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芥末堆1月22日文，今日，國務院辦公廳下發(fā)《關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》（下稱《通知》）。根據(jù)要求，城鎮(zhèn)小區(qū)應嚴格依標配建幼兒園，配套幼兒園不得辦成營利性幼兒園。

城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的不足，長期以來造成“入公辦園難”、“入普惠性民辦園難”、“就近入園難”等問題。配套園的建設，事關學前教育事業(yè)普及普惠的發(fā)展。

公辦園或普惠園應成城鎮(zhèn)小區(qū)標配

《通知》要求，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園沒有規(guī)劃、規(guī)劃不足或建設不到位的，要依據(jù)國家和地方配建標準，通過補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。已建成的配套園，應及時移交當?shù)亟逃姓块T。

小區(qū)配套幼兒園應由教育行政部門辦成公辦園，或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。

對于公辦園，當?shù)卣坝嘘P部門要做好機構編制、教師配備等方面的工作；對于普惠性民辦園，要做好對相關機構資質、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質量等方面的審核，明確補助標準，加強動態(tài)監(jiān)管。

國務院還將成立專門的治理工作小組，計劃于2019年4月1前摸底排查配套幼兒園建設情況；對于存在的問題，還將進行全面整改，跟進后續(xù)監(jiān)督評估工作。

此外《通知》還規(guī)定，對城鎮(zhèn)小區(qū)存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

緩解“入園難”“入園貴”現(xiàn)象

據(jù)小區(qū)配套幼兒園治理工作小組聯(lián)合辦公室負責人介紹，小區(qū)配套幼兒園具有天然的地域壟斷性，這些小區(qū)配套學前教育資源的嚴重流失，是造成城鎮(zhèn)“入公辦園難”“入普惠性民辦園難”“就近入園難”的主要原因。

對于專項整治，山東省教育廳一級巡視員張志勇在記者會上表示：“我們過去很多居住區(qū)配套幼兒園辦成了高收費的幼兒園，成為開發(fā)商獲取回報的利益鏈條的一部分，所以這樣一個治理，我們覺得是個難事，難在整個利益格局的調整上。”

2017年全國學前教育調研結果顯示，一些地方城鎮(zhèn)小區(qū)有的沒有配建幼兒園，有的雖然建了但沒有辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。

2018年11月，黨中央、國務院發(fā)布《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，進一步明確學前教育堅持公益普惠的基本方向，提出到2020年普惠性學前教育資源覆蓋率要達到80%，要求把普惠性幼兒園建設納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃。

教育部基礎教育司副司長姜瑾表示，“如果沒有小區(qū)配套幼兒園的普惠，就不會有整個學前教育事業(yè)普及普惠的發(fā)展?！?/p>

據(jù)悉，全國已有17個省（自治區(qū)、直轄市）出臺城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理的具體辦法，以加強小區(qū)配套幼兒園的規(guī)范管理。

附：國務院辦公廳關于開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知