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芥末堆6月18日文，近日，福建省政府下發(fā)《關(guān)于民辦教育分類(lèi)管理改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出對(duì)民辦學(xué)校（含其他民辦教育機(jī)構(gòu)）實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類(lèi)管理。登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，需重新辦理辦學(xué)許可和法人登記手續(xù)，同時(shí)應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并補(bǔ)繳土地出讓金。

同時(shí)，在用地、收費(fèi)、稅費(fèi)等方面，實(shí)行差別化扶持。其中對(duì)企業(yè)舉辦的各類(lèi)學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。

最后，《通知》提出，鼓勵(lì)吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。

登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校，需重新辦理辦學(xué)許可

《通知》提出，舉辦者自主選擇舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)?；蛘郀I(yíng)利性民辦學(xué)校。非營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者不取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校舉辦者可以取得辦學(xué)收益，辦學(xué)結(jié)余依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。民辦學(xué)校依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

2017年9月1日前設(shè)立的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在2022年12月31日前辦理分類(lèi)登記手續(xù)，未按期辦理的原則上不得轉(zhuǎn)設(shè)為營(yíng)利性民辦學(xué)校；特殊情況需要轉(zhuǎn)設(shè)的，須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)。民辦學(xué)校在未完成分類(lèi)登記前，原登記為企業(yè)法人的按照營(yíng)利性民辦學(xué)校管理；原登記為民辦非企業(yè)法人或事業(yè)單位法人的按照非營(yíng)利性民辦學(xué)校管理。

選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)依法修訂學(xué)校章程，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，繼續(xù)辦學(xué)。

選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)在政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下，由學(xué)校組織進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確資產(chǎn)權(quán)屬，按照國(guó)家規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新辦理辦學(xué)許可和法人登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)。

以劃撥方式取得的用地，不改變土地用途的，選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并補(bǔ)繳土地出讓金。對(duì)用地大、補(bǔ)繳出讓金確有困難的，按照“一校一策”的原則，可采取長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式辦理用地手續(xù)，確保平穩(wěn)過(guò)渡。

民辦學(xué)校終止辦學(xué)時(shí)，需經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

針對(duì)不同類(lèi)型民辦學(xué)校的退出機(jī)制，《通知》提出了具體的要求。

捐資舉辦的民辦學(xué)校終止時(shí)，清償后剩余財(cái)產(chǎn)統(tǒng)籌用于教育等社會(huì)事業(yè)。

現(xiàn)有民辦學(xué)校（指2016年11月7日《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉的決定》公布前經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，下同）直接選擇終止辦學(xué)的，或現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇繼續(xù)登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校后終止辦學(xué)的，學(xué)校財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，根據(jù)出資者申請(qǐng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予出資者相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)，補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)后的剩余財(cái)產(chǎn)繼續(xù)用于其他非營(yíng)利性學(xué)校辦學(xué)。

現(xiàn)有民辦學(xué)校選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，終止時(shí)，民辦學(xué)校的財(cái)產(chǎn)依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)規(guī)定處理。2016年11月7日后新設(shè)立的民辦學(xué)校終止時(shí)，財(cái)產(chǎn)處置按照有關(guān)規(guī)定和學(xué)校章程處理。

《通知》提出，自行申請(qǐng)終止辦學(xué)的民辦學(xué)校，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序，提出清算和安置方案，經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后有序退出；要妥善安置在校學(xué)生，實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續(xù)就學(xué)。

用地、收費(fèi)、稅費(fèi)等方面，實(shí)行差別化扶持

登記為不同類(lèi)型的民辦學(xué)校，《通知》提出在用地、收費(fèi)、稅費(fèi)等方面實(shí)行差別化扶持。

用地政策上，《通知》要求，民辦學(xué)校建設(shè)用地按教育用地管理。符合《劃撥用地目錄》的非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地，政府如需要征用該地塊，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，如學(xué)校需繼續(xù)辦學(xué)，應(yīng)依法依規(guī)重新供應(yīng)土地。

營(yíng)利性民辦學(xué)校按國(guó)家相應(yīng)的政策供給土地。土地出讓計(jì)劃公布后，同一宗地只有一個(gè)意向用地者的，可按協(xié)議方式供地。同一宗地有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。土地使用權(quán)人申請(qǐng)改變?nèi)炕蛘卟糠滞恋赜猛镜?，政府?yīng)當(dāng)將申請(qǐng)改變用途的土地收回，重新依法依規(guī)供地。

收費(fèi)政策上，營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主確定，但不得收取與招生入學(xué)掛鉤的其他任何費(fèi)用。非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定。其中，非營(yíng)利性民辦本科高校、高職、中職和技工學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；未轉(zhuǎn)設(shè)的獨(dú)立學(xué)院和中、小學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)實(shí)行政府制定價(jià)格管理。

稅費(fèi)優(yōu)惠政策上，民辦學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)舉辦的各類(lèi)學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

對(duì)企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在年度利潤(rùn)總額12%以?xún)?nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超出年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；個(gè)人將其所得對(duì)教育等公益慈善事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。

此外，《通知》提出，非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。對(duì)符合條件的民辦學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，其承受的土地、房屋用于教學(xué)的，免征契稅。

符合條件的非營(yíng)利性民辦學(xué)校可以接受公民、法人及其他組織的捐贈(zèng)，享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠，但不得將接受捐贈(zèng)與招生入學(xué)掛鉤。民辦學(xué)校用電、用水、用氣等，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。

最后，《通知》提出，各地要重新梳理和完善民辦學(xué)校準(zhǔn)入條件和程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入教育領(lǐng)域。只要是不屬于法律法規(guī)禁止進(jìn)入以及不損害第三方利益、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全的領(lǐng)域，政府不得限制。推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

附：《福建省人民政府關(guān)于民辦教育分類(lèi)管理改革的通知》原文