA 測(cè)評(píng)的北京、上海、江蘇、廣東四省市學(xué)生,平均每周用于課外學(xué)習(xí)的時(shí)間為27小時(shí),在所有參加測(cè)評(píng)的國(guó)家及地區(qū)中僅次于阿聯(lián)酋,其中數(shù)學(xué)為課外學(xué)習(xí)時(shí)間最長(zhǎng)的學(xué)科。
天津社科院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張寶義表示,減負(fù)令效果往往不大好,一些學(xué)生、家長(zhǎng)不買賬,根本原因在于考試制度沒(méi)有發(fā)生根本性變化。
家長(zhǎng)和學(xué)生為升學(xué)和高考焦慮,“進(jìn)不了前一百,就進(jìn)不了重點(diǎn)高中;進(jìn)不了重點(diǎn)高中,就進(jìn)不了重點(diǎn)大學(xué);進(jìn)不了重點(diǎn)大學(xué),等于是這輩子完了。”
焦慮感使家長(zhǎng)們寧可為孩子選擇一個(gè)痛苦的童年,也不希望他們有個(gè)卑微的成年??吹絼e人都在學(xué)時(shí),沒(méi)有人希望自己的孩子落后于人,于是心甘情愿地將孩子推到補(bǔ)習(xí)班。
這一心態(tài)可以用劇場(chǎng)效應(yīng)來(lái)解釋:人們?cè)趧?chǎng)中看戲,一部分人為了看得更清楚選擇站起來(lái),導(dǎo)致其他人不得不跟著站起來(lái)觀看,但最終的觀看效果卻和最初時(shí)一樣。
焦慮就是商機(jī),養(yǎng)活了眾多的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為了緩解教育焦慮,消弭劇場(chǎng)效應(yīng),教育部對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了專項(xiàng)治理,主要針對(duì)安全隱患、無(wú)證無(wú)照、強(qiáng)化應(yīng)試、超綱教學(xué)、組織競(jìng)賽等六類突出問(wèn)題。
截至2018年11月30日,全國(guó)共摸排校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約40萬(wàn)所,其中存在問(wèn)題機(jī)構(gòu)約27萬(wàn)所,已完成整改約21萬(wàn)所,完成整改率達(dá)到了77.42%。
專項(xiàng)治理雖然取得了一定成效,但仍有部分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在打擦邊球。因?yàn)橹卫須w治理,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整治,并不能緩解家長(zhǎng)的焦慮。
一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有公示教師資格證、拆了招牌繼續(xù)營(yíng)業(yè),甚至打著藝術(shù)培訓(xùn)的名義進(jìn)行學(xué)科輔導(dǎo)。即便如此,還是有不少家長(zhǎng)買賬。
對(duì)家長(zhǎng)來(lái)說(shuō),當(dāng)然不希望自己家孩子這么累,可是萬(wàn)一減負(fù)完成績(jī)降了,寧可不減。
真的減負(fù),可能就掉隊(duì)了
家長(zhǎng)的擔(dān)心不是沒(méi)有根據(jù)。
中國(guó)的教育資源分配不均已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí),不僅存在于省際之間、城市之間,城市之內(nèi)也大不相同。
盡管義務(wù)教育階段實(shí)行“就近入學(xué)”,但因?yàn)閷W(xué)校之間存在差距,擇校行為仍然十分普遍。
在“小升初”階段,有超過(guò)四分之一的學(xué)生是擇校生。中國(guó)教育追蹤調(diào)查(CEPS)數(shù)據(jù)顯示,為了擇校,13.8%的家長(zhǎng)選擇走關(guān)系,5.5%的家長(zhǎng)會(huì)在學(xué)校所在片區(qū)買房,2.9%的家長(zhǎng)會(huì)給學(xué)校繳納額外費(fèi)用。
擇校無(wú)非是為了獲得更好的學(xué)校教育,而高昂的擇校成本,并不是每個(gè)家庭都有能力承受。
如果校內(nèi)搞減負(fù),校外勢(shì)必接棒。但對(duì)底層的孩子來(lái)說(shuō),他們也很難在校外接受到良好的教育。
北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所發(fā)布的《2017年中國(guó)教育財(cái)政家庭調(diào)查:中國(guó)家庭教育支出現(xiàn)狀》顯示,無(wú)論城鎮(zhèn)還是農(nóng)村,校外培訓(xùn)都是以學(xué)科類為主,但農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生學(xué)科類培訓(xùn)參與率僅為城鎮(zhèn)的二分之一。
學(xué)科類培訓(xùn)尚且如此,更不用說(shuō)需要更多花費(fèi)的興趣類培訓(xùn)。當(dāng)城里的孩子學(xué)鋼琴、學(xué)舞蹈、學(xué)繪畫(huà)、學(xué)書(shū)法時(shí),農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生此類培訓(xùn)參與率甚至還不到城鎮(zhèn)的五分之一。
除了城鄉(xiāng)及地區(qū)差異,校外教育也存在著明顯的貧富差異。21世紀(jì)教育研究院2018年發(fā)布的《我國(guó)中小學(xué)生“減負(fù)”問(wèn)題研究報(bào)告》顯示,家庭經(jīng)濟(jì)富裕的學(xué)生參加校外補(bǔ)習(xí)的比例為68.1%,明顯高于家庭經(jīng)濟(jì)中等的學(xué)生比例(50.2%),遠(yuǎn)高于家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生比例(31.5%)。
家庭條件好的學(xué)生身處優(yōu)質(zhì)的教育環(huán)境,有能力選擇更好的學(xué)校教育和課外補(bǔ)習(xí),即使是負(fù)重奔跑,他們也能跑得更快一些。來(lái)自校內(nèi)外的雙重壓力,正在把窮人家的孩子甩在后面。
在《小別離》中,為了逃避升學(xué)壓力,朵朵被父母送出了國(guó)。而對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō),去擠那座有著千軍萬(wàn)馬的獨(dú)木橋,真的就是唯一的選擇。
本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“網(wǎng)易數(shù)讀”,作者 | 蘇昕,設(shè)計(jì)師 | 趙鵬路。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表芥末堆立場(chǎng)。
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