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每年的5月份是華僑生聯(lián)考的時(shí)間。2019年5月8日，作為僑生最重要的兩大接收和培養(yǎng)學(xué)?！吣洗髮W(xué)和華僑大學(xué)聯(lián)合公布了“2019年兩校聯(lián)招未通過(guò)資格審查的考生名單”。

名單中，共有17名未通過(guò)資格審查的考生。

兩所學(xué)校聯(lián)合公告稱，為保證兩校聯(lián)招考試的公平、公正，對(duì)于弄虛作假和鉆政策空子的“高考移民”等行為，將嚴(yán)肅處理。對(duì)于后期發(fā)現(xiàn)的，將取消其考試成績(jī)和錄取、入學(xué)資格。

《等深線》記者從華僑大學(xué)招生辦了解到，這些學(xué)生未通過(guò)資格審查的原因很多，但主要系定居國(guó)外時(shí)間較短，主要在3年左右。

華僑生聯(lián)考即“中華人民共和國(guó)普通高等學(xué)校聯(lián)合招收華僑、港澳地區(qū)及臺(tái)灣省學(xué)生入學(xué)考試”，是由教育部、國(guó)務(wù)院僑辦、國(guó)務(wù)院港澳臺(tái)事務(wù)辦公室于1985年開始組織內(nèi)地高校聯(lián)合招收港澳臺(tái)僑學(xué)生一項(xiàng)特殊的高等教育政策，考試時(shí)間和考試內(nèi)容均與普通高考不同。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于考慮到生源地的實(shí)際教育情況，相對(duì)于內(nèi)地高考，聯(lián)考有著考試科目少、考題簡(jiǎn)單、錄取率高、競(jìng)爭(zhēng)小的特點(diǎn)。

《等深線》記者跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，正是看中了聯(lián)考的這些特點(diǎn)，不少移民中介商和一些國(guó)際學(xué)校，甚至一些房產(chǎn)機(jī)構(gòu)便趁機(jī)鉆營(yíng)，借聯(lián)考之名，吸引大陸學(xué)生家長(zhǎng)投資移民或獲取國(guó)外居住權(quán)。

而想法設(shè)法繞過(guò)競(jìng)爭(zhēng)激烈的內(nèi)地高考，獲取華僑學(xué)生身份，通過(guò)參加華僑生聯(lián)考考取內(nèi)地名校，成了內(nèi)地一些家長(zhǎng)、學(xué)生的“選擇”。

華僑生包裝術(shù)

參加聯(lián)考的前提是具有港澳臺(tái)、華僑身份。根據(jù)我國(guó)相關(guān)政策規(guī)定，華僑身份的確立并非難事，而商業(yè)機(jī)構(gòu)利用的正是我國(guó)對(duì)于華僑界定的相關(guān)政策。

2009年國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室印發(fā)的《關(guān)于界定華僑外籍華人歸僑僑眷身份的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”），確認(rèn)華僑是指定居在國(guó)外的中國(guó)公民，“定居”是指中國(guó)公民已取得住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)，并已在住在國(guó)連續(xù)居留兩年，兩年累計(jì)居留不少于18個(gè)月。

除此外，根據(jù)《規(guī)定》，雖未取得住在國(guó)長(zhǎng)期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國(guó)連續(xù)5年以上(含5年)合法居留資格，5年內(nèi)在住在國(guó)累計(jì)居留不少于30個(gè)月的中國(guó)公民，也被視為華僑。

《等深線》記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些商業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這項(xiàng)政策和各國(guó)移民政策了然于胸，僅就獲取華僑身份而言，目前馬來(lái)西亞、菲律賓、瓦努阿圖、新西蘭等國(guó)家的政策相對(duì)寬松，資金成本也相對(duì)較低，而這幾個(gè)國(guó)家也是聯(lián)考中介商重點(diǎn)向咨詢者推薦的地方。

以馬來(lái)西亞為例，為了吸引外國(guó)資金，馬來(lái)西亞政府出臺(tái)了一項(xiàng)吸引鼓勵(lì)外籍人在馬來(lái)西亞較長(zhǎng)時(shí)間居住的政策——馬來(lái)西亞第二家園計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，外籍人只需在大馬銀行存入30萬(wàn)馬幣（折合人民幣約48萬(wàn)元），就可以在馬來(lái)西亞獲得10年居住權(quán)，且一人主申請(qǐng)，全家獲簽。

“華僑生高考只注重基礎(chǔ)知識(shí)，初中知識(shí)70%，高中知識(shí)30%”“普通高考千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋，競(jìng)爭(zhēng)激烈，華僑生高考考生少，過(guò)線就錄取”“在內(nèi)地學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的學(xué)生中文更加有優(yōu)勢(shì)，海外學(xué)習(xí)經(jīng)歷更能提升英語(yǔ)能力”。一所位于馬來(lái)西亞的國(guó)際學(xué)校的宣傳冊(cè)上這樣寫道。

《等深線》記者走訪該學(xué)校在北京辦事處了解到，他們正是用馬來(lái)西亞第二家園計(jì)劃吸引中國(guó)內(nèi)地家長(zhǎng)送孩子去馬來(lái)西亞讀書。工作人員告訴記者，他們每年都會(huì)從中國(guó)大陸招收“十幾個(gè)學(xué)生”，定期組織中國(guó)大陸家長(zhǎng)前往馬來(lái)西亞考察。

工作人員介紹，大陸學(xué)生要接受兩套教學(xué)，一方面要接受英式教育，另一方面還要接受專門針對(duì)聯(lián)考設(shè)置的中文課程。

為了符合聯(lián)考生“必須在國(guó)外的實(shí)際生活18個(gè)月”的規(guī)定，一旦去他們的學(xué)校上學(xué)，從高一到高三，整個(gè)高中時(shí)期，學(xué)生必須在國(guó)外度過(guò)，在高中結(jié)束時(shí)，這些學(xué)生便完成了華僑生的身份轉(zhuǎn)變，既可以選擇申請(qǐng)國(guó)外高校，也可以選擇以華僑生的身份參加中國(guó)內(nèi)地的全國(guó)聯(lián)考，上中國(guó)內(nèi)地大學(xué)。

如果要參加聯(lián)考，那么必須在每年2、3月份，即高三寒假結(jié)束后回中國(guó)內(nèi)地，參加聯(lián)考集中培訓(xùn)，5月份參加聯(lián)考。

該工作人員透露，2015年該學(xué)校一名參加聯(lián)考的學(xué)生以500多分的聯(lián)考成績(jī)成功被北京某重點(diǎn)大學(xué)錄取，而當(dāng)年，該大學(xué)的平均錄取分?jǐn)?shù)為667分。

菲律賓的“微笑計(jì)劃”使外籍人員在菲獲得居住權(quán)的成本更低，只要年滿35歲以上的申請(qǐng)人，將2萬(wàn)美元的定期存款放在菲律賓發(fā)展銀行，就可以帶配偶和一個(gè)21歲以下的未婚子女，或2個(gè)21歲的未婚子女長(zhǎng)期生活在菲律賓。

記者從一移民中介機(jī)構(gòu)獲取了一份華僑生聯(lián)考說(shuō)明書，該說(shuō)明書介紹，直到孩子讀大學(xué)后，就可取回存在菲律賓發(fā)展銀行的押金，取消永久居住權(quán)。而通過(guò)該機(jī)構(gòu)，獲得在菲律賓的僑民身份的辦理只需要3周左右時(shí)間。

值得注意的是，聯(lián)考明確招生對(duì)象為港澳臺(tái)及海外華僑學(xué)生，但上述中介機(jī)構(gòu)的招生范圍卻是，北京、上海、廣州、深圳等城市就讀的初中至高二非本地戶籍生，就讀于普通高中但想沖刺985、211名校的學(xué)生，就讀于重點(diǎn)高中但想沖刺北大、清華的學(xué)生。

該說(shuō)明書在合同范本中提到，該項(xiàng)目先為乙方（陸生家長(zhǎng)）及參加項(xiàng)目的子女辦理華僑身份后，再通過(guò)2+1模式，即2年在菲律賓AUP大學(xué)附中就讀，后回中國(guó)大陸繼續(xù)學(xué)習(xí)一年，參加全國(guó)針對(duì)華僑及港澳臺(tái)學(xué)生的聯(lián)招考試。該機(jī)構(gòu)的官方微信中稱：“華僑生聯(lián)考是直升211、985名校的綠色快捷通道?！?/p>

這家中介機(jī)構(gòu)還直接宣揚(yáng)，只要家長(zhǎng)與其簽約，就會(huì)保證讓孩子通過(guò)聯(lián)考上內(nèi)地重點(diǎn)本科。其一位主管還對(duì)記者揚(yáng)言稱，他們?cè)诮逃績(jī)?nèi)部有關(guān)系，教育部有什么政策、動(dòng)作都會(huì)提前跟他們“打招呼”。

不論是菲律賓的學(xué)校還是馬來(lái)西亞的學(xué)校，都無(wú)例外地宣揚(yáng)，為確?！瓣懮表樌麉⒓勇?lián)考，師資也同樣源于“內(nèi)銷出口”——上述中介機(jī)構(gòu)工作人員稱，他們“特聘中國(guó)內(nèi)地高考高級(jí)教師團(tuán)隊(duì)，高考教學(xué)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富，專門針對(duì)全國(guó)華僑聯(lián)考考試大綱、題型特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，編寫學(xué)習(xí)資料”。

上述馬來(lái)西亞國(guó)際學(xué)校的工作人員也宣稱，他們的聯(lián)考輔導(dǎo)老師也來(lái)自中國(guó)內(nèi)地，都是“一流的高考專家”。該國(guó)際學(xué)校的教師稱，就聯(lián)考內(nèi)容而言，不僅考察科目少（共考5門科目，滿分750分，文科不考政治，理科不考生物），試題設(shè)置也以常識(shí)考察為主，相對(duì)簡(jiǎn)單。

記者了解到，上述國(guó)際學(xué)校的華僑生學(xué)費(fèi)是每年30多萬(wàn)元左右，而中介機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用則在40萬(wàn)元以上。對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家長(zhǎng)而言，讓孩子獲取華僑身份，從而繞過(guò)激烈的內(nèi)地高考，轉(zhuǎn)走聯(lián)考捷徑，也確實(shí)有著不小的吸引力。

山東是歷年來(lái)的高考大省，一位山東籍劉女士雖在北京望京買了房，但還是沒(méi)有北京戶口，女兒馬上就要上高中了，從山東考北京的大學(xué)難度很大，劉女士尋思，讓女兒參加華僑生聯(lián)考。

劉女士告訴記者，實(shí)際上，兩年前她就已經(jīng)幫女兒做相關(guān)咨詢了，她聽(tīng)說(shuō)華僑生聯(lián)考不僅試題簡(jiǎn)單，而且競(jìng)爭(zhēng)力小。但由于媒體的曝光、教育部門的回應(yīng)，從馬來(lái)西亞、菲律賓考察了一圈的劉女士又擔(dān)心聯(lián)考政策取消。

官方：嚴(yán)查僑生資格造假

聯(lián)考政策出臺(tái)具有一定的時(shí)代背景，根據(jù)官方表述，聯(lián)考政策的初衷是為了增進(jìn)港澳臺(tái)華僑青年對(duì)祖國(guó)的了解，維系他們與祖國(guó)的情感。

但當(dāng)前大陸中介機(jī)構(gòu)利用該項(xiàng)政策來(lái)吸引國(guó)人到國(guó)外投資“綠卡”或移民，與聯(lián)考政策的初衷背道而馳。不僅是馬來(lái)西亞和菲律賓，一名教育機(jī)構(gòu)中介商告訴《等深線》記者，哪個(gè)國(guó)家都可以運(yùn)作，只要居住夠18個(gè)月，都是華僑。

作為內(nèi)地專門為港澳臺(tái)、華僑生而設(shè)的暨南大學(xué)和華僑大學(xué)相關(guān)人士在接受記者收集時(shí)稱，拒收通過(guò)馬來(lái)西亞第二家園計(jì)劃等方式取得華僑身份的華僑生通過(guò)聯(lián)考進(jìn)入該校。

2017年5月份，教育部則表示將繼續(xù)會(huì)同外交部、公安部、國(guó)務(wù)院僑辦等部門，持續(xù)加大聯(lián)考資格審查力度，對(duì)資格造假行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決做到“零容忍”。

一位不愿具名的教育界人士告訴記者，早在2005年前后，華僑生數(shù)量曾有過(guò)一次“不正常增長(zhǎng)”。當(dāng)時(shí)內(nèi)地學(xué)生的僑生變身之路更為容易，即交納10萬(wàn)元至數(shù)十萬(wàn)元參加中間人在知名高校辦的“華僑生”培訓(xùn)班，再通過(guò)“蛇頭”獲得所謂的綠卡，就能以“華僑生”身份參加聯(lián)考。

2006年，教育部、外交部、公安部、國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室曾發(fā)布通知（教學(xué)〔2006〕3號(hào)），對(duì)華僑生全國(guó)聯(lián)招報(bào)考資格進(jìn)一步明確，要求考生必須取得外國(guó)長(zhǎng)期或永久居留權(quán)，最近4年在國(guó)外實(shí)際居住2年以上。上述教育界人士稱，這實(shí)際上已經(jīng)加大了內(nèi)地學(xué)生轉(zhuǎn)走華僑生聯(lián)考捷徑的難度。

然而即便如此，當(dāng)前這些商業(yè)機(jī)構(gòu)卻采用了把孩子送出去的方式獲得僑生資格。

北京大學(xué)教育學(xué)院博士生導(dǎo)師林小英在接受《等深線》記者收集時(shí)稱，華僑生聯(lián)考政策屬于國(guó)家政策范圍，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一部分，屬于象征性政策，具有一種價(jià)值引領(lǐng)和關(guān)照意義，它表示我們國(guó)家對(duì)于華僑人士的關(guān)注和重視。

她說(shuō)，政策越清晰，其邊界也越明細(xì)，勢(shì)必會(huì)有人想方設(shè)法去鉆空子。在她看來(lái)，如果要破解中介鉆營(yíng)聯(lián)考政策的現(xiàn)象，就應(yīng)該把招生權(quán)交給高校本身。讓高校根據(jù)自身的實(shí)際情況來(lái)招收港澳臺(tái)或外籍學(xué)生，“讓學(xué)生直面招收官，能更清楚地鑒別和區(qū)分學(xué)生的真實(shí)身份”。

她表示，經(jīng)過(guò)中介包裝，鉆空子、走捷徑的“假”僑學(xué)生“實(shí)際上已經(jīng)失去了可教育性”。

長(zhǎng)期研究中國(guó)高考等考試的獨(dú)立學(xué)者熊丙奇稱，大部分運(yùn)作內(nèi)地考生參加“華僑生聯(lián)考”的機(jī)構(gòu)，幫助內(nèi)地生合法地獲得華僑生聯(lián)考報(bào)考資格，從程序上而言，屬于合法經(jīng)營(yíng)。他認(rèn)為，商業(yè)機(jī)構(gòu)鉆營(yíng)聯(lián)考政策，并不屬于監(jiān)管的問(wèn)題，而屬于制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題。

他表示，“華僑生聯(lián)考”不可能取消，但是如果既保留“華僑生聯(lián)考”，又打擊借此進(jìn)行“境外高考移民”，就必須提高華僑生聯(lián)考的報(bào)名門檻條件，并加強(qiáng)審核。因此，在接受《等深線》記者收集時(shí)，熊丙奇也表明了他的建議：“把華僑生的招生權(quán)交給高校，對(duì)外籍學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格考核、評(píng)價(jià)，才能杜絕身份造假者?！?/p>

“假”僑生的擔(dān)憂

2017年教育部曾發(fā)文稱，對(duì)華僑生資格造假行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決做到“零容忍”。同時(shí)，教育部也特別提醒有關(guān)考生和家長(zhǎng)，要警惕部分中介機(jī)構(gòu)的虛假宣傳，防止上當(dāng)受騙。

一名移民中介的工作人員向記者解釋，根據(jù)我國(guó)相關(guān)規(guī)定的認(rèn)定，合法地取得國(guó)外綠卡，不是“非法獲取華僑身份”，真假華僑的界定也不是國(guó)內(nèi)某個(gè)機(jī)構(gòu)說(shuō)了算，“綠卡是外國(guó)政府給的?！爸灰幼?8個(gè)月，怎么能是假華僑呢？居住權(quán)是貨真價(jià)實(shí)的。”

該工作人員稱，只要政策不改變，誰(shuí)也不能說(shuō)這些出去讀書參加聯(lián)考的學(xué)生是違規(guī)的。“究竟是不是為了參加聯(lián)考這個(gè)目的而獲得華僑身份，這本身就很難確認(rèn)?！?/p>

就讀于北京某重點(diǎn)大學(xué)的一位王姓學(xué)生告訴記者，她就是通過(guò)聯(lián)考考上內(nèi)地大學(xué)的。初中畢業(yè)后聽(tīng)從家長(zhǎng)的安排在馬來(lái)西亞上了兩年學(xué)，后來(lái)通過(guò)聯(lián)考，順利在北京上了大學(xué)。她稱，自從內(nèi)地機(jī)構(gòu)運(yùn)作華僑生聯(lián)考一事被曝出以后，她就感到“一種前所未有的壓力”。

自今年5月份，教育部專門針對(duì)內(nèi)地中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作華僑生聯(lián)考一事，發(fā)文稱要查處“假華僑”，并稱“要進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策，嚴(yán)格落實(shí)招生信息公開，切實(shí)維護(hù)考試招生公平公正”以來(lái)，與王同學(xué)相比，遠(yuǎn)在菲律賓上學(xué)的周宇則面臨另外一種境況，由于缺乏全面考察，周宇通過(guò)中介來(lái)到菲律賓讀書后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)情況與中介宣講的完全不一樣。

周宇告訴記者，菲律賓的華僑教育場(chǎng)所條件差，“一群和我一樣轉(zhuǎn)換身份的學(xué)生擠在一個(gè)教室里”，“宿舍是通鋪隔間，菲律賓又熱又悶，一個(gè)共享空調(diào)要吹兩間房，晚上根本休息不好”。

“教育部的發(fā)文直指我們的身份問(wèn)題，我現(xiàn)在真的很擔(dān)心?！敝苡罘Q，由于自己成績(jī)不太好，初三剛畢業(yè)，他父親就通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，獲得菲律賓的“綠卡”后便安排他到菲律賓上學(xué)。

不僅如此，周宇還稱，在菲律賓的學(xué)校里3個(gè)老師要上7門課程，一個(gè)老師負(fù)責(zé)兩科。而老師是當(dāng)?shù)厝?，“中文都說(shuō)不利索”，“學(xué)校沒(méi)有考勤制度，有的同學(xué)不來(lái)上課，有的上課睡覺(jué)，老師都不管”。

但由于和學(xué)校簽了協(xié)議不能退學(xué)，并且考慮到家人為此付出了幾十萬(wàn)元，周宇說(shuō)，雖然心里非常抱怨父母，但也很無(wú)奈，“感覺(jué)像是吃了啞巴虧”。

周宇說(shuō)，在菲律賓一年多的時(shí)間感覺(jué)什么都沒(méi)有學(xué)到?！翱吹骄W(wǎng)絡(luò)上很多抨擊我們的，說(shuō)我們這些特殊人群換個(gè)身份就可以走捷徑，我們看著心里都不是滋味。這條捷徑我們也付出太多了，兩年時(shí)間可以說(shuō)是被浪費(fèi)，還有這么大的金額支出，現(xiàn)在我們更擔(dān)心政策有變，如果不能參加聯(lián)考，最后只能申請(qǐng)國(guó)外的學(xué)校了?！?/p>

圖片來(lái)源：暨南大學(xué)、華僑大學(xué)聯(lián)合公告

本文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“等深線”，記者張曉迪，編輯郝成，校對(duì)顏京寧。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。