圖源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

芥末堆7月8日文，今日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），該文件是新中國(guó)成立以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的第一個(gè)聚焦義務(wù)教育階段教育教學(xué)改革的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》從課堂、教師、關(guān)鍵領(lǐng)域改革、保障幾個(gè)角度，對(duì)教育行政部門(mén)、中小學(xué)校提出新的要求。

《意見(jiàn)》提出，中小學(xué)校要加強(qiáng)信息化終端設(shè)備及軟件管理，建立數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園審核監(jiān)管機(jī)制。伴隨智能硬件的校園普及率日益提高，企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)做教育資源研發(fā)，建立審核監(jiān)管機(jī)制這一要求無(wú)疑會(huì)提高企業(yè)進(jìn)校的難度。

同時(shí)，《意見(jiàn)》要求，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作。“反壟斷”一詞，首次被提及到與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的政策中。

教師方面，政策一方面在極力保證教師的權(quán)益，如要求對(duì)符合條件的非在編教師要加快入編，另一方面又在逐步提高對(duì)教師的任職要求，如嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度，實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度。

此外，《意見(jiàn)》明確要求，各地要嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。

建立數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園審核監(jiān)管機(jī)制

《意見(jiàn)》提出，各地要建立覆蓋義務(wù)教育各年級(jí)各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系。加快數(shù)字校園建設(shè)，積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的教學(xué)。免費(fèi)為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。要加強(qiáng)信息化終端設(shè)備及軟件管理，建立數(shù)字化教學(xué)資源進(jìn)校園審核監(jiān)管機(jī)制。

同時(shí)，各地要嚴(yán)格控制面向義務(wù)教育學(xué)校的各類(lèi)審批、檢查驗(yàn)收、創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，未經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)同意，任何單位不得到學(xué)校開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)要做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記、收費(fèi)、廣告、反壟斷等監(jiān)管工作。

作業(yè)考試輔導(dǎo)方面，《意見(jiàn)》要求，各地要統(tǒng)籌調(diào)控不同年級(jí)、不同學(xué)科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

同時(shí)要杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長(zhǎng)作業(yè)或要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。教師要從嚴(yán)控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系學(xué)生生活實(shí)際，考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁以任何方式公布學(xué)生成績(jī)和排名。

從芥末堆了解到的實(shí)際情況看，目前各地中小學(xué)校公布學(xué)生成績(jī)和排名的情況有所緩解，但考試成績(jī)實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)這一要求，因缺少等級(jí)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，距離落地實(shí)施仍有一定難度。

嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入，實(shí)行教師資格定期注冊(cè)

《意見(jiàn)》提出，要以新時(shí)代教師素質(zhì)要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，實(shí)施全員輪訓(xùn)，突出新課程、新教材、新方法、新技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)要制定教師優(yōu)待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優(yōu)待政策。

教師編制上，各地要按照中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)做好編制核定工作，并制定小規(guī)模學(xué)校編制核定標(biāo)準(zhǔn)和通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式為寄宿制學(xué)校提供生活服務(wù)的實(shí)施辦法。對(duì)符合條件的非在編教師要加快入編，不得產(chǎn)生新的代課教師。

教師聘用上，《意見(jiàn)》提出，各地要制定符合教師職業(yè)特點(diǎn)的公開(kāi)招聘辦法，嚴(yán)格教師資格準(zhǔn)入制度。實(shí)行教師資格定期注冊(cè)制度，對(duì)不適應(yīng)教育教學(xué)的應(yīng)及時(shí)調(diào)整。

中小學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材

教材方面，省級(jí)教育部門(mén)制定地方課程和校本課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施指南，并建立審議評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度?？h級(jí)教育部門(mén)要加強(qiáng)校本課程監(jiān)管，構(gòu)建學(xué)校間共建共享機(jī)制。

《意見(jiàn)》明確要求，校本課程原則上不編寫(xiě)教材。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材。同時(shí)，義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。

招生考試制度上，義務(wù)教育學(xué)校仍然推進(jìn)免試就近入學(xué)，嚴(yán)禁以各類(lèi)考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

評(píng)價(jià)機(jī)制上，《意見(jiàn)》提出，學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)要突出考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長(zhǎng)和勞動(dòng)實(shí)踐等。堅(jiān)持和完善國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化過(guò)程性和發(fā)展性評(píng)價(jià)，建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。

此外，《意見(jiàn)》提出，各級(jí)黨委和政府要把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核督查范圍，并將結(jié)果作為干部選任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。

附：《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》原文