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芥末堆 知風(fēng) 1月21日

自1978年恢復(fù)高考以來(lái)，高考改革已走過(guò)了四十年。去年召開(kāi)的全國(guó)教育大會(huì)再次確定了新一輪的教育改革方向：高考改革需要再設(shè)計(jì)、再出發(fā)。

近日，由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《考試藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)高考報(bào)告》（下稱(chēng)“報(bào)告”）在京發(fā)布，梳理總結(jié)了40年來(lái)高考改革與教育發(fā)展的歷程。藍(lán)皮書(shū)指出，在新高考改革的大背景下，高中教育教學(xué)亟待全面變革。

逾三分之一適齡人口接受高等教育

中國(guó)擁有世界最大的教育體量。從總體教育規(guī)模而言，全國(guó)城鄉(xiāng)共有51萬(wàn)所學(xué)校，在校學(xué)生達(dá)2.7億人，專(zhuān)任教師有1600萬(wàn)名。

就教育普及水平而言，我國(guó)2017年學(xué)前教育三年毛入園率高達(dá)79.6%，超過(guò)中高等收入國(guó)家平均水平；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率高達(dá)99.9%；初中階段毛入學(xué)率高達(dá)103.5%，全國(guó)義務(wù)教育普及程度達(dá)到高等收入國(guó)家平均水平；高中階段毛入學(xué)率達(dá)到88.3%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，超過(guò)中高等收入國(guó)家平均水平。

根據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2018年，全國(guó)普通高考報(bào)考人數(shù)約有975萬(wàn)人，錄取約715萬(wàn)人，錄取率約為73%?！扒к娙f(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的局面大為改觀，作為“精英教育”的高考逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娊逃薄?/p>

2017年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)各類(lèi)高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3779萬(wàn)人。數(shù)據(jù)顯示，1990年出生的人口中，有超過(guò)三分之一的適齡人口接受高等教育。

新高考下，高中教育教學(xué)亟待變革

報(bào)告認(rèn)為，新高考改革是恢復(fù)高考以來(lái)規(guī)模最大、涉及面最廣、任務(wù)最艱巨的一次改革。

此輪高考改革的亮點(diǎn)之一，就是給予學(xué)生選科自主權(quán)。自主選科的“6選3”“7選3”模式，不分文理科，突出培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)。

為尊重學(xué)生在不同層次、不同學(xué)科組合上的選擇權(quán)，學(xué)校必須開(kāi)設(shè)相應(yīng)的教學(xué)班。學(xué)生的教育選擇權(quán)得以彰顯，走班制成為常態(tài)，成為高中學(xué)校日常管理內(nèi)容的一部分。

但與此同時(shí)，高中教育生態(tài)、學(xué)校內(nèi)部日常管理迎來(lái)了新的沖擊和挑戰(zhàn)——上海市的“6選3”模式會(huì)出現(xiàn)20種組合，浙江省的“7選3”模式會(huì)出現(xiàn)35種組合。

選課走班不但沖擊現(xiàn)行傳統(tǒng)的行政班管理模式，而且對(duì)學(xué)校的師資力量、教室規(guī)模、管理制度等軟硬件設(shè)施提出更高要求。

師資問(wèn)題是主要挑戰(zhàn)之一。教師編制管理制度、師資培養(yǎng)的供需矛盾等都制約學(xué)校師資配置問(wèn)題，同時(shí)，在學(xué)科之間產(chǎn)生師資需求不均衡現(xiàn)象。有的學(xué)科選擇的學(xué)生少，現(xiàn)有的師資產(chǎn)生富余，需要分流。而選擇人數(shù)較多的學(xué)科，師資需求增加，需要繼續(xù)補(bǔ)充。不同年度之間，學(xué)生自主選科分布人數(shù)可能會(huì)出現(xiàn)較大變動(dòng)，相應(yīng)地對(duì)學(xué)科教師的需求產(chǎn)生“潮汐”現(xiàn)象。這嚴(yán)重考驗(yàn)各地教師隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

高考綜合改革的需求與當(dāng)前高中教育的管理制度、資源配置、硬件設(shè)施等供給之間存在較大的不平衡，后者在短時(shí)間內(nèi)難以支撐前者的順利推進(jìn)，甚至成為阻礙。

加強(qiáng)生涯規(guī)劃教育，科學(xué)減負(fù)

在自主選科過(guò)程中，高中學(xué)生存在盲目性、功利化傾向。而考試科目的選擇不能違背最終的育才宗旨，要考慮大學(xué)教育需要一個(gè)相對(duì)完整的知識(shí)體系和能力結(jié)構(gòu)。

自主選科是生涯規(guī)劃教育的主要內(nèi)容之一。生涯規(guī)劃真正體現(xiàn)了學(xué)生個(gè)性發(fā)展的直接需求。不過(guò)，從學(xué)生發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，生涯規(guī)劃教育難度大、師資不足。對(duì)于多數(shù)普通高中和學(xué)生而言，生涯規(guī)劃教育是一個(gè)新事物，也是一個(gè)要求高、難度大的教育科目。

來(lái)源：芥末堆藍(lán)皮書(shū)《中高考招生制度的改革之路》

對(duì)教師來(lái)說(shuō)，生涯規(guī)劃教育需要教師了解社會(huì)各行各業(yè)，同時(shí)要求教師能對(duì)每個(gè)高中生進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，給予有針對(duì)性的指導(dǎo)。但目前學(xué)校普遍缺乏專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)教師，難以開(kāi)設(shè)高質(zhì)量的生涯規(guī)劃教育課程。

語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)三門(mén)統(tǒng)一高考，并非為學(xué)生自主選擇。新高考下，高考語(yǔ)文區(qū)分功能不佳的問(wèn)題凸顯。報(bào)告認(rèn)為，高考語(yǔ)文應(yīng)通過(guò)改善評(píng)分方式等方法，提高作文區(qū)分度。對(duì)于數(shù)學(xué)科目，新高考數(shù)學(xué)科內(nèi)容改革的目標(biāo)是建立文理不分科的數(shù)學(xué)科統(tǒng)一考試體系，滿(mǎn)足高校各專(zhuān)業(yè)對(duì)考生數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力的共同要求。

此外，減負(fù)作為“歷史問(wèn)題”再被提及。報(bào)告認(rèn)為，科學(xué)減負(fù)需要提高考試題的測(cè)試績(jī)效，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，而不是矯枉過(guò)正。在規(guī)范課外輔導(dǎo)上，應(yīng)立足2018年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》的基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。