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每年的5月份是華僑生聯(lián)考的時間。2019年5月8日，作為僑生最重要的兩大接收和培養(yǎng)學(xué)?！吣洗髮W(xué)和華僑大學(xué)聯(lián)合公布了“2019年兩校聯(lián)招未通過資格審查的考生名單”。

名單中，共有17名未通過資格審查的考生。

兩所學(xué)校聯(lián)合公告稱，為保證兩校聯(lián)招考試的公平、公正，對于弄虛作假和鉆政策空子的“高考移民”等行為，將嚴(yán)肅處理。對于后期發(fā)現(xiàn)的，將取消其考試成績和錄取、入學(xué)資格。

《等深線》記者從華僑大學(xué)招生辦了解到，這些學(xué)生未通過資格審查的原因很多，但主要系定居國外時間較短，主要在3年左右。

華僑生聯(lián)考即“中華人民共和國普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺灣省學(xué)生入學(xué)考試”，是由教育部、國務(wù)院僑辦、國務(wù)院港澳臺事務(wù)辦公室于1985年開始組織內(nèi)地高校聯(lián)合招收港澳臺僑學(xué)生一項特殊的高等教育政策，考試時間和考試內(nèi)容均與普通高考不同。

長期以來，由于考慮到生源地的實際教育情況，相對于內(nèi)地高考，聯(lián)考有著考試科目少、考題簡單、錄取率高、競爭小的特點。

《等深線》記者跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正是看中了聯(lián)考的這些特點，不少移民中介商和一些國際學(xué)校，甚至一些房產(chǎn)機(jī)構(gòu)便趁機(jī)鉆營，借聯(lián)考之名，吸引大陸學(xué)生家長投資移民或獲取國外居住權(quán)。

而想法設(shè)法繞過競爭激烈的內(nèi)地高考，獲取華僑學(xué)生身份，通過參加華僑生聯(lián)考考取內(nèi)地名校，成了內(nèi)地一些家長、學(xué)生的“選擇”。

華僑生包裝術(shù)

參加聯(lián)考的前提是具有港澳臺、華僑身份。根據(jù)我國相關(guān)政策規(guī)定，華僑身份的確立并非難事，而商業(yè)機(jī)構(gòu)利用的正是我國對于華僑界定的相關(guān)政策。

2009年國務(wù)院僑務(wù)辦公室印發(fā)的《關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”），確認(rèn)華僑是指定居在國外的中國公民，“定居”是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權(quán)，并已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年累計居留不少于18個月。

除此外，根據(jù)《規(guī)定》，雖未取得住在國長期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國連續(xù)5年以上(含5年)合法居留資格，5年內(nèi)在住在國累計居留不少于30個月的中國公民，也被視為華僑。

《等深線》記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些商業(yè)機(jī)構(gòu)對這項政策和各國移民政策了然于胸，僅就獲取華僑身份而言，目前馬來西亞、菲律賓、瓦努阿圖、新西蘭等國家的政策相對寬松，資金成本也相對較低，而這幾個國家也是聯(lián)考中介商重點向咨詢者推薦的地方。

以馬來西亞為例，為了吸引外國資金，馬來西亞政府出臺了一項吸引鼓勵外籍人在馬來西亞較長時間居住的政策——馬來西亞第二家園計劃。根據(jù)該計劃，外籍人只需在大馬銀行存入30萬馬幣（折合人民幣約48萬元），就可以在馬來西亞獲得10年居住權(quán)，且一人主申請，全家獲簽。

“華僑生高考只注重基礎(chǔ)知識，初中知識70%，高中知識30%”“普通高考千軍萬馬過獨(dú)木橋，競爭激烈，華僑生高考考生少，過線就錄取”“在內(nèi)地學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的學(xué)生中文更加有優(yōu)勢，海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷更能提升英語能力”。一所位于馬來西亞的國際學(xué)校的宣傳冊上這樣寫道。

《等深線》記者走訪該學(xué)校在北京辦事處了解到，他們正是用馬來西亞第二家園計劃吸引中國內(nèi)地家長送孩子去馬來西亞讀書。工作人員告訴記者，他們每年都會從中國大陸招收“十幾個學(xué)生”，定期組織中國大陸家長前往馬來西亞考察。

工作人員介紹，大陸學(xué)生要接受兩套教學(xué)，一方面要接受英式教育，另一方面還要接受專門針對聯(lián)考設(shè)置的中文課程。

為了符合聯(lián)考生“必須在國外的實際生活18個月”的規(guī)定，一旦去他們的學(xué)校上學(xué)，從高一到高三，整個高中時期，學(xué)生必須在國外度過，在高中結(jié)束時，這些學(xué)生便完成了華僑生的身份轉(zhuǎn)變，既可以選擇申請國外高校，也可以選擇以華僑生的身份參加中國內(nèi)地的全國聯(lián)考，上中國內(nèi)地大學(xué)。

如果要參加聯(lián)考，那么必須在每年2、3月份，即高三寒假結(jié)束后回中國內(nèi)地，參加聯(lián)考集中培訓(xùn)，5月份參加聯(lián)考。

該工作人員透露，2015年該學(xué)校一名參加聯(lián)考的學(xué)生以500多分的聯(lián)考成績成功被北京某重點大學(xué)錄取，而當(dāng)年，該大學(xué)的平均錄取分?jǐn)?shù)為667分。

菲律賓的“微笑計劃”使外籍人員在菲獲得居住權(quán)的成本更低，只要年滿35歲以上的申請人，將2萬美元的定期存款放在菲律賓發(fā)展銀行，就可以帶配偶和一個21歲以下的未婚子女，或2個21歲的未婚子女長期生活在菲律賓。

記者從一移民中介機(jī)構(gòu)獲取了一份華僑生聯(lián)考說明書，該說明書介紹，直到孩子讀大學(xué)后，就可取回存在菲律賓發(fā)展銀行的押金，取消永久居住權(quán)。而通過該機(jī)構(gòu)，獲得在菲律賓的僑民身份的辦理只需要3周左右時間。

值得注意的是，聯(lián)考明確招生對象為港澳臺及海外華僑學(xué)生，但上述中介機(jī)構(gòu)的招生范圍卻是，北京、上海、廣州、深圳等城市就讀的初中至高二非本地戶籍生，就讀于普通高中但想沖刺985、211名校的學(xué)生，就讀于重點高中但想沖刺北大、清華的學(xué)生。

該說明書在合同范本中提到，該項目先為乙方（陸生家長）及參加項目的子女辦理華僑身份后，再通過2+1模式，即2年在菲律賓AUP大學(xué)附中就讀，后回中國大陸繼續(xù)學(xué)習(xí)一年，參加全國針對華僑及港澳臺學(xué)生的聯(lián)招考試。該機(jī)構(gòu)的官方微信中稱：“華僑生聯(lián)考是直升211、985名校的綠色快捷通道。”

這家中介機(jī)構(gòu)還直接宣揚(yáng)，只要家長與其簽約，就會保證讓孩子通過聯(lián)考上內(nèi)地重點本科。其一位主管還對記者揚(yáng)言稱，他們在教育部內(nèi)部有關(guān)系，教育部有什么政策、動作都會提前跟他們“打招呼”。

不論是菲律賓的學(xué)校還是馬來西亞的學(xué)校，都無例外地宣揚(yáng)，為確?！瓣懮表樌麉⒓勇?lián)考，師資也同樣源于“內(nèi)銷出口”——上述中介機(jī)構(gòu)工作人員稱，他們“特聘中國內(nèi)地高考高級教師團(tuán)隊，高考教學(xué)實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富，專門針對全國華僑聯(lián)考考試大綱、題型特點進(jìn)行分析研究，編寫學(xué)習(xí)資料”。

上述馬來西亞國際學(xué)校的工作人員也宣稱，他們的聯(lián)考輔導(dǎo)老師也來自中國內(nèi)地，都是“一流的高考專家”。該國際學(xué)校的教師稱，就聯(lián)考內(nèi)容而言，不僅考察科目少（共考5門科目，滿分750分，文科不考政治，理科不考生物），試題設(shè)置也以常識考察為主，相對簡單。

記者了解到，上述國際學(xué)校的華僑生學(xué)費(fèi)是每年30多萬元左右，而中介機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用則在40萬元以上。對有一定經(jīng)濟(jì)實力的家長而言，讓孩子獲取華僑身份，從而繞過激烈的內(nèi)地高考，轉(zhuǎn)走聯(lián)考捷徑，也確實有著不小的吸引力。

山東是歷年來的高考大省，一位山東籍劉女士雖在北京望京買了房，但還是沒有北京戶口，女兒馬上就要上高中了，從山東考北京的大學(xué)難度很大，劉女士尋思，讓女兒參加華僑生聯(lián)考。

劉女士告訴記者，實際上，兩年前她就已經(jīng)幫女兒做相關(guān)咨詢了，她聽說華僑生聯(lián)考不僅試題簡單，而且競爭力小。但由于媒體的曝光、教育部門的回應(yīng)，從馬來西亞、菲律賓考察了一圈的劉女士又擔(dān)心聯(lián)考政策取消。

官方：嚴(yán)查僑生資格造假

聯(lián)考政策出臺具有一定的時代背景，根據(jù)官方表述，聯(lián)考政策的初衷是為了增進(jìn)港澳臺華僑青年對祖國的了解，維系他們與祖國的情感。

但當(dāng)前大陸中介機(jī)構(gòu)利用該項政策來吸引國人到國外投資“綠卡”或移民，與聯(lián)考政策的初衷背道而馳。不僅是馬來西亞和菲律賓，一名教育機(jī)構(gòu)中介商告訴《等深線》記者，哪個國家都可以運(yùn)作，只要居住夠18個月，都是華僑。

作為內(nèi)地專門為港澳臺、華僑生而設(shè)的暨南大學(xué)和華僑大學(xué)相關(guān)人士在接受記者收集時稱，拒收通過馬來西亞第二家園計劃等方式取得華僑身份的華僑生通過聯(lián)考進(jìn)入該校。

2017年5月份，教育部則表示將繼續(xù)會同外交部、公安部、國務(wù)院僑辦等部門，持續(xù)加大聯(lián)考資格審查力度，對資格造假行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決做到“零容忍”。

一位不愿具名的教育界人士告訴記者，早在2005年前后，華僑生數(shù)量曾有過一次“不正常增長”。當(dāng)時內(nèi)地學(xué)生的僑生變身之路更為容易，即交納10萬元至數(shù)十萬元參加中間人在知名高校辦的“華僑生”培訓(xùn)班，再通過“蛇頭”獲得所謂的綠卡，就能以“華僑生”身份參加聯(lián)考。

2006年，教育部、外交部、公安部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室曾發(fā)布通知（教學(xué)〔2006〕3號），對華僑生全國聯(lián)招報考資格進(jìn)一步明確，要求考生必須取得外國長期或永久居留權(quán)，最近4年在國外實際居住2年以上。上述教育界人士稱，這實際上已經(jīng)加大了內(nèi)地學(xué)生轉(zhuǎn)走華僑生聯(lián)考捷徑的難度。

然而即便如此，當(dāng)前這些商業(yè)機(jī)構(gòu)卻采用了把孩子送出去的方式獲得僑生資格。

北京大學(xué)教育學(xué)院博士生導(dǎo)師林小英在接受《等深線》記者收集時稱，華僑生聯(lián)考政策屬于國家政策范圍，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一部分，屬于象征性政策，具有一種價值引領(lǐng)和關(guān)照意義，它表示我們國家對于華僑人士的關(guān)注和重視。

她說，政策越清晰，其邊界也越明細(xì)，勢必會有人想方設(shè)法去鉆空子。在她看來，如果要破解中介鉆營聯(lián)考政策的現(xiàn)象，就應(yīng)該把招生權(quán)交給高校本身。讓高校根據(jù)自身的實際情況來招收港澳臺或外籍學(xué)生，“讓學(xué)生直面招收官，能更清楚地鑒別和區(qū)分學(xué)生的真實身份”。

她表示，經(jīng)過中介包裝，鉆空子、走捷徑的“假”僑學(xué)生“實際上已經(jīng)失去了可教育性”。

長期研究中國高考等考試的獨(dú)立學(xué)者熊丙奇稱，大部分運(yùn)作內(nèi)地考生參加“華僑生聯(lián)考”的機(jī)構(gòu)，幫助內(nèi)地生合法地獲得華僑生聯(lián)考報考資格，從程序上而言，屬于合法經(jīng)營。他認(rèn)為，商業(yè)機(jī)構(gòu)鉆營聯(lián)考政策，并不屬于監(jiān)管的問題，而屬于制度設(shè)計的問題。

他表示，“華僑生聯(lián)考”不可能取消，但是如果既保留“華僑生聯(lián)考”，又打擊借此進(jìn)行“境外高考移民”，就必須提高華僑生聯(lián)考的報名門檻條件，并加強(qiáng)審核。因此，在接受《等深線》記者收集時，熊丙奇也表明了他的建議：“把華僑生的招生權(quán)交給高校，對外籍學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格考核、評價，才能杜絕身份造假者?！?/p>

“假”僑生的擔(dān)憂

2017年教育部曾發(fā)文稱，對華僑生資格造假行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決做到“零容忍”。同時，教育部也特別提醒有關(guān)考生和家長，要警惕部分中介機(jī)構(gòu)的虛假宣傳，防止上當(dāng)受騙。

一名移民中介的工作人員向記者解釋，根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定的認(rèn)定，合法地取得國外綠卡，不是“非法獲取華僑身份”，真假華僑的界定也不是國內(nèi)某個機(jī)構(gòu)說了算，“綠卡是外國政府給的?！爸灰幼?8個月，怎么能是假華僑呢？居住權(quán)是貨真價實的?！?/p>

該工作人員稱，只要政策不改變，誰也不能說這些出去讀書參加聯(lián)考的學(xué)生是違規(guī)的。“究竟是不是為了參加聯(lián)考這個目的而獲得華僑身份，這本身就很難確認(rèn)?！?/p>

就讀于北京某重點大學(xué)的一位王姓學(xué)生告訴記者，她就是通過聯(lián)考考上內(nèi)地大學(xué)的。初中畢業(yè)后聽從家長的安排在馬來西亞上了兩年學(xué)，后來通過聯(lián)考，順利在北京上了大學(xué)。她稱，自從內(nèi)地機(jī)構(gòu)運(yùn)作華僑生聯(lián)考一事被曝出以后，她就感到“一種前所未有的壓力”。

自今年5月份，教育部專門針對內(nèi)地中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作華僑生聯(lián)考一事，發(fā)文稱要查處“假華僑”，并稱“要進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策，嚴(yán)格落實招生信息公開，切實維護(hù)考試招生公平公正”以來，與王同學(xué)相比，遠(yuǎn)在菲律賓上學(xué)的周宇則面臨另外一種境況，由于缺乏全面考察，周宇通過中介來到菲律賓讀書后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實情況與中介宣講的完全不一樣。

周宇告訴記者，菲律賓的華僑教育場所條件差，“一群和我一樣轉(zhuǎn)換身份的學(xué)生擠在一個教室里”，“宿舍是通鋪隔間，菲律賓又熱又悶，一個共享空調(diào)要吹兩間房，晚上根本休息不好”。

“教育部的發(fā)文直指我們的身份問題，我現(xiàn)在真的很擔(dān)心。”周宇稱，由于自己成績不太好，初三剛畢業(yè)，他父親就通過中介機(jī)構(gòu)，獲得菲律賓的“綠卡”后便安排他到菲律賓上學(xué)。

不僅如此，周宇還稱，在菲律賓的學(xué)校里3個老師要上7門課程，一個老師負(fù)責(zé)兩科。而老師是當(dāng)?shù)厝耍爸形亩颊f不利索”，“學(xué)校沒有考勤制度，有的同學(xué)不來上課，有的上課睡覺，老師都不管”。

但由于和學(xué)校簽了協(xié)議不能退學(xué)，并且考慮到家人為此付出了幾十萬元，周宇說，雖然心里非常抱怨父母，但也很無奈，“感覺像是吃了啞巴虧”。

周宇說，在菲律賓一年多的時間感覺什么都沒有學(xué)到。“看到網(wǎng)絡(luò)上很多抨擊我們的，說我們這些特殊人群換個身份就可以走捷徑，我們看著心里都不是滋味。這條捷徑我們也付出太多了，兩年時間可以說是被浪費(fèi)，還有這么大的金額支出，現(xiàn)在我們更擔(dān)心政策有變，如果不能參加聯(lián)考，最后只能申請國外的學(xué)校了。”

圖片來源：暨南大學(xué)、華僑大學(xué)聯(lián)合公告

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號“等深線”，記者張曉迪，編輯郝成，校對顏京寧。文章為作者獨(dú)立觀點，不代表芥末堆立場，轉(zhuǎn)載請聯(lián)系原作者。