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芥末堆華南 5月30日 訊  昨日，廣東省教育廳正式印發(fā)《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法》（以下稱《管理辦法》），文件大致與此前3月份的征求意見稿內(nèi)容相同。但新增了多項細(xì)致的管理和落地要求，包括學(xué)科培訓(xùn)類APP收費和師資要求應(yīng)滿足校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)定、界定了商業(yè)廣告的類型、加強(qiáng)社區(qū)和內(nèi)容管理、以及設(shè)置管理工作的時間節(jié)點等內(nèi)容。

新增收費和師資要求，向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看齊

和征求意見稿相比，《管理辦法》要求學(xué)科培訓(xùn)類APP應(yīng)滿足教育部關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（校外線上教育）管理的有關(guān)規(guī)定，并對學(xué)科培訓(xùn)類APP作出了收費和師資方面的要求。

在收費方面，要求學(xué)科培訓(xùn)類APP每個科目一次性收費的時間跨度不得超過3個月，或者每個科目一次性收費不得超過60次（節(jié)）課。對于學(xué)科培訓(xùn)類APP新作出的收費規(guī)定，有人表示支持。就職于國內(nèi)某知名學(xué)習(xí)類APP公司的陳先生表示，“我個人覺得這對在線培訓(xùn)行業(yè)來講是個好消息，短期對企業(yè)可能有一定的利益影響，但是長期看對企業(yè)的商業(yè)化模式探討和可持續(xù)健康發(fā)展都大有裨益?！?/p>

在師資方面，學(xué)科培訓(xùn)類APP任課教師應(yīng)取得教師資格證。對于尚未全部取得教師資格證的，該機(jī)構(gòu)申報APP審查時，具備教師資格證的比例應(yīng)不低于50%，剩余任課教師自APP申報之日起一年內(nèi)應(yīng)全部取得教師資格證。

另外，《管理規(guī)定》還要求學(xué)科培訓(xùn)類APP具備學(xué)科培訓(xùn)相適應(yīng)的場地設(shè)備、師資隊伍、技術(shù)能力等，將所辦學(xué)科培訓(xùn)主辦者的基本情況、以及線上學(xué)科培訓(xùn)班的科目名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、師資隊伍、招生對象、進(jìn)度安排、上課時間、收費情況等材料報送審查，同時將任課教師的姓名、照片、教學(xué)班次以及教師任教資格等信息在APP（或培訓(xùn)網(wǎng)站）建立專欄予以公示。

限制以盈利為目的商業(yè)廣告

此次《管理辦法》同時也新增對商業(yè)廣告的解釋和類型界定。此前征求意見稿規(guī)定，“確保校園學(xué)習(xí)類APP的純凈性，校園學(xué)習(xí)類APP應(yīng)保證APP發(fā)布內(nèi)容無網(wǎng)絡(luò)游戲、娛樂、購物、商業(yè)廣告等與學(xué)習(xí)功能無關(guān)的內(nèi)容及鏈接。

此次《管理辦法》規(guī)定，產(chǎn)品（含各功能版塊）不應(yīng)存在各種網(wǎng)絡(luò)游戲、商業(yè)廣告、購物美食、互動交友等內(nèi)容和鏈接。并對“商業(yè)廣告”進(jìn)行定義，即以營利為目的，通過本學(xué)習(xí)類APP進(jìn)行的各類商品、服務(wù)、市場等方面的傳播活動。基于公益性質(zhì)、與該學(xué)習(xí)類APP所屬的學(xué)習(xí)功能相關(guān)的通知、資訊、消息等，一般不認(rèn)為是商業(yè)廣告。

校園學(xué)習(xí)類APP存在動漫、娛樂、積分等內(nèi)容的，應(yīng)基于培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、提高學(xué)生學(xué)習(xí)動力等目的，并且在申報審查時逐一詳細(xì)說明，如果與本款A(yù)PP所具備的學(xué)習(xí)功能密切相關(guān)并且主要是基于提高學(xué)習(xí)效率、學(xué)習(xí)興趣的，不在本《管理辦法》禁止范圍。

強(qiáng)調(diào)內(nèi)容和社區(qū)管理，新增護(hù)眼規(guī)定

在學(xué)習(xí)類APP的內(nèi)容和社區(qū)管理上，《管理辦法》結(jié)合實際情況，給出了新的管理辦法。同時，也針對學(xué)生用戶的護(hù)眼情況，新增了護(hù)眼功能的規(guī)定。

內(nèi)容方面，《管理辦法》要求，對于難以清晰界定是否與學(xué)習(xí)有關(guān)的內(nèi)容和鏈接（例如積分兌換禮品激勵學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的），各學(xué)習(xí)類APP主辦者應(yīng)采取將此版塊內(nèi)容移出本APP（遷移至家長端或者其他APP、微信公眾號等），或者對本版塊內(nèi)容采用兒童鎖、密碼驗證（經(jīng)家長授權(quán)輸入密碼后允許學(xué)生查看、使用）等技術(shù)手段對學(xué)生加以保護(hù)。

社區(qū)管理上，《管理辦法》規(guī)定校園學(xué)習(xí)類APP存在社區(qū)個人動態(tài)、班級空間等版塊的，學(xué)習(xí)類APP主辦者應(yīng)加強(qiáng)審查管理，對用戶（發(fā)布者）的評論、發(fā)言進(jìn)行實時監(jiān)測審查，不得發(fā)布色情、低俗等有害內(nèi)容。鑒于中小學(xué)生的特點以及對個人動態(tài)、社區(qū)評論所有內(nèi)容進(jìn)行實時監(jiān)測難度較大，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)類APP以教師、家長、管理員發(fā)布信息、照片、評論為主，建議關(guān)閉學(xué)生用戶對外公開的評論、發(fā)帖等功能。

另外，對于校園學(xué)習(xí)類APP需提供針對學(xué)生用戶的護(hù)眼功能及其說明文檔。護(hù)眼功能是指采用諸如護(hù)眼模式（調(diào)節(jié)屏幕亮度）、使用時間統(tǒng)計（計時顯示）、設(shè)置使用時長或者定時自動停止該APP運(yùn)行等技術(shù)手段，以實現(xiàn)防沉迷、保護(hù)學(xué)生視力的目標(biāo)。

家長是中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、監(jiān)督孩子使用電子產(chǎn)品（手機(jī)APP等）的第一責(zé)任人，應(yīng)切實肩負(fù)起監(jiān)護(hù)、管理責(zé)任，加強(qiáng)對孩子使用學(xué)習(xí)類APP等電子產(chǎn)品的引導(dǎo)、監(jiān)督。

結(jié)合實際情況，降低企業(yè)操作難度

信息安全保護(hù)方面，作了細(xì)微調(diào)整，更加考慮企業(yè)的實際操作情況。

征求意見稿規(guī)定，校園學(xué)習(xí)類APP應(yīng)根據(jù)公安部《信息安全等級保護(hù)管理辦法》規(guī)定，通過信息系統(tǒng)等級保護(hù)（二級或以上）測評與備案。而《管理辦法》則修改為，“鼓勵各市、縣、學(xué)校在其他方面（技術(shù)、功能等）相同情況下，優(yōu)先推薦和使用通過信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)（二級或以上）備案的產(chǎn)品。 對于這個規(guī)定，陳先生認(rèn)為這個政策的出臺是因為大部分的企業(yè)都達(dá)不到要求，“教育廳也不想一刀切?！?/p>

另外，《管理辦法》也對校園學(xué)習(xí)類APP管理設(shè)置了具體的時間節(jié)點：

• 《管理辦法》將自2019年6月1日起正式實施，并開啟申報，60天內(nèi)完成審查。

• 自《管理辦法》印發(fā)之日起至2019年8月31日，設(shè)立過渡期，用于校園學(xué)習(xí)類APP主辦者自行整改、申請審查等。

• 自2019年9月1日起，凡未在廣東省教育廳審查通過并列入白名單的校園學(xué)習(xí)類APP，各地市、縣（市、區(qū)）教育主管部門和學(xué)校等單位不得要求或推薦給中小學(xué)生使用。

關(guān)于印發(fā)《廣東省面向中小學(xué)生校園學(xué)習(xí)類APP管理暫行辦法》的通知