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近日，天津市濱海新區(qū)、杭州市相繼發(fā)布人才落戶新政細(xì)則，對(duì)人才落戶要求進(jìn)一步放寬，相比此前，以近乎“零門檻”的新政策吸引人才。

其中，5月28日下午，天津?yàn)I海新區(qū)出臺(tái)的“海河英才經(jīng)辦指導(dǎo)意見”被稱作“最寬松、最靈活”的引才政策，其將對(duì)學(xué)歷型人才的要求從雙證放寬至單證，僅要求全日制本科生提供畢業(yè)證，碩士博士研究生只需要提供學(xué)位證書。

新政下，因?qū)W分、補(bǔ)考、違紀(jì)等原因無法獲得學(xué)位證書的全日制本科畢業(yè)生，以及通過同等學(xué)力申碩、無法獲得學(xué)歷證書的碩士、博士學(xué)位研究生均可以在濱海新區(qū)享受到此前無法享受的人才落戶政策。

對(duì)于技能型人才，原本高職人才需在天津工作滿一年的限制被取消、中職人才需在天津工作滿三年的要求放寬至一年，且將中專、職高、技校均納入中職院校人才范圍。

此次的海河英才落戶新政的審核條件也更加寬松，無就業(yè)單位的來津人才在北方人才存檔不再需要核查原戶籍社保，而此前，申請(qǐng)者需要靠北方人才市場(chǎng)出具的商調(diào)函回到檔案所在地進(jìn)行調(diào)檔，其后，北方人才市場(chǎng)會(huì)對(duì)檔案進(jìn)行檢查再確定是否接收存檔。

此外，本次新政還指出，申請(qǐng)落戶者不再需要提供在津就業(yè)的紙質(zhì)證明，可實(shí)行承諾制，而在此前的政策中，申請(qǐng)落戶的技能型人才需要提供在津工作勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件。

濱海新區(qū)的人才引進(jìn)新政同時(shí)疊加了人才補(bǔ)貼計(jì)劃“鯤鵬計(jì)劃”，對(duì)本科、碩士、博士發(fā)放1.2萬元、2.4萬元、3.6萬元的住房生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼年限為三年，同時(shí)還為落戶濱海新區(qū)的人才提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，符合條件的人才可以申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

杭州也在5月29日宣布了其人才落戶新政的細(xì)則，細(xì)則內(nèi)容顯示，大專學(xué)歷人才引進(jìn)落戶僅需要滿足兩個(gè)條件：35周歲以下，在杭工作并由用人單位正常繳納社保。

根據(jù)官方文件內(nèi)容，取消了原本對(duì)于大專學(xué)歷兩年社保的限制，同時(shí)也取消了對(duì)于緊缺專業(yè)大專人才方可落戶的要求。記者查詢了浙江省人才市場(chǎng)后得知，申請(qǐng)者僅需要提供一個(gè)月的繳納社保記錄，且繳納已到賬，即符合落戶條件，新的人才落戶政策同時(shí)適用于大專以上學(xué)歷人才。

在此次新政之前，杭州市的人才落戶政策嚴(yán)格程度在除北京、上海外的全國各大重點(diǎn)城市中名列前茅，其要求，45周歲以下本科人才及35周歲以下緊缺專業(yè)大專人才，在杭居住滿一年及以上并連續(xù)繳納一年以上的社會(huì)保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳），據(jù)記者多方了解，在原本的政策下，普通大專院校畢業(yè)生無法走人才落戶的途徑。

這樣的政策硬性要求使得杭州市在愈演愈烈的城市人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中表現(xiàn)不佳，在已公布2018年最新人口數(shù)據(jù)的各大城市中，杭州以33萬的人口凈流入量位居第四，相比2017年跌落一個(gè)排名。在人口流入增長率上，杭州更是以17.86%的增長率被人口流入增長率90%的西安、人口流入增長率122.22%的成都等其他新一線城市遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在背后。

此次人才新政細(xì)則的落地，使得杭州的落戶政策門檻降至大專學(xué)歷，與西安持平，低于成都、南京等其他熱門新一線城市，成為了搶人大戰(zhàn)中的有力競(jìng)爭(zhēng)者。

與杭州不同，天津?yàn)I海新區(qū)的人才落戶條件始終在各城市中保持在“最寬松”的一批中，在《濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（2018-2035年）》里，濱海新區(qū)的定位是天津承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及非首都功能疏解的平臺(tái)，因此，其自2016年就開始推進(jìn)人才落戶規(guī)模的擴(kuò)大。

不過，記者曾經(jīng)實(shí)地走訪過濱海新區(qū)的于家堡、響螺灣等CBD地區(qū)，調(diào)查收集發(fā)現(xiàn)，在濱海新區(qū)，就業(yè)的非戶籍人口與居住的戶籍人口比例呈現(xiàn)巨大不平衡，工作時(shí)間內(nèi)，新區(qū)里人頭涌動(dòng)，但一到夜晚，居住人口寥寥無幾。在濱海新區(qū)的2019年政府工作報(bào)告中也提到，要繼續(xù)推進(jìn)戶籍政策改革，改善職住人口比例，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

記者查閱《天津?yàn)I海新區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，濱海新區(qū)的戶籍人口自1997年至2015年，始終維持在約100萬人的平穩(wěn)數(shù)值，直到2016年才開始出現(xiàn)大規(guī)模增長，2017年增長至超過130萬人，而其目標(biāo)是2020年要達(dá)到常住人口400萬、戶籍人口145萬。因此，為了吸引人口流入并落入新區(qū)戶籍，此次濱海新區(qū)新政的寬松程度在目前各大城市公布的人才政策中門檻最低。

除了城市、區(qū)域自身的發(fā)展要求，4月8日，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布的“關(guān)于印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的通知”也是各城市人才新政制定的政策保障。通知中提到，要繼續(xù)加大戶籍制度改革力度，城區(qū)常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制，超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規(guī)模。

本文轉(zhuǎn)自經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)，作者饒賢君，文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表芥末堆立場(chǎng)。