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【兩會(huì)來了】俞敏洪:建立特殊兒童信息系統(tǒng),保障適齡殘障兒童享受平等義務(wù)教育

作者:小筱 發(fā)布時(shí)間:

【兩會(huì)來了】俞敏洪:建立特殊兒童信息系統(tǒng),保障適齡殘障兒童享受平等義務(wù)教育

作者:小筱 發(fā)布時(shí)間:

摘要:由于特殊教育專業(yè)支持資源普遍匱乏,一些學(xué)校會(huì)以資源不足為理由將殘障兒童拒之門外。

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   俞敏洪接受媒體收集

芥末堆文,3月3日下午,全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育集團(tuán)創(chuàng)始人俞敏洪提出《關(guān)于多部門統(tǒng)籌保障適齡殘障兒童平等享受義務(wù)教育的建議》。

俞敏洪表示,我國(guó)殘障兒童的入學(xué)率和教育質(zhì)量當(dāng)前仍面臨很多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。具體表現(xiàn)為殘障兒童入學(xué)登記數(shù)據(jù)不完整,事前登記未落實(shí)到位,事后跟進(jìn)又缺乏保障;很多地方尚未建立《殘疾人教育條例》要求的殘疾人教育專家委員會(huì),也沒有類似機(jī)構(gòu)能夠?qū)议L(zhǎng)和學(xué)校的入學(xué)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。此外,因?yàn)檫M(jìn)入普校后配套資源不足,殘障兒童不能得到適合的教育支持,面臨主動(dòng)或被動(dòng)退學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。

為此俞敏洪建議:各地教育部門和衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)協(xié)同建立“特殊兒童信息系統(tǒng)”,每年通過這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行入學(xué)登記和入學(xué)核查;通過入學(xué)評(píng)估確保每個(gè)殘障兒童得到合理的、匹配其能力基礎(chǔ)和教育需求的個(gè)別化教育支持計(jì)劃;在普通學(xué)校配備充足的特殊教育師資資源,切實(shí)保障殘障兒童獲得合適的、有質(zhì)量的義務(wù)教育。

以下為提案內(nèi)容:

依法平等享受義務(wù)教育是《中華人民共和國(guó)教育法》賦予每一個(gè)適齡兒童的權(quán)利。然而由于種種歷史原因,我國(guó)殘障兒童的入學(xué)率和教育質(zhì)量當(dāng)前仍面臨一些挑戰(zhàn)。

首先,一些殘障兒童入學(xué)登記數(shù)據(jù)不完整,事前登記未落實(shí)到位,事后跟進(jìn)缺乏保障。一些地區(qū)并未進(jìn)行入學(xué)前登記,部分地區(qū)僅以持殘疾證兒童為對(duì)象進(jìn)行入學(xué)情況核查,而有些地區(qū)的持證失學(xué)兒童也未得到核查和跟進(jìn)。

其次,有些地方尚未建立《殘疾人教育條例》要求的殘疾人教育專家委員會(huì),也沒有類似機(jī)構(gòu)能夠?qū)议L(zhǎng)和學(xué)校的入學(xué)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁。2017年修訂的《殘疾人教育條例》及《第二期特殊教育提升計(jì)劃(2017-2020年)》中,均明確提出要建立跨部門的殘疾人教育專家委員會(huì),建立殘疾兒童入學(xué)評(píng)估機(jī)制。一些特殊兒童在沒有經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)客觀評(píng)估的情況下,依靠學(xué)校老師的經(jīng)驗(yàn)和簡(jiǎn)單的測(cè)試而被學(xué)校婉拒,由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)估手段和爭(zhēng)議仲裁措施,申請(qǐng)失敗之后一些家長(zhǎng)放棄了繼續(xù)爭(zhēng)取入學(xué)機(jī)會(huì),最終導(dǎo)致一些適齡殘障兒童未能入學(xué)接受義務(wù)教育。

第三,因?yàn)檫M(jìn)入普校后配套資源不足,一些殘障兒童不能得到適合的教育支持,面臨主動(dòng)或被動(dòng)退學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。由于特殊教育專業(yè)支持資源普遍匱乏,一些學(xué)校會(huì)以資源不足為理由將殘障兒童拒之門外。

為實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告中提出的“努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”,充分、有效落實(shí)《殘疾人教育條例》等政策法規(guī),保障殘障兒童平等享有受教育的權(quán)利,現(xiàn)提出以下建議:

首先,建議各地教育部門和衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)同建立“特殊兒童信息系統(tǒng)”,每年通過這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行入學(xué)登記和入學(xué)核查。

  • 由各地教育部門和衛(wèi)生計(jì)生部門協(xié)同,匯總衛(wèi)生醫(yī)療、殘聯(lián)、康復(fù)、民政等多部門信息建立完整的“特殊需要兒童信息系統(tǒng)”。

  • 為了更完整地采集數(shù)據(jù),信息系統(tǒng)應(yīng)開放家長(zhǎng)登記端口,鼓勵(lì)家長(zhǎng)主動(dòng)登記。

  • 每年由各區(qū)縣教育部門協(xié)同殘聯(lián)、街道/居委會(huì)等單位,對(duì)信息系統(tǒng)內(nèi)即將入學(xué)的殘障兒童,逐一進(jìn)行入學(xué)前登記,了解其入學(xué)需求。

  • 對(duì)6-14歲學(xué)齡期的殘障兒童,逐一核實(shí)入學(xué)狀況并每年復(fù)核。

  • 各級(jí)政府和教育督查部門,每年以“特殊需要兒童信息系統(tǒng)”中所有特殊兒童而非持證殘障兒童為基數(shù)進(jìn)行入學(xué)率的統(tǒng)計(jì)核查。

第二,通過入學(xué)評(píng)估確保每個(gè)殘障兒童得到合理的、匹配其能力基礎(chǔ)和教育需求的個(gè)別化教育支持計(jì)劃。

  • 由各區(qū)縣政府牽頭,區(qū)縣教育部門會(huì)同衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門建立殘疾人教育專家委員會(huì),負(fù)責(zé)當(dāng)年申請(qǐng)小學(xué)和初中的所有特殊孩子的統(tǒng)一入學(xué)評(píng)估和爭(zhēng)議仲裁,區(qū)縣資源不足的應(yīng)由市級(jí)政府牽頭成立市級(jí)殘疾人教育專家委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)估和仲裁。

  • 入學(xué)評(píng)估應(yīng)尊重兒童的個(gè)體發(fā)展差異,不應(yīng)單一或過度依賴醫(yī)學(xué)診斷,且評(píng)估結(jié)果只作為入學(xué)安置建議,應(yīng)綜合考慮孩子及其家長(zhǎng)的意愿,由當(dāng)?shù)亟逃块T落實(shí)最終教育安置。

  • 評(píng)估意見應(yīng)為個(gè)別化教育計(jì)劃提供支持,落實(shí)到每個(gè)兒童的教學(xué)計(jì)劃中,并基于兒童發(fā)展?fàn)顩r定期跟蹤和評(píng)估,落實(shí)“一人一案”目標(biāo)。

最后,在普通學(xué)校配備充足的特殊教育師資資源,切實(shí)保障殘障兒童獲得合適的、有質(zhì)量的義務(wù)教育。

  • 由各省/自治區(qū)/直轄市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室在現(xiàn)有普通學(xué)校教師編制之外,為普通學(xué)校設(shè)置單獨(dú)的特殊教師/資源教師編制。

  • 由各區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門及教育部門,落實(shí)有5個(gè)以上(含5個(gè))隨班就讀孩子的普通學(xué)校必須配備至少一名專職特教資源老師;不足5個(gè)隨班就讀孩子的普通學(xué)校必須配備一名兼職特教資源老師。特教資源教師的職稱納入特殊教育教師職稱評(píng)定體系。

  • 專兼職特教資源教師必須通過特殊教育專業(yè)培訓(xùn)且在三年內(nèi)獲得特殊教育教師資格證。

  • 由當(dāng)?shù)亟逃姓块T負(fù)責(zé)評(píng)估普通學(xué)校資源教室和資源教師的運(yùn)轉(zhuǎn)和工作狀況,確保殘障兒童切實(shí)獲得資源教師和資源教室的有效服務(wù)。

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