5月28日上午，浙江省檢察院舉行未成年人檢察工作新聞發(fā)布會(huì)。

“2018年，浙江省共辦理侵害未成年人和未成年人犯罪兩類(lèi)案件6961件10059人，件數(shù)、人數(shù)同比分別增加0.2%、3.5%。”

5月28日上午，浙江省檢察院舉行未成年人檢察工作新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上通報(bào)了2018年浙江省未成年人檢察工作情況。同時(shí)還發(fā)布了浙江省未成年人檢察工作白皮書(shū)和10個(gè)未成年人司法保護(hù)典型案例。

記者從會(huì)上了解到，浙江省檢察院2018年組織開(kāi)展了未成年人檢察“兩項(xiàng)試點(diǎn)”工作，即在原有刑事辦案基礎(chǔ)上，將涉及未成年人的刑事執(zhí)行、民事行政等檢察業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一集中辦理，同時(shí)積極探索與未成年人相關(guān)的公益訴訟，在加強(qiáng)未成年人權(quán)益綜合司法保護(hù)方面取得了新進(jìn)展和新成效。

依法辦理涉未案件

依法辦理好涉及未成年人的刑事案件既是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)基本職能，也是未成年人司法保護(hù)重要基礎(chǔ)，更是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、保障民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容。浙江檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察部門(mén)高度重視刑事辦案工作，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊性侵、拐賣(mài)、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益犯罪，依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，保持打擊犯罪威懾力。

一年來(lái)，浙江檢察機(jī)關(guān)共辦理侵害未成年人案件2694件3708人，其中法院一審判處10年有期徒刑以上刑罰100人，占已判決案件人數(shù)的十分之一。據(jù)介紹，浙江省檢察院對(duì)瑞安林某故意殺人案，海鹽王某強(qiáng)奸、故意殺人案等12起社會(huì)關(guān)注高、涉及未成年人的重大敏感案件掛牌督辦，并積極指導(dǎo)下級(jí)院提前介入、快捕快訴、依法提出量刑建議。

另一方面，浙江檢察機(jī)關(guān)落實(shí)少捕慎訴政策，通過(guò)不批捕、不起訴、附條件不起訴以及羈押必要性審查等手段，加大力度教育挽救涉嫌輕罪未成年人。2018年浙江省涉罪未成年人不批捕率38.7%，不起訴率37.9%，附條件不起訴590人，同比均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。

浙江檢察機(jī)關(guān)還做好辦案外“文章”，加大對(duì)未成年人雙向保護(hù)（當(dāng)涉案雙方均為未成年人時(shí)，既要加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人的教育挽救，也要注重對(duì)被害人的全面保護(hù)）救助，通過(guò)司法救助、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)干預(yù)、就學(xué)就業(yè)安置等對(duì)未成年被害人進(jìn)行保護(hù)，據(jù)了解，2018年有187人得到了200萬(wàn)元的司法救助。積極推進(jìn)未成年人觀護(hù)幫教基地建設(shè)，借助社會(huì)調(diào)查、人格甄別等措施，檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)職能部門(mén)、愛(ài)心企業(yè)、公益組織等共同教育挽救涉罪未成年人，經(jīng)觀護(hù)幫教2018年有31人考上大學(xué)。

打擊犯罪分級(jí)干預(yù)

面對(duì)未成年人涉嫌共同犯罪、黑惡犯罪等情況，浙江檢察機(jī)關(guān)積極探索罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)機(jī)制，對(duì)首要分子、積極參加者或者犯罪性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的涉罪未成年人，做到當(dāng)罰則罰、及時(shí)懲處。溫州市鹿城區(qū)檢察院辦理的未成年人趙某等尋釁滋事、盜竊分級(jí)干預(yù)案就是其中一例。

2018年初以來(lái)，以未成年人趙某為首，錢(qián)某、孫某、李某為骨干成員的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，在溫州市鹿城區(qū)歐洲城附近以及某中學(xué)多次實(shí)施尋釁滋事、盜竊等犯罪活動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序，造成惡劣社會(huì)影響。該案移送溫州市鹿城區(qū)檢察院審查起訴后，鹿城區(qū)檢察院對(duì)主犯趙某等4人提起公訴，對(duì)劉某等6人附條件不起訴。2019年1月30日，鹿城區(qū)法院依法對(duì)趙某等4人作出有罪判決。

該案辦理過(guò)程中，鹿城區(qū)檢察院積極引入司法社工開(kāi)展社會(huì)調(diào)查和心理干預(yù)，對(duì)犯罪情節(jié)嚴(yán)重的趙某等4人提起公訴；對(duì)情節(jié)較輕的劉某等通過(guò)司法和解、羈押必要性審查，依法附條件不起訴，并分別落實(shí)幫教；對(duì)多名未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的涉案未成年人，探索開(kāi)展臨界預(yù)防，由司法社工進(jìn)行結(jié)對(duì)幫教，并幫助一名家庭困難的臨界預(yù)防對(duì)象辦理低保。

• 針對(duì)部分涉案未成年人家庭結(jié)構(gòu)不完整、父母不良行為示范等問(wèn)題，邀請(qǐng)司法社工開(kāi)展親職教育；

• 針對(duì)多名在校生涉案且多起犯罪發(fā)生在酒吧的情況，開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)題法治宣講，并向區(qū)文廣新局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)發(fā)函，建議明確管理職責(zé)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，取得良好社會(huì)治理效果。

據(jù)悉，2018年浙江檢察機(jī)關(guān)共起訴未成年人涉嫌黑惡勢(shì)力犯罪案件131人，其中起訴未成年人作為首要分子、骨干成員的犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙共11個(gè)。

創(chuàng)新推動(dòng)源頭治理

創(chuàng)新是未成年人檢察工作本色，作為一項(xiàng)較“年輕”的檢察業(yè)務(wù)，浙江檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化規(guī)范化社會(huì)化并重，持續(xù)加大探索創(chuàng)新力度，著力構(gòu)建未成年人檢察制度機(jī)制。

會(huì)上透露，為加強(qiáng)未成年被害人權(quán)益保護(hù)，防止造成“二次傷害”，2018年，浙江省檢察院組織專(zhuān)門(mén)力量全面總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)省級(jí)層面“一站式”辦案工作規(guī)程。

在機(jī)制創(chuàng)新方面，杭州、衢州等地檢察機(jī)關(guān)先后出臺(tái)全國(guó)首個(gè)侵害未成年人案件強(qiáng)制干預(yù)制度和全省首個(gè)罪錯(cuò)未成年人分級(jí)干預(yù)制度，邁出未成年人司法保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新的跨越性步伐。溫州、臺(tái)州等地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步優(yōu)化完善涉未成年人社會(huì)觀護(hù)機(jī)制，推動(dòng)社工服務(wù)的規(guī)范化。此外，一批智慧未成年人檢察應(yīng)用系統(tǒng)紛紛在寧波、嘉興、湖州等地建成啟用。

2018年10月，最高人民檢察院發(fā)出首份檢察建議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一號(hào)檢察建議”），建議積極推動(dòng)幼兒園、中小學(xué)校園安全建設(shè)，有效預(yù)防和減少教職員工性侵害幼兒園兒童、中小學(xué)學(xué)生違法犯罪發(fā)生。據(jù)介紹，為推動(dòng)源頭治理，促進(jìn)完善未成年人犯罪懲防體系，在“一號(hào)檢察建議”下發(fā)后，浙江各地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人進(jìn)入酒吧、網(wǎng)吧、娛樂(lè)場(chǎng)所，以及非法使用童工、義務(wù)教育階段輟學(xué)等問(wèn)題，分別以專(zhuān)題報(bào)告、檢察建議、發(fā)布未成年人檢察白皮書(shū)等形式，推動(dòng)黨委、政府加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)治理，堵塞管理漏洞，完善制度規(guī)范。

檢察人員還走進(jìn)校園開(kāi)展法治宣傳教育。2018年9月開(kāi)學(xué)季，浙江省三級(jí)檢察院百名檢察長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)進(jìn)校園擔(dān)任法治副校長(zhǎng)講授法治課，浙江省檢察院檢察長(zhǎng)賈宇親自擔(dān)任浙大附中法治副校長(zhǎng)并講授開(kāi)學(xué)第一課。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年以來(lái)，浙江檢察機(jī)關(guān)共有451名檢察官進(jìn)校園擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，舉辦法治教育活動(dòng)1767場(chǎng)次，涉及中小學(xué)校、幼兒園1697所，覆蓋師生家長(zhǎng)85萬(wàn)余人，建成未成年人法治教育基地57個(gè)。

（*來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)、浙江檢察微信公眾號(hào)）

本文轉(zhuǎn)載自微信公眾號(hào)“最高人民檢察院”，撰文王春、吳攸，編輯羅麗麗。文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)聯(lián)系原作者。