圖為發(fā)布會現(xiàn)場（中國教育報記者 張勁松/攝）

芥末堆2月28日文，今日上午，教育部召開2019年第五場新春新聞發(fā)布會，發(fā)布了《2018年中國學生資助發(fā)展報告》。報告顯示，2018年各學段全國累計資助學生9801.48萬人次，資助金額累計2042.95億元。資金來源上，財政資金占比63.15%。

此外，針對如何避免學生資助“暗箱操作”“渾水摸魚”的問題，教育部全國學生資助管理中心副主任馬建斌予以回答。

資助情況：9801.48萬人次，2042.95億元

教育部全國學生資助管理中心副主任馬建斌介紹，2018年，全國累計資助學前教育、義務(wù)教育、中職教育、普通高中和普通高校學生9801.48萬人次，資助金額累計2042.95億元（不包括義務(wù)教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補助）。

具體到各個學段，學前教育共資助幼兒951.57萬人次，資助金額111.91億元。在普通高中，共資助學生1332.74萬人次，資助金額189.79億元。中等職業(yè)教育階段，共資助學生1629.7萬人次，資助金額399.96億元。高等教育階段，包括本?？粕脱芯可?，共資助學生4387.89萬人次，資助金額1150.3億元，比上年增加99.56億元，增幅9.48%。

2018年各個學段的資助人數(shù)，單位萬人

2018年各個學段的資助金額，單位億元

義務(wù)教育階段，1499.58萬學生享受了寄宿生生活費補助，資助金額達190.99億元。此外，全部在校生享受了免學雜費政策和國家免費教科書政策；8615.77萬學生享受了地方免費教科書政策，財政安排資金38.17億元；3700萬學生享受了營養(yǎng)膳食補助；

資金來源：財政資金占比63.15%

2018年學生資助資金中，財政投入共計1290.08億元（不含義務(wù)教育免費教科書和營養(yǎng)膳食補助），財政資金占當年資助資金的比例為63.15%。

2018年學生資助資金投入，單位億元

馬建斌補充說，這里的財政投入既包括中央財政資金，也包括地方財政資金。其中，中央財政675.43億元，占2018年資助總額的33.06%，比上年增加59.04億元，增幅9.58%；地方財政614.65億元，占2018年資助總額的30.09%，比上年增加20.43億元，增幅3.44%。

各學段財政投入占比情況為：學前教育財政投入占學前資助總額的96.93%；義務(wù)教育階段基本上為財政資金；中職教育財政投入占中職資助資金總額的71.06%；普通高中財政投入占普通高中資助資金總額的92.79%；普通高校財政投入占普通高校資助資金總額的46.1%。

此外，馬建斌介紹了學校和社會投入的情況。他表示，2018年，高校國家助學貸款、學校投入、社會投入（包括企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助等）共752.87億元，比上年增加81.34億元，增幅12.11%。

高校國家助學貸款、學校投入、社會投入，單位億元

其中，高校國家助學貸款全年共發(fā)放325.54億元，較上年增加41.34億元，增幅14.55%；學校投入方面，學校從事業(yè)收入中安排的資助支出291.97億元，較上年增加34.33億元，增幅13.32%；社會投入方面，企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助等資助資金共135.36億元，較上年增加5.67億元，增幅4.37%。

2019年工作重點：精準資助

教育部財務(wù)司副司長趙建軍介紹了2019年學生資助工作重點，具體如下：

• 一是堅持精準資助。根據(jù)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導(dǎo)意見》，將優(yōu)化資助資金和名額分配方式，重點向建檔立卡等困難群體傾斜，重點向西部地區(qū)傾斜。

• 二是完善資助政策。將會根據(jù)國家財力狀況，進一步研究出臺新的學生資助政策或修訂完善現(xiàn)有政策。

• 三是強化資助育人。在學生資助的申請、認定、公示、發(fā)放等各個環(huán)節(jié)，注重保護受資助學生的個人隱私和人格尊嚴。

• 四是規(guī)范資助管理。要求各地各校對此要有充分認識，要不斷加強資助機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊配強管理人員。

如何避免“暗箱操作”“渾水摸魚”？

發(fā)布會上，有記者提問：

“以往學生資助工作曾經(jīng)出現(xiàn)過類似于“暗箱操作”和“渾水摸魚”的情況，比如說拿到助學金的學生家庭條件相對來說是比較富裕的，請問怎樣把好關(guān)，把資助資金發(fā)放給真正有需要的學生？”

馬建斌表示，關(guān)于如何做到精準，主要要求三個方面：對象要精準、資助標準要精準、獎助學金發(fā)放時間要精準。

一方面，根據(jù)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導(dǎo)意見》，要求學校多渠道、多方式、多機制地做好學生資助對象的認定工作，努力避免百密一疏，盡可能做到萬無一失。

另一方面，在標準精準方面，要求各地教育行政部門和各級各類學校要加強調(diào)查研究，摸清本地區(qū)不同區(qū)域、不同學生的受助需求，要分檔資助，讓最貧困學生享受最高檔的資助。

在發(fā)放精準方面，為確保精準發(fā)放，我們進一步暢通了咨詢投訴渠道，一是教育部的熱線電話；二是“中國學生資助”公眾號；三是全國學生資助管理中心的網(wǎng)站；四是我們通常的信函渠道。